從改革開放之初入境旅游“一花獨(dú)放”，到90年代入境旅游、國內(nèi)旅游“雙輪驅(qū)動(dòng)”，發(fā)展到如今入境旅游、國內(nèi)旅游、出境旅游三足鼎立。30多年來，中國旅游業(yè)從單一的接待型事業(yè)發(fā)展成大眾化產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)大幅提升，旅游業(yè)已融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，成為國民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年，全國國內(nèi)旅游人數(shù)達(dá)44.4億人次，旅游總收入4.69萬億元；2016年中國旅游業(yè)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)綜合貢獻(xiàn)達(dá)到11%，旅游直接投資和帶動(dòng)投資對(duì)財(cái)政綜合貢獻(xiàn)超過11%。在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的今天，旅游投資逆勢(shì)上揚(yáng)，成了社會(huì)投資熱點(diǎn)和最具有潛力的投資領(lǐng)域。
大眾旅游時(shí)代來臨 旅游投資環(huán)境持續(xù)改善
近年來，黨中央、國務(wù)院高度重視發(fā)展旅游業(yè)，旅游業(yè)也正在全面融入國家戰(zhàn)略體系，走向國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的前沿。
隨著大眾旅游時(shí)代的來臨，全域旅游理念深入人心，“旅游+”加速推進(jìn)，旅游管理體制、旅游公共服務(wù)、旅游市場(chǎng)監(jiān)管、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方面成效顯著。到目前為止，全國共有500家國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位，共有22個(gè)?。▍^(qū)、市）設(shè)立了旅游發(fā)展委員會(huì)，一大批市縣成立了旅游警察、旅游巡回法庭和工商旅游分局。
全域旅游的加快推進(jìn)，不僅調(diào)動(dòng)了黨委政府統(tǒng)籌抓旅游的積極性，更吸引了各類社會(huì)資本加速投資旅游業(yè)。旅游業(yè)在調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長、促消費(fèi)、惠民生等方面也發(fā)揮著越來越重要的作用，旅游業(yè)已經(jīng)成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“加速器”、社會(huì)和諧的“潤滑油”、生態(tài)文明建設(shè)的“催化劑”、對(duì)外合作交流的“壓艙石”。
目前，我國進(jìn)入大眾旅游時(shí)代，旅游消費(fèi)已成為老百姓的剛需。2016年，全國國內(nèi)旅游人數(shù)44.4億人次，人均出游3.4次，旅游總收入4.69萬億元。我國繼續(xù)保持世界最大的國內(nèi)旅游消費(fèi)市場(chǎng)，世界第一大出境旅游客源國和第四大入境旅游接待國地位。
在我國，已經(jīng)有大量社會(huì)資本、民營企業(yè)快速轉(zhuǎn)向投入旅游業(yè)，這不僅為資本自身找到了新商機(jī)，同時(shí)也進(jìn)一步豐富了旅游產(chǎn)品，增加了旅游消費(fèi)多樣化選擇。
另外，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代到來，進(jìn)一步助推了大眾化旅游消費(fèi)快速發(fā)展，中國旅游集團(tuán)、中青旅、攜程、華僑城等眾多旅游企業(yè)加快融合擴(kuò)張，近6年來投資旅游業(yè)達(dá)1500億元。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，各類大型企業(yè)紛紛進(jìn)入旅游投資市場(chǎng)。互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)前10位中有9家投資旅游業(yè)，5年累計(jì)投資達(dá)350億元，線上線下旅游企業(yè)滲透與融合加劇，傳統(tǒng)旅游格局不斷改寫。房地產(chǎn)企業(yè)前5位全部投資旅游業(yè)，投資額達(dá)1.7萬億元。國美、蘇寧、中糧等傳統(tǒng)企業(yè)也紛紛試水旅游業(yè)。
與此同時(shí)，國際品牌加快中國布局進(jìn)程。全球458家國際品牌奢華酒店品牌中，253家在亞太地區(qū)建設(shè)，其中在華項(xiàng)目占58%。目前有迪士尼、環(huán)球影城、樂天世界、樂高樂園、東方好萊塢等8家世界主題公園在中國建設(shè)或規(guī)劃。
旅游投資環(huán)境改善，政府也在行動(dòng)。
政府創(chuàng)新政策供給?！妒迓糜螛I(yè)發(fā)展規(guī)劃》上升到國家層面，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見》《關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的若干意見》《關(guān)于加快美麗特色?。ǔ牵╂?zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)意見》《關(guān)于深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見》《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)社會(huì)領(lǐng)域投資活力的意見》《關(guān)于支持旅游業(yè)用地政策的意見》《關(guān)于促進(jìn)自駕車旅居車旅游發(fā)展的若干意見》《關(guān)于實(shí)施旅游休閑重大工程的通知》《關(guān)于大力發(fā)展體育旅游的指導(dǎo)意見》《關(guān)于促進(jìn)交通運(yùn)輸和旅游融合發(fā)展的若干意見》等旅游發(fā)展利好政策頻頻出臺(tái)，為旅游投資提供了良好的政策環(huán)境。
同時(shí)，政府還不斷加大財(cái)政引導(dǎo)資金。2016年旅游發(fā)展基金支持地方項(xiàng)目建設(shè)8.8億元，比上年增長8%；2015年和2016年安排專項(xiàng)建設(shè)資金690億元支持旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，安排中央預(yù)算內(nèi)投資16億元支持旅游基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。
此外，政府為了增強(qiáng)投資活力，不斷鼓勵(lì)民間資本加入投資領(lǐng)域。連續(xù)兩年，國家旅游局舉辦了中國旅游投融資促進(jìn)大會(huì)，對(duì)投資中國旅游業(yè)百億元以上的民營企業(yè)家頒發(fā)“中國旅游產(chǎn)業(yè)杰出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”，推動(dòng)中國旅游集團(tuán)牽頭設(shè)立總規(guī)模500億的中國旅游產(chǎn)業(yè)基金，鼓勵(lì)各省市設(shè)立旅游產(chǎn)業(yè)投資基金。
國家旅游局還與國家開發(fā)銀行等12家金融機(jī)構(gòu)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，“十三五”期間將為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供2.1萬億元信貸支持；與12家金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合推出1397個(gè)全國優(yōu)選旅游項(xiàng)目，總投資1.6萬億元，落地優(yōu)選項(xiàng)目總批貸金額1040億元。
旅游政策紅利加快釋放，旅游業(yè)的戰(zhàn)略性地位日益凸顯。中國旅游業(yè)已經(jīng)迎來新一輪的發(fā)展黃金期，消費(fèi)大眾化、需求品質(zhì)化、發(fā)展全域化、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、競(jìng)爭國際化的發(fā)展趨勢(shì)已經(jīng)逐步顯現(xiàn)。
領(lǐng)跑宏觀經(jīng)濟(jì) 投資規(guī)模不斷擴(kuò)大
在我國經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下，全國旅游投資繼續(xù)保持逆勢(shì)上揚(yáng)的態(tài)勢(shì)，成為社會(huì)投資熱點(diǎn)和最具潛力的投資領(lǐng)域。
據(jù)全國旅游投資項(xiàng)目庫數(shù)據(jù)顯示，2016年全國旅游業(yè)實(shí)際完成投資12997億元，同比增長29%，比第三產(chǎn)業(yè)和固定資產(chǎn)投資增速分別高18個(gè)百分點(diǎn)和21個(gè)百分點(diǎn)，較房地產(chǎn)投資增速高22個(gè)百分點(diǎn)。
同時(shí)，大項(xiàng)目投資增速加快，投資規(guī)模效益顯著。2016年，全國10億～50億元的在建旅游項(xiàng)目2209個(gè)，實(shí)際完成投資4406億元，占全國的33.9%；投資額50億元以上的在建旅游項(xiàng)目有299個(gè)，實(shí)際完成投資1146億元，占全國的8.8%；投資額100億元以上的旅游項(xiàng)目222個(gè)，實(shí)際完成投資2479億元，比去年增長55.2%，增速最快。
2016年，全國旅游投資延續(xù)民營資本為主、政府投資和國有企業(yè)投資為輔的多元主體投資格局。
民營企業(yè)投資旅游業(yè)7628億元，占全部旅游投資的58.7%，投資熱點(diǎn)從房地產(chǎn)業(yè)向旅游綜合體及文化旅游轉(zhuǎn)變。政府投資和國有企業(yè)投資分別為2484億元和1945億元，分別占全部旅游投資的比例為19.1%和15%。政府和國有企業(yè)依然是旅游投資的重要主體。股份制企業(yè)投資快速增長，占全部旅游投資的1.5%，同比增長62%。外商投資和其他企業(yè)投資分別占全部的1.5%和4.2%。
與此同時(shí)，景區(qū)投資也保持穩(wěn)定態(tài)勢(shì)，新業(yè)態(tài)投資增速加快。2016年旅游景區(qū)項(xiàng)目投資繼續(xù)增加，實(shí)際完成投資7371億元，占全部旅游投資的56.7%，比重最大。旅游基礎(chǔ)設(shè)施類投資1122億元，占全部旅游投資的8.6%，同比增長19.8%。旅游購物項(xiàng)目投資872.8億元，同比增長24,4%，增幅最大。從業(yè)態(tài)分布看，資金流向主要集中在文化旅游、生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游以及溫泉滑雪、低空飛行和工業(yè)旅游等新型業(yè)態(tài)。
另外，東部地區(qū)是投資重點(diǎn)，西部地區(qū)投資增速最快。
2016年，東部地區(qū)實(shí)際完成投資6627億元，占全國的比重為51%，同比增長28.7%。旅游業(yè)已成為東部地區(qū)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。受全域旅游發(fā)展推動(dòng)，西部地區(qū)投資洼地效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，旅游投資快速增長。西部地區(qū)實(shí)際完成投資3737億元，占全國比重為28.8%，同比增長37.7%。
尤其值得關(guān)注的是，投融資模式不斷創(chuàng)新，PPP模式加快發(fā)展。截至2016年11月，旅游行業(yè)項(xiàng)目PPP投資數(shù)量592個(gè)，占PPP投資項(xiàng)目總數(shù)的5.7%，總投資額6115億元。PPP成為推動(dòng)地方旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新業(yè)態(tài)項(xiàng)目建設(shè)的新型旅游投資模式。
此外，2016年旅游產(chǎn)業(yè)投資基金快速增長，新業(yè)態(tài)投資備受青睞。截至2016年底，全國有126支旅游產(chǎn)業(yè)投資基金，基金規(guī)模超過6000億元。浙江、山東、江蘇、四川、山西5個(gè)地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)投資基金數(shù)量最多，共有26支。文化旅游、生態(tài)旅游、體育旅游、休閑度假、養(yǎng)老旅游及旅游小鎮(zhèn)等是旅游產(chǎn)業(yè)基金投資重點(diǎn)，65%的基金投向上述領(lǐng)域。
旅游企業(yè)也在加速整合，并購重組類投資表現(xiàn)尤為突出。
國企改革加速推進(jìn)，以增強(qiáng)國有資本戰(zhàn)略性影響力為目的的整合性投資不斷增加。國旅集團(tuán)整體并入港中旅集團(tuán)，兩者合并打造最大旅游央企。錦江集團(tuán)收購維也納酒店及百歲村餐飲，加強(qiáng)對(duì)中檔酒店的滲透。華僑城戰(zhàn)略重組云南世博集團(tuán)，加快開發(fā)地方旅游市場(chǎng)。
對(duì)旅游業(yè)的投資力度不斷加大，必然有熱點(diǎn)?？v觀全國，旅游投資熱點(diǎn)領(lǐng)域火力最猛的當(dāng)屬“鄉(xiāng)村旅游”。
2016年，全國鄉(xiāng)村旅游接待游客22億人次，約占國內(nèi)旅游接待總量的1/2。在強(qiáng)勁的市場(chǎng)需求驅(qū)動(dòng)下，鄉(xiāng)村旅游投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，投資內(nèi)容從觀光農(nóng)業(yè)等相對(duì)單一產(chǎn)品向綜合業(yè)態(tài)發(fā)展，休閑農(nóng)莊、特色小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村民俗和精品酒店等投資快速增長。
另外，大型旅游綜合體項(xiàng)目成為資本新寵。由于整合休閑、度假、娛樂、餐飲、購物、住宿等多種功能，也是全域旅游發(fā)展的重要方向和拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?016年旅游投資項(xiàng)目中，大型綜合類項(xiàng)目比重最大，實(shí)際完成投資4440億元，占總投資的34.2%，同比增長24.1%。
此外，在線旅游投資熱度也不減。2016年在線旅游投資超過1000億元，同比增長30%。在線旅游投資相對(duì)集中于OTA、出境旅游、旅游科技類公司、非標(biāo)住宿、B2B旅游、共享單車和在線租車等七大領(lǐng)域，占全部在線旅游投資的88%。
與此同時(shí)，新業(yè)態(tài)投資潛力也非常巨大。2016年，低空旅游實(shí)際完成投資83億元，同比增長84.2%，在所有業(yè)態(tài)中投資增速最快。旅游航空小鎮(zhèn)、航空旅游綜合體等項(xiàng)目成為投資新亮點(diǎn)。工業(yè)旅游實(shí)際完成投資357億元，同比增長69.8%。體育旅游、生態(tài)旅游、紅色旅游等新業(yè)態(tài)投資保持較高速增長，增速超過40%。
投資空間擴(kuò)張 發(fā)展趨勢(shì)向好
隨著國家“一帶一路”戰(zhàn)略、城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、萬眾創(chuàng)業(yè)大眾創(chuàng)新以及減稅惠民政策的深化實(shí)施，旅游投資空間與領(lǐng)域不斷擴(kuò)張。
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的加快推進(jìn)，將為旅游國企改革、旅游業(yè)與一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展帶來新的發(fā)展機(jī)遇。《十三五旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出要大力推動(dòng)符合市場(chǎng)需求的旅游業(yè)態(tài)發(fā)展，體育旅游、低空旅游、旅游綜合體、主題酒店等新業(yè)態(tài)投資將快速發(fā)展。全域旅游的推進(jìn)實(shí)施，將直接促進(jìn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。
2017年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃和全面推進(jìn)全域旅游發(fā)展的深化之年，旅游消費(fèi)、旅游+互聯(lián)網(wǎng)、旅游金融、旅游人才等政策紅利進(jìn)一步深化落實(shí)。中國旅游業(yè)關(guān)注度持續(xù)提升，政策紅利持續(xù)釋放，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、旅游體制機(jī)制改革、旅游市場(chǎng)營銷將得到全面提升。
在未來旅游投資的規(guī)模將持續(xù)擴(kuò)大。在2017年全國旅游投資將繼續(xù)保持穩(wěn)定增長態(tài)勢(shì)的基礎(chǔ)上，預(yù)計(jì)全年旅游直接投資將超過1.5萬億元，同比增長20%以上。全域旅游投資也將加快推進(jìn)。各類特色小鎮(zhèn)以及旅游綜合體將成為資本聚集的重要載體，旅游投資結(jié)構(gòu)更加合理，效益更加顯著。市場(chǎng)主體也將更加多元。政府、國有、民營資本將在旅游產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展壯大。此外，資本、技術(shù)、創(chuàng)新還將助推旅游投資快速增長，在線旅游企業(yè)、科技旅游產(chǎn)品投資將持續(xù)增長。
我國旅游業(yè)正處于加快發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，投資需求大，熱點(diǎn)領(lǐng)域多。從當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國旅游業(yè)發(fā)展趨勢(shì)看，與休閑農(nóng)業(yè)相融合的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品開發(fā)、低空旅游產(chǎn)品、在線旅游產(chǎn)品、旅游大數(shù)據(jù)與智慧旅游產(chǎn)品、休閑度假產(chǎn)品建設(shè)、文化旅游產(chǎn)品、體育旅游產(chǎn)品、康養(yǎng)旅游產(chǎn)品、研學(xué)旅游產(chǎn)品、新型旅游裝備制造業(yè)等10個(gè)方面都將成為未來旅游投資的重要領(lǐng)域。（馮豪博）
轉(zhuǎn)自：中國旅游報(bào)
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