未來制造業(yè)發(fā)展的重點領(lǐng)域有三方面：一是高端制造業(yè)如新能源汽車、商用大飛機等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，二是傳統(tǒng)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，三是與互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)緊密相關(guān)的人工智能等新興制造業(yè)的大發(fā)展。未來，政府應(yīng)進一步貫徹“市場主導、政府引導”的原則，推動相關(guān)財稅支持政策等的落實，為制造業(yè)企業(yè)創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。
（圖片來源：互聯(lián)網(wǎng)） 繼11月22日十六部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于發(fā)揮民間投資作用推進實施制造強國戰(zhàn)略的指導意見》之后，11月27日，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的指導意見》。同日，國家發(fā)改委發(fā)布了《增強制造業(yè)核心競爭力三年行動計劃（2018~2020年）》（下稱《行動計劃》）。
一周連發(fā)三個關(guān)于促進制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的文件，釋放出怎樣的信號？隨著諸多政策的密集出臺和不斷落地，制造業(yè)發(fā)展將迎來哪些新機遇？
專家表示，當前我國制造業(yè)發(fā)展正面臨脫實向虛等諸多挑戰(zhàn)，上述文件的出臺可謂恰逢其時。在我國制造業(yè)從中高端向高端邁進的過程中，需正視投資回報率下降等一系列問題，同時加快與互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)緊密相關(guān)的新興制造業(yè)的發(fā)展，推動相關(guān)財稅支持政策等的落實，為制造業(yè)企業(yè)尤其是民營制造企業(yè)創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。
三大文件各有側(cè)重
“近年來，我國實體經(jīng)濟特別是制造業(yè)面臨前所未有的挑戰(zhàn)。投資回報率不斷下降，勞動力成本和資源環(huán)境成本上升，融資難、融資貴問題突出，同時改革進展的相對滯后使得民間的投資積極性下降。更為重要的是，房地產(chǎn)市場泡沫和資金的脫實向虛，對實體經(jīng)濟和制造業(yè)造成了明顯的擠出效應(yīng)。”蘇寧金融研究院宏觀經(jīng)濟研究中心主任黃志龍在接受國際商報記者采訪時說。
黃志龍認為，三大政策文件的出臺可謂恰逢其時。
南京審計大學教授徐振宇對國際商報記者表示，在脫實向虛等問題不斷涌現(xiàn)的情況下，相關(guān)政策的密集出臺，體現(xiàn)了國家對作為實體經(jīng)濟的基礎(chǔ)制造業(yè)的重視。
據(jù)了解，三大政策文件各有側(cè)重。如《關(guān)于發(fā)揮民間投資作用推進實施制造強國戰(zhàn)略的指導意見》意在釋放民間投資活力，引導制造業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級?！蛾P(guān)于深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的指導意見》則旨在深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+”，形成實體經(jīng)濟與網(wǎng)絡(luò)相互促進、同步提升的良好格局?！对鰪娭圃鞓I(yè)核心競爭力三年行動計劃（2018~2020年）》則是在《增強制造業(yè)核心競爭力三年行動計劃（2015~2017年）》的實施基礎(chǔ)上，部署未來三年，在軌道交通裝備、高端船舶和海洋工程裝備、智能機器人等重點領(lǐng)域，組織實施關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項工作。
多項政策措施保駕護航
黃志龍認為，未來制造業(yè)發(fā)展的重點領(lǐng)域有三方面：一是高端制造業(yè)如新能源汽車、商用大飛機等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，二是傳統(tǒng)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，三是與互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)緊密相關(guān)的人工智能等新興制造業(yè)的大發(fā)展。“當前這些行業(yè)正處于穩(wěn)步發(fā)展的進程中，但仍面臨投資回報率不斷下降、技術(shù)積累依然不足等一系列障礙與挑戰(zhàn)，還需妥善應(yīng)對。”黃志龍說。
對于如何保障制造業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，上述文件也提出了具體舉措。如《關(guān)于發(fā)揮民間投資作用推進實施制造強國戰(zhàn)略的指導意見》提出了五個方面的保障措施，包括改善制度供給、完善公共服務(wù)體系、健全人才激勵體系、提升企業(yè)管理水平、加大財稅支持力度以及創(chuàng)新金融支持方式，全方位提升對民營企業(yè)的服務(wù)水平，推動形成公平競爭的市場環(huán)境，促進制造業(yè)民營企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展?！蛾P(guān)于深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的指導意見》提出，要建立健全法規(guī)制度；擴大市場主體平等進入范圍，實施包容審慎監(jiān)管，營造良好市場環(huán)境；重點支持網(wǎng)絡(luò)體系、平臺體系、安全體系能力建設(shè)，加大財稅支持力度；支持擴大直接融資比重，創(chuàng)新金融服務(wù)方式；強化專業(yè)人才支撐，創(chuàng)新人才使用機制；健全組織實施機制，促進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與“中國制造2025”協(xié)同推進，為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展提供支撐保障?！缎袆佑媱潯芬?，加強支撐體系建設(shè)，優(yōu)化完善激勵政策，強化金融政策扶持，加大國際合作力度。
徐振宇表示，工業(yè)化與信息化融合發(fā)展依然是未來制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主要方向。未來，政府應(yīng)進一步貫徹“市場主導、政府引導”的原則，在簡政放權(quán)及“放管服”取得成績的基礎(chǔ)上，推動相關(guān)財稅支持政策等的落實，為制造業(yè)企業(yè)尤其是民營企業(yè)創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。（王曉）
轉(zhuǎn)自：國際商報
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