11月21日，據(jù)南寧日報報道，為支持珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶港口物流業(yè)發(fā)展，廣西將對進(jìn)出經(jīng)濟(jì)帶港口、碼頭，通過高速公路指定收費站，并合法裝載和辦理使用廣西發(fā)行的高速公路非現(xiàn)金支付卡的國際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱（20尺箱、40尺箱）運輸車輛實行車輛通行費減半優(yōu)惠政策。
港口業(yè)務(wù)，尤其是集裝箱業(yè)務(wù)發(fā)展情況，堪稱經(jīng)濟(jì)的晴雨表。連日來，多地政府紛紛出臺扶持當(dāng)?shù)馗劭诩b箱運輸發(fā)展的優(yōu)惠政策，旨在增強(qiáng)港口集疏運能力，提升港口輻射能力，推動集裝箱多式聯(lián)運一路“加速跑”。
A、各地下起“紅包”雨
日前，湛江市2016年度集裝箱業(yè)務(wù)扶持獎勵頒獎儀式在湛江港大廈舉行。據(jù)悉，在湛江市財政給予集裝箱2200多萬元扶持政策獎勵的情況下，預(yù)計2017年集裝箱吞吐量突破90萬標(biāo)箱，2018年將邁上100萬標(biāo)箱新臺階。
“紅包”盛宴不止于此。近一段時間，多地政府相繼出臺港口惠企新政策。
先是海南洋浦港為促進(jìn)集裝箱航運的發(fā)展，對在洋浦港新開通集裝箱班輪航線的航運企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼。
2017年至2021年在洋浦港新開通集裝箱班輪航線的航運企業(yè)，在兩年培育期內(nèi)給予補(bǔ)貼，最高補(bǔ)貼高達(dá)600萬元。
后有福建泉州市政府促進(jìn)集裝箱從泉州港進(jìn)出的扶持政策。根據(jù)該政策，共有29家企業(yè)符合獎勵扶持條件，獲得獎勵金額總計為人民幣5216.6萬元。其中，集裝箱碼頭企業(yè)5家，船貨代企業(yè)7家，航運企業(yè)（班輪公司）16家和1家陸地港企業(yè)。另有3家企業(yè)2016年度在泉州港完成集裝箱吞吐量最多且達(dá)到一定增幅，獲得特別貢獻(xiàn)獎。
近日，中山市黃圃鎮(zhèn)也出臺了惠企新政策，將對年度內(nèi)在黃圃港出口外貿(mào)集裝箱超過30個自然箱的企業(yè)，每個自然重箱補(bǔ)貼100元，單個企業(yè)每年補(bǔ)貼總額最高可達(dá)20萬元。
“本來黃圃鎮(zhèn)周邊的外貿(mào)企業(yè)從黃圃港出口貨物，就比以往從其它港口出口一個標(biāo)準(zhǔn)箱貨物要節(jié)省400元左右，加上現(xiàn)在的100元，總共節(jié)約500元。”黃圃港貨運聯(lián)營有限公司副總經(jīng)理薛文通說。
B、政策紅利頻現(xiàn)
從目前統(tǒng)計的數(shù)據(jù)看來，各地出臺港口集裝箱運輸發(fā)展的扶持政策效果顯現(xiàn)。
以蘇北運河為例。蘇北航務(wù)處運調(diào)中心主任張劍告訴記者，以集裝箱為代表的新型物流供應(yīng)鏈組織運輸方式正在蘇北運河上快速成長。今年上半年，集裝箱運量6.59萬標(biāo)箱，呈現(xiàn)出井噴式增長，同比增長了36%，“與2014年同期的3.114萬標(biāo)箱相比，短短三年時間已經(jīng)翻了一番，水運的集運方式和交通聯(lián)運運輸體系進(jìn)一步顯現(xiàn)。”
據(jù)統(tǒng)計，今年上半年，蘇北航務(wù)處共優(yōu)惠（減免）過閘費8817.4萬元，其中減免集裝箱運輸船舶過閘費1241.7萬元，集裝箱運量6.59萬標(biāo)箱，同比增長36.0%。
同樣的在浙江湖州，近年來內(nèi)河集裝箱碼頭裝卸量劇增，通過河海聯(lián)運、水水中轉(zhuǎn)箱量明顯增加。據(jù)統(tǒng)計，今年1—9月，湖州航區(qū)共完成集裝箱吞吐量24.6萬標(biāo)箱，同比增長79%。
湖州港航管理局副局長桂立君告訴記者，湖州市內(nèi)河集裝箱吞吐量大幅增長主要得益于集裝箱內(nèi)外貿(mào)需求回暖、企業(yè)深挖自身發(fā)展?jié)摿σ约案骷壵雠_的扶持政策。
“浙江省政府從2017年1月1日起，對從事內(nèi)河集裝箱運輸?shù)拇坝枰悦庹?lsquo;四自’浙北航道收費和政府投資船閘過閘費的減負(fù)政策，為企業(yè)的發(fā)展送來政策的春風(fēng)。僅此一項公司每年可節(jié)省費用超100萬。”作為紹興唯一一家集裝箱船舶運輸公司的負(fù)責(zé)人，紹興匯海航運有限公司姚見方感慨頗深。
“受益于政府補(bǔ)貼政策，會激勵更多外貿(mào)企業(yè)從這里中轉(zhuǎn)或出口貨物。”桂立君說。
C、企業(yè)增收創(chuàng)效的“香餑餑”
10月31日晚11時，隨著停泊在玉環(huán)大麥嶼港區(qū)的“新華貿(mào)68”輪準(zhǔn)時離泊起航，標(biāo)志著大麥嶼港今年集裝箱吞吐量達(dá)到了71500標(biāo)箱。這是大麥嶼港開通集裝箱運輸10年來，吞吐量首次破7萬標(biāo)箱，同時10月份吞吐量首次單月破萬，創(chuàng)出新紀(jì)錄。
集裝箱業(yè)務(wù)是港口發(fā)展的主要任務(wù)。受益于全球經(jīng)濟(jì)回暖，2017年以來全國港口運行情況較往年有較大提升。2017年前三季度，全國主要港口累計完成貨物吞吐量94.73億噸，累計同比增長7.6%；集裝箱吞吐量17，688.99萬TEU，累計同比增長9.1%，增速均為2014年以來新高。2017年前三季度外貿(mào)貨物吞吐量30.17億噸，累計同比增長6.9%。
繁忙的集裝箱物流，其背后是通達(dá)全球的外貿(mào)經(jīng)濟(jì)，更反映出經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級新趨勢。
“水路集裝箱船舶運輸是多式聯(lián)運中重要的一環(huán)，也是物流發(fā)達(dá)國家采用最多的一種運輸方式，其運量大、運價低、搬運簡單、運輸損耗少等優(yōu)點是其他運輸方式不可比擬的。正常情況下，通過水路集裝箱運輸可節(jié)約大宗貨物15-35%的流通成本。”浙江省港航管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今后水運優(yōu)勢將逐步凸顯，集裝箱碼頭市場還有很大的發(fā)展空間。
沿海口岸功能延伸至內(nèi)陸腹地碼頭，帶來的社會經(jīng)濟(jì)效益，企業(yè)最有發(fā)言權(quán)。
安吉中源工藝品有限公司的負(fù)責(zé)人算過一筆賬：安吉上港碼頭作為浙北最大的內(nèi)河集裝箱碼頭之一，自2014年成為國際遠(yuǎn)洋始發(fā)港、目的港后，屬地申報、檢驗檢疫、通關(guān)等一條龍服務(wù)都可以在家門口實現(xiàn)，基本上一個小時左右就可以搞定。從安吉川達(dá)碼頭到上海外高橋碼頭，水運與陸路拖車相比，一個標(biāo)箱節(jié)省300元，大箱節(jié)省500元，而運到上海洋山港大箱則節(jié)省1000元，還規(guī)避了公路擁堵和超重的限制，報關(guān)、報檢手續(xù)簡便。
“集裝箱船在本地通關(guān)后，可從湖州出河漂洋到世界各地，為當(dāng)?shù)鼐G色家居、裝備制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的壯大注入了新的活力。”湖州市港航管理局書記鄭其良告訴記者，得益于集裝箱多式聯(lián)運的發(fā)展，像安吉中源工藝品有限公司這樣的本土企業(yè)迎來了更多機(jī)遇。
這是我國集裝箱多式聯(lián)運發(fā)展的一個縮影。2016年，交通運輸部印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)物流業(yè)“降本增效”的若干意見》（簡稱《若干意見》），大力發(fā)展多式聯(lián)運，通過示范帶動，著力推進(jìn)江海聯(lián)運、陸海聯(lián)運、滾裝運輸、馱背運輸?shù)认冗M(jìn)運輸組織方式發(fā)展?！度舾梢庖姟诽岢?，將支持150個左右貨運樞紐和3000公里左右重點港口集疏港鐵路、公路建設(shè)，建立多式聯(lián)運標(biāo)準(zhǔn)體系，力爭到2020年實現(xiàn)重點港口集裝箱鐵水聯(lián)運比例年均增長10%。
D、“海鐵聯(lián)運”待破局
“目前我國多式聯(lián)運發(fā)展最薄弱的環(huán)節(jié)當(dāng)數(shù)集裝箱海鐵聯(lián)運。”在中國，目前多式聯(lián)運僅在公海聯(lián)運方面有一定規(guī)模，且主要在港口集裝箱疏運上得到了應(yīng)用；在公路干線運輸和鐵路運輸中，集裝箱的使用比例非常低，公路干線運輸更多依賴的是整車和零擔(dān)，而鐵路的集裝箱使用率也僅有2%至3%；至于海鐵聯(lián)運和公鐵聯(lián)運，由于處于剛起步階段，使用率甚至不到1.5%。
自從2011年《關(guān)于加快鐵水聯(lián)運發(fā)展的指導(dǎo)意見》下發(fā)以來，我國集裝箱鐵水聯(lián)運取得了快速發(fā)展。2017年上半年，我國集裝箱鐵水聯(lián)運量繼續(xù)保持高位增長，完成了153萬標(biāo)箱，相比公水聯(lián)運可減少運輸費用40億元。
然而，我國集裝箱海鐵聯(lián)運發(fā)展仍然滯后。
目前，我國多式聯(lián)運量占比2%，發(fā)展極不成熟，尤其是鐵路集裝箱運輸比例過低，鐵路仍然是我國多式聯(lián)運特別是集裝箱多式聯(lián)運的短板領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。
雖經(jīng)鐵路貨運改革的大力推動，2016年鐵路集裝箱運量僅占鐵路貨運量的5%左右，不僅低于發(fā)達(dá)國家30%-40%的水平，也顯著低于鐵路適箱貨物比例。鐵路集裝箱運輸占沿海港口集疏運比例不足5%，比較優(yōu)勢尚未得到有效發(fā)揮。
產(chǎn)生集裝箱鐵水聯(lián)運占比過低的原因是多方面的，但主要集中在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足，致使鐵水銜接不暢；經(jīng)營主體未統(tǒng)一，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則不統(tǒng)一，跨部門信息共享存障礙；運輸組織方式落后，無法適應(yīng)當(dāng)前集裝箱運輸要求。
“與國外較為成熟的多式聯(lián)運系統(tǒng)相比，我國的多式聯(lián)運系統(tǒng)在‘聯(lián)’的方面還有待提升。”在中鐵聯(lián)集青島分公司市場營銷部主管張照宇看來，一個突出問題就是，通過多式聯(lián)運模式運輸?shù)呢浳?，普遍存在港口與鐵路公路之間銜接不順暢、裝卸設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化程度不高、裝卸作業(yè)效率低下的問題。
2017年4月，國家發(fā)改委、交通運輸部、中國鐵路總公司聯(lián)合印發(fā)《“十三五”鐵路集裝箱多式聯(lián)運發(fā)展規(guī)劃》，“力爭到2020年，基本建成布局合理、設(shè)施完善、便捷高效、協(xié)調(diào)融合、全程服務(wù)的鐵路集裝箱運輸系統(tǒng)，其中集裝箱鐵水聯(lián)運量年均增長10%以上”，描繪出未來我國鐵路集裝箱多式聯(lián)運的發(fā)展藍(lán)圖。
善弈者謀勢。在港口行業(yè)進(jìn)入新一輪發(fā)展和競爭周期的當(dāng)下，期待各方深化改革，加快互聯(lián)互通，簡化手續(xù)有效降低物流成本，發(fā)揮價格杠桿作用拓寬合作范圍，促進(jìn)集裝箱多式聯(lián)運真正實現(xiàn)社會化運營。（記者 廖琨）
轉(zhuǎn)自：中國水運報
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