2018年工作總的要求是：全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”和“四個(gè)自信”，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署特別是高質(zhì)量發(fā)展的根本要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊扣我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化，著眼建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，立足制造強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)全局，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以提高制造業(yè)供給體系質(zhì)量為主攻方向，深入實(shí)施“中國(guó)制造2025”，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、改革推動(dòng)、融合帶動(dòng)，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，加快培育壯大新動(dòng)能、改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)工業(yè)通信業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
主要預(yù)期目標(biāo)是：全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6%左右，規(guī)模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗下降4%，單位工業(yè)增加值用水量下降4.5%；電信業(yè)務(wù)總量、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)收入分別增長(zhǎng)50%、30%和13%左右。
一、堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，深入實(shí)施“中國(guó)制造2025”
統(tǒng)籌推進(jìn)“中國(guó)制造2025”五大工程實(shí)施，促創(chuàng)新、強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、抓示范，加快先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展步伐。
1.扎實(shí)推進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)。突出協(xié)作化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化和可持續(xù)發(fā)展導(dǎo)向，開展對(duì)已成立國(guó)家級(jí)中心的評(píng)估考核，遴選3家左右條件成熟的省級(jí)中心升級(jí)為國(guó)家級(jí)中心。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)推進(jìn)計(jì)劃，培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)標(biāo)桿企業(yè)。抓好有關(guān)科技創(chuàng)新2030-重大項(xiàng)目的啟動(dòng)實(shí)施，做好重大專項(xiàng)2020年后梯次接續(xù)的系統(tǒng)布局，充分發(fā)揮專業(yè)化項(xiàng)目管理支撐作用。
2.深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基工程。繼續(xù)開展“一攬子”突破行動(dòng)，集中力量解決動(dòng)力電池系統(tǒng)等50項(xiàng)左右關(guān)鍵瓶頸。擴(kuò)大實(shí)施“一條龍”應(yīng)用計(jì)劃，搭建供需平臺(tái)，啟動(dòng)機(jī)器人關(guān)鍵部件、存儲(chǔ)器等重點(diǎn)產(chǎn)品、工藝示范應(yīng)用。支持培育一批專精特新“小巨人”，促進(jìn)“四基”企業(yè)加速成長(zhǎng)。
3.實(shí)施新材料產(chǎn)業(yè)2018年“折子工程”。加快建設(shè)新材料重點(diǎn)平臺(tái)。發(fā)布重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)集聚區(qū)目錄，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)5～8類重點(diǎn)新材料的重大突破，形成一批典型應(yīng)用示范成果。建立重大技術(shù)裝備和新材料協(xié)同創(chuàng)新的政策機(jī)制，完善新材料首批次保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，出臺(tái)促進(jìn)新材料推廣應(yīng)用的政策措施。
4.加快重大裝備發(fā)展。開展高檔數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備、關(guān)鍵系統(tǒng)部件示范應(yīng)用。穩(wěn)步推進(jìn)C919大型客機(jī)研制，開展大型客機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)驗(yàn)證機(jī)整機(jī)試車。實(shí)施重大短板裝備專項(xiàng)工程。加快高技術(shù)船舶與海洋工程裝備、大型高端農(nóng)機(jī)裝備、高端醫(yī)療裝備、大型海上風(fēng)電機(jī)組等重大裝備研制。完善重大技術(shù)裝備首臺(tái)套保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，落實(shí)好重大技術(shù)裝備和科技重大專項(xiàng)進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策。
5.推動(dòng)設(shè)立“中國(guó)制造2025”產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。吸引社會(huì)資本投入，支持重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展和重大工程實(shí)施。
6.高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建“中國(guó)制造2025”國(guó)家級(jí)示范區(qū)。發(fā)布示范區(qū)評(píng)估指南，建立考核評(píng)價(jià)和動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。健全“中國(guó)制造2025”分省市指南實(shí)施機(jī)制，推動(dòng)國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地轉(zhuǎn)型提升，抓緊謀劃世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群培育工作，推動(dòng)出臺(tái)針對(duì)性政策措施。
二、統(tǒng)籌發(fā)展、管理與安全，全面推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)
抓住網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)革命的重大機(jī)遇，構(gòu)建技術(shù)、設(shè)施、安全的強(qiáng)國(guó)基礎(chǔ)“鐵三角”，打造數(shù)字時(shí)代國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。
1.開展網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)三年行動(dòng)。啟動(dòng)一批戰(zhàn)略行動(dòng)和重大工程。
2.進(jìn)一步提升網(wǎng)絡(luò)供給能力。加大網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)力度。加快百兆寬帶普及，推進(jìn)千兆城市建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高速光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)城鄉(xiāng)全面覆蓋、4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋和速率進(jìn)一步提升、移動(dòng)流量平均資費(fèi)進(jìn)一步降低、中小企業(yè)寬帶和專線使用成本進(jìn)一步下降。完善國(guó)際通信網(wǎng)絡(luò)出入口布局，完成互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)間帶寬擴(kuò)容1500G。推動(dòng)三網(wǎng)融合全面展開。
3.扎實(shí)抓好電信普遍服務(wù)試點(diǎn)。全面完成13萬(wàn)個(gè)行政村光纖寬帶建設(shè)和升級(jí)改造，提前實(shí)現(xiàn)“十三五”有關(guān)任務(wù)目標(biāo)。完善電信普遍服務(wù)長(zhǎng)效補(bǔ)償機(jī)制。
4.加快構(gòu)建信息領(lǐng)域核心技術(shù)體系。抓好“核高基”、新一代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)等科技重大專項(xiàng)。扎實(shí)推進(jìn)5G研發(fā)應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)鏈成熟和安全配套保障，補(bǔ)齊5G芯片、高頻器件等產(chǎn)業(yè)短板，完成第三階段測(cè)試，推動(dòng)形成全球統(tǒng)一5G標(biāo)準(zhǔn)。
5.強(qiáng)化信息通信市場(chǎng)監(jiān)管。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源管理，更大力度保護(hù)個(gè)人信息和網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全。開展VoLTE號(hào)碼攜帶技術(shù)試驗(yàn)，研究制定號(hào)碼攜帶全國(guó)推廣方案。實(shí)施IPv6規(guī)模部署行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)IPv6產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)垃圾短信、騷擾電話、虛假號(hào)碼治理?？v深推進(jìn)防范打擊通信信息詐騙，用好管好攔截系統(tǒng)，積極研究應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)詐騙等新問(wèn)題。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管技術(shù)支撐。推進(jìn)建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+應(yīng)急通信”全方位綜合保障體系。
6.提升網(wǎng)絡(luò)與信息安全監(jiān)管能力和保障水平。加強(qiáng)行業(yè)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)安全審查、數(shù)據(jù)跨境評(píng)估，體系化推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境治理。制定促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)性文件。
7.加強(qiáng)無(wú)線電頻率規(guī)劃和電波秩序維護(hù)，協(xié)調(diào)保障5G和車聯(lián)網(wǎng)等重點(diǎn)行業(yè)、重大工程用頻需求以及重大活動(dòng)的用頻安全。深化拓展特殊通信和黨政專用通信保障工作。全力以赴做好重大活動(dòng)保障和網(wǎng)絡(luò)反恐維穩(wěn)等工作。
三、推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與制造業(yè)深度融合，發(fā)展壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)
深入實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化，加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
1.開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展“323”行動(dòng)，打造網(wǎng)絡(luò)、平臺(tái)、安全三大體系，推進(jìn)大型企業(yè)集成創(chuàng)新和中小企業(yè)應(yīng)用普及兩類應(yīng)用，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、國(guó)際化三大支撐。設(shè)立專項(xiàng)工作組和戰(zhàn)略咨詢專家委員會(huì)，推動(dòng)相關(guān)部門和地方細(xì)化方案措施。
2.實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)三年行動(dòng)計(jì)劃。啟動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展一期工程，開展網(wǎng)絡(luò)化改造、平臺(tái)體系、安全體系、IPv6等集成創(chuàng)新應(yīng)用。設(shè)立國(guó)家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析管理機(jī)構(gòu)，打造安全可控的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析體系。
3.制訂出臺(tái)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)及推廣指南。建設(shè)一批面向重點(diǎn)行業(yè)和區(qū)域的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)測(cè)試床，培育5家左右跨行業(yè)、跨領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。開展百萬(wàn)工業(yè)企業(yè)“上云”行動(dòng)，培育一批面向特定行業(yè)、特定場(chǎng)景的工業(yè)App。
4.實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全防護(hù)提升工程。制定出臺(tái)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全指導(dǎo)意見(jiàn)，健全安全標(biāo)準(zhǔn)體系。加快建設(shè)工業(yè)信息安全態(tài)勢(shì)感知、信息通報(bào)平臺(tái)，引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)提升安全意識(shí)和防護(hù)水平。
5.深入實(shí)施智能制造工程。新遴選100個(gè)左右試點(diǎn)示范項(xiàng)目，開展基礎(chǔ)共性和行業(yè)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)驗(yàn)證。制定智能制造系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商規(guī)范條件。加大原材料、裝備、消費(fèi)品、電子、民爆等重點(diǎn)行業(yè)智能制造推廣力度。
6.實(shí)施制造業(yè)“雙創(chuàng)”專項(xiàng)，支持一批制造業(yè)“雙創(chuàng)”示范平臺(tái)，建設(shè)信息物理系統(tǒng)測(cè)試驗(yàn)證平臺(tái)。深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展試點(diǎn)示范，培育協(xié)同制造、個(gè)性化定制等網(wǎng)絡(luò)化生產(chǎn)新模式。開展兩化融合管理體系標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和貫標(biāo)推廣。大力發(fā)展服務(wù)型制造，遴選一批服務(wù)型制造示范企業(yè)、項(xiàng)目、平臺(tái)。
7.推動(dòng)出臺(tái)促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)性文件，鼓勵(lì)發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)。實(shí)施促進(jìn)新一代人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，支持移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、智能傳感等技術(shù)研發(fā)和綜合應(yīng)用，豐富發(fā)展高端智能產(chǎn)品。加快發(fā)展車聯(lián)網(wǎng)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車。實(shí)施“芯火”創(chuàng)新計(jì)劃和軟件“鑄魂”工程，研究出臺(tái)新形勢(shì)下鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。
8.深入貫徹國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，推進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)，完善大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系，深化大數(shù)據(jù)行業(yè)應(yīng)用，大力發(fā)展工業(yè)大數(shù)據(jù)。推動(dòng)國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)和大數(shù)據(jù)示范基地建設(shè)，引導(dǎo)地方因地制宜發(fā)展大數(shù)據(jù)，加快構(gòu)建大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈和生態(tài)系統(tǒng)。
四、聚力提質(zhì)量增效益，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)，要通過(guò)引入新技術(shù)、新管理、新模式，使之煥發(fā)巨大生機(jī)和活力。
1.大力破除低端無(wú)效產(chǎn)能。分解落實(shí)年度鋼鐵去產(chǎn)能任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)省份的督導(dǎo)檢查。建立打擊“地條鋼”長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決防止死灰復(fù)燃。推動(dòng)出臺(tái)有效處置“僵尸企業(yè)”以及金融債務(wù)的意見(jiàn)。做好鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)的產(chǎn)能置換，鼓勵(lì)先進(jìn)企業(yè)兼并重組并淘汰落后產(chǎn)能，利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)倒逼落后產(chǎn)能退出。
2.深入推進(jìn)“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”戰(zhàn)略。瞄準(zhǔn)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，在家電、化妝品、服裝家紡、家具等重點(diǎn)行業(yè)，建設(shè)一批消費(fèi)品工業(yè)個(gè)性化定制和創(chuàng)新示范服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)民族品牌振興。開展原材料質(zhì)量提升專項(xiàng)行動(dòng)，加快形成先進(jìn)基礎(chǔ)材料供給能力。實(shí)施裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量提升規(guī)劃，在航空、汽車等領(lǐng)域完善質(zhì)量管理體系。支持產(chǎn)業(yè)集群，增強(qiáng)區(qū)域品牌競(jìng)爭(zhēng)力。
3.大力實(shí)施綠色制造工程。全面推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)改造，利用綠色信貸和綠色制造專項(xiàng)建成一批重大項(xiàng)目，建設(shè)一批綠色工廠、綠色產(chǎn)品、綠色園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈?zhǔn)痉稑?biāo)桿。開展工業(yè)節(jié)能與綠色標(biāo)準(zhǔn)化行動(dòng)，加強(qiáng)工業(yè)節(jié)能監(jiān)察，繼續(xù)做好京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市大氣污染防治。加快構(gòu)建新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用體系，推進(jìn)高端智能再制造。
4.優(yōu)化企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)環(huán)境。制定出臺(tái)促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的指導(dǎo)性文件。研究提出進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)兼并重組市場(chǎng)環(huán)境的措施，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)加大兼并重組力度。開展“向企業(yè)送管理”和示范推廣活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新管理提質(zhì)增效，培育一批制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)。制定新時(shí)期制造業(yè)創(chuàng)新設(shè)計(jì)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)，啟動(dòng)創(chuàng)建國(guó)家工業(yè)設(shè)計(jì)研究院。大力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加強(qiáng)新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)供給，加快中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)走出去。
5.推動(dòng)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。積極落實(shí)“三大戰(zhàn)略”，修訂發(fā)布產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指導(dǎo)目錄，搭建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作交流平臺(tái)，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。大力支持雄安新區(qū)建設(shè)，指導(dǎo)制定產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，推進(jìn)雄安新區(qū)和冬奧會(huì)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造力度，確保中小型企業(yè)和存在重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的大型企業(yè)的搬遷改造在2018年年底前全部啟動(dòng)。扎實(shí)開展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)年建設(shè)，大力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、網(wǎng)絡(luò)扶貧，做好對(duì)口支援工作。
五、發(fā)揮消費(fèi)和投資有效作用，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)
增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用，鞏固工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好勢(shì)頭。
1.實(shí)施新一輪重大技術(shù)改造升級(jí)工程。支持企業(yè)瞄準(zhǔn)國(guó)際標(biāo)桿，全面提高產(chǎn)品技術(shù)、工藝裝備、能效環(huán)保、質(zhì)量效益和本質(zhì)安全水平。
2.推動(dòng)落實(shí)《關(guān)于發(fā)揮民間投資作用推進(jìn)實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的指導(dǎo)意見(jiàn)》，激發(fā)民間投資活力。
3.推動(dòng)信息消費(fèi)擴(kuò)大升級(jí)。制訂發(fā)布信息消費(fèi)發(fā)展指南，深化國(guó)家信息消費(fèi)試點(diǎn)示范城市創(chuàng)建，持續(xù)優(yōu)化信息消費(fèi)環(huán)境。推動(dòng)智能家居、可穿戴設(shè)備、虛擬現(xiàn)實(shí)、區(qū)塊鏈等熱點(diǎn)產(chǎn)品及服務(wù)創(chuàng)新研發(fā)。加快消費(fèi)電子智能化轉(zhuǎn)型，實(shí)施超高清視頻產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程，帶動(dòng)超高清視頻產(chǎn)業(yè)整體升級(jí)。拓展電子產(chǎn)品在交通、海洋、醫(yī)療等領(lǐng)域的新型示范應(yīng)用。
4.培育壯大消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)。制定新技術(shù)、新產(chǎn)品推廣應(yīng)用目錄。推動(dòng)出臺(tái)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的政策措施。研究制定支持新能源汽車、大型郵輪、智能船舶、清潔能源船舶及通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，促進(jìn)和規(guī)范機(jī)器人、民用無(wú)人機(jī)、增材制造、智慧健康養(yǎng)老、安全產(chǎn)業(yè)、應(yīng)急產(chǎn)業(yè)等健康發(fā)展。抓好新能源汽車雙積分管理辦法的實(shí)施。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)能效領(lǐng)跑者計(jì)劃，鼓勵(lì)和引導(dǎo)綠色產(chǎn)品消費(fèi)。
5.進(jìn)一步深化產(chǎn)融合作。完善與一行三會(huì)、各類金融機(jī)構(gòu)合作機(jī)制，推廣國(guó)家產(chǎn)融合作城市試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，支持地方搭建產(chǎn)融合作服務(wù)平臺(tái)。推動(dòng)建立“中國(guó)制造2025”國(guó)家級(jí)示范區(qū)內(nèi)企業(yè)上市綠色通道。
6.加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警。做好國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融政策動(dòng)態(tài)變化對(duì)工業(yè)通信業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的影響分析，協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行重大問(wèn)題。建立工業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換評(píng)價(jià)體系。落實(shí)工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)行動(dòng)計(jì)劃。
7.加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)、拉美地區(qū)等的戰(zhàn)略對(duì)接和政策對(duì)話，推進(jìn)境外合作園區(qū)建設(shè)。穩(wěn)妥推進(jìn)汽車、工程機(jī)械、電子、冶金、建材、紡織等領(lǐng)域國(guó)際產(chǎn)能合作，妥善應(yīng)對(duì)貿(mào)易與投資摩擦。做好古巴工業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃建議后續(xù)實(shí)施工作。
六、建設(shè)中國(guó)特色先進(jìn)國(guó)防科技工業(yè)體系，推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展
突出問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)國(guó)防科技工業(yè)深深植根于國(guó)家科技和工業(yè)基礎(chǔ)，推動(dòng)軍民融合發(fā)展由初步融合向深度融合過(guò)渡，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。
1.著力筑牢先進(jìn)裝備保障能力。深入實(shí)施國(guó)防科技工業(yè)強(qiáng)基工程，組織好載人航天與探月工程、高分專項(xiàng)、北斗導(dǎo)航等國(guó)家科技重大專項(xiàng)。抓好武器裝備科研生產(chǎn)重大事項(xiàng)組織協(xié)調(diào)，確保完成重點(diǎn)型號(hào)科研生產(chǎn)任務(wù)。
2.深化國(guó)防科技工業(yè)改革。落實(shí)《關(guān)于推動(dòng)國(guó)防科技工業(yè)軍民融合深度發(fā)展的意見(jiàn)》，實(shí)施專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)軍品科研生產(chǎn)能力調(diào)整，完善武器裝備科研生產(chǎn)準(zhǔn)入退出機(jī)制。積極穩(wěn)妥推進(jìn)軍工科研院所分類改革和軍工企業(yè)的股份制改造。
3.健全國(guó)防科技協(xié)同創(chuàng)新和信息共享機(jī)制。進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)家軍民融合公共服務(wù)平臺(tái)功能，加強(qiáng)與相關(guān)信息平臺(tái)的互聯(lián)互通和信息共享。編制年度“軍轉(zhuǎn)民”和“民參軍”技術(shù)產(chǎn)品目錄。聯(lián)合軍地部門舉辦第三屆中國(guó)軍民兩用技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用大賽和第四屆軍民融合發(fā)展高技術(shù)裝備成果展覽，做好國(guó)防科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)工作。
4.大力推進(jìn)軍民資源統(tǒng)籌共享。進(jìn)一步促進(jìn)軍工重大試驗(yàn)設(shè)施、高端科研儀器、國(guó)防科技工業(yè)創(chuàng)新基地向社會(huì)開放，加強(qiáng)新建實(shí)驗(yàn)室和重大試驗(yàn)設(shè)施的軍民統(tǒng)籌。加快現(xiàn)行軍工標(biāo)準(zhǔn)修訂和關(guān)鍵領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)研制，優(yōu)先采用適用的民用標(biāo)準(zhǔn)。擴(kuò)大軍民通用標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)范圍。完善國(guó)防科技成果降密解密制度。
5.推動(dòng)重大示范項(xiàng)目建設(shè)。促進(jìn)關(guān)鍵新材料、高端裝備、電子信息、網(wǎng)絡(luò)空間安全等領(lǐng)域的重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目兼顧軍民雙方需求，大力發(fā)展核能、衛(wèi)星應(yīng)用、民用飛機(jī)、高技術(shù)船舶、海洋工程裝備等軍民融合產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)航天領(lǐng)域軍民融合示范試點(diǎn)，加快北斗產(chǎn)業(yè)化，落地一批軍民融合重大工程。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國(guó)家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)。
6.支持部屬高校突出國(guó)防特色，面向制造強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略方向和重點(diǎn)任務(wù)，加快推進(jìn)“雙一流”建設(shè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)前沿研究，開展行業(yè)企業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接，承擔(dān)重大專項(xiàng)任務(wù)，建設(shè)高層次人才隊(duì)伍，培育世界一流的科技創(chuàng)新平臺(tái)。
七、深入推進(jìn)改革開放，營(yíng)造產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好環(huán)境
2018年是改革開放40周年，必須勇于變革、勇于創(chuàng)新，努力提升開放水平，充分釋放改革紅利、激發(fā)市場(chǎng)活力。
1.推動(dòng)降費(fèi)減稅。深化涉企保證金清單管理，拓展全國(guó)涉企收費(fèi)目錄清單查詢系統(tǒng)查詢內(nèi)容和功能，完善調(diào)查和舉報(bào)平臺(tái)。
2.深化“放管服”改革。推進(jìn)行政許可標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上“一個(gè)窗口”辦理。拓展“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管，對(duì)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)采取鼓勵(lì)創(chuàng)新、包容審慎的監(jiān)管模式。建設(shè)工信大數(shù)據(jù)。
3.加快重點(diǎn)領(lǐng)域改革。研究進(jìn)一步放開電信競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)正式商用。做好電信、軍工企業(yè)混合所有制改革。推進(jìn)中國(guó)煙草總公司公司制改革。深化鹽業(yè)改革。支持部屬高校持續(xù)深化教育綜合改革，開展新形勢(shì)下科研能力建設(shè)，推進(jìn)擴(kuò)大高校和科研院所自主權(quán)試點(diǎn)，提升科技成果轉(zhuǎn)化能力。
4.加強(qiáng)法治政府建設(shè)。落實(shí)法治政府建設(shè)實(shí)施綱要，提高依法行政水平。大力推進(jìn)鹽業(yè)、電信、稀有金屬、道路機(jī)動(dòng)車輛、原子能等重點(diǎn)立法進(jìn)程。
5.完善產(chǎn)業(yè)政策及實(shí)施機(jī)制。推動(dòng)出臺(tái)新時(shí)期加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策工作的意見(jiàn)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)政策評(píng)估。開展反壟斷和公平競(jìng)爭(zhēng)審查。加強(qiáng)戰(zhàn)略性、前瞻性重大問(wèn)題研究，強(qiáng)化政策儲(chǔ)備。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神、勞模精神和工匠精神，積極發(fā)展工業(yè)文化。開展“中國(guó)制造2025”、“十三五”規(guī)劃中期評(píng)估。加強(qiáng)行業(yè)新型智庫(kù)建設(shè)。支持協(xié)會(huì)發(fā)揮橋梁紐帶和支撐作用。
6.全面落實(shí)新修訂的中小企業(yè)促進(jìn)法，打通政策落實(shí)“最后一公里”。完善中小企業(yè)公共服務(wù)體系、融資服務(wù)體系和運(yùn)行監(jiān)測(cè)體系，推進(jìn)國(guó)家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地和公共服務(wù)示范平臺(tái)建設(shè)。
7.提升開放合作水平。加大制造業(yè)開放力度，健全產(chǎn)業(yè)安全審查機(jī)制，加強(qiáng)政策法規(guī)WTO合規(guī)性審查，在享受“中國(guó)制造2025”政策支持方面，依法給予外資企業(yè)同等待遇。加快推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域國(guó)際化布局。積極落實(shí)“一帶一路”倡議，推進(jìn)智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G、車聯(lián)網(wǎng)、中小企業(yè)、民用航空、核與航天、網(wǎng)絡(luò)安全等領(lǐng)域國(guó)際交流合作。做好禁化武履約、控?zé)熉募s工作。
八、推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，為制造強(qiáng)國(guó)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障
切實(shí)履行管黨治黨政治責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進(jìn)黨的各項(xiàng)建設(shè)。
1.把黨的政治建設(shè)擺在首位，旗幟鮮明講政治。全面落實(shí)黨中央關(guān)于加強(qiáng)和維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)要求，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定執(zhí)行黨的政治路線，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致，加強(qiáng)督促檢查，確保黨的基本理論、基本路線、基本方略和黨中央、國(guó)務(wù)院各項(xiàng)決策部署，在工業(yè)和信息化系統(tǒng)全面貫徹落實(shí)。
2.堅(jiān)持不懈抓好理論武裝。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，深入貫徹習(xí)近平總書記制造強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略思想，大興調(diào)查研究之風(fēng)，增強(qiáng)工作的科學(xué)性、預(yù)見(jiàn)性和主動(dòng)性。
3.堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，更加注重突出政治標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，培養(yǎng)專業(yè)能力，增強(qiáng)“八項(xiàng)本領(lǐng)”。認(rèn)真做好新形勢(shì)下離退休干部工作，提升機(jī)關(guān)后勤服務(wù)保障水平。
4.深入實(shí)施“黨建強(qiáng)基”工程，以提升組織力為重點(diǎn)，創(chuàng)新組織活動(dòng)方式，加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)把黨的基層組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。堅(jiān)持民主集中制，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。推進(jìn)黨務(wù)公開，擴(kuò)大黨內(nèi)民主，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。
5.加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，保持反腐敗高壓態(tài)勢(shì)。修訂部黨組貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的規(guī)章制度，持之以恒抓“四風(fēng)”整治，拿出過(guò)硬措施整治形式主義、官僚主義新表現(xiàn)、舊頑疾。深化政治巡視，發(fā)揮巡視利劍作用。深入推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，加大審計(jì)檢查力度，深化預(yù)算績(jī)效管理和內(nèi)部控制。運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，抓早抓小、防微杜漸，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，緊盯關(guān)鍵少數(shù)，堅(jiān)決整治和查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，保證干部清正、政府清廉、政治清明。
轉(zhuǎn)自：中國(guó)電子報(bào)
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