進(jìn)口關(guān)稅下降有利于汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　近日，“進(jìn)口關(guān)稅下降”和“投資門檻提高”兩則重磅消息在汽車行業(yè)內(nèi)外引起不小的震動。

　　5月22日，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會印發(fā)公告，自2018年7月1日起，將稅率分別為25%、20%的汽車整車關(guān)稅降至15%；將稅率分別為8%、10%、15%、20%、25%的汽車零部件關(guān)稅降至6%。降稅后，我國汽車整車平均稅率13.8%，零部件平均稅率6%。

　　5月25日，國家發(fā)展改革委發(fā)布《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定（征求意見稿）》，目前，征求意見階段已經(jīng)結(jié)束。據(jù)悉，此規(guī)定將于2018年正式出臺。

　　這兩則消息無意釋放了同一個信號，在新形勢下，我國進(jìn)一步擴(kuò)大改革開放，中國汽車產(chǎn)業(yè)將迎來全面開放，一系列政策相繼出臺，將推動汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　進(jìn)口關(guān)稅降低帶來多重利好

　　加入世貿(mào)組織之前，我國汽車進(jìn)口關(guān)稅一直在高位運(yùn)行。入世前的2001年，3升以上與3升以下汽車進(jìn)口關(guān)稅仍分別高達(dá)80%和70%。2002年開始，我國汽車進(jìn)口關(guān)稅逐步下調(diào)，3升以上與3升以下汽車進(jìn)口關(guān)稅從50.7%和43.8%統(tǒng)一降至2006年時的25%，與國際市場基本接軌。

　　“我國汽車進(jìn)口關(guān)稅為25%，表面上看似很高，但中國是發(fā)展中國家，還不是汽車強(qiáng)國，相比發(fā)展中國家，我國汽車進(jìn)口關(guān)稅還是較低的。”中國汽車工業(yè)協(xié)會秘書長助理許海東在接受媒體采訪時表示，面對諸多世界汽車巨頭，適當(dāng)?shù)年P(guān)稅和政策保護(hù)有助于我國汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和追趕世界水平。

　　如今，延續(xù)了12年的關(guān)稅政策即將改變，降稅后，我國汽車進(jìn)口關(guān)稅稅率介于3%～15%之間，已比同處于發(fā)展中的國家平均水平低。以9座及以下小型客車橫向比較看，我國關(guān)稅稅率為15%，歐盟為9.8%、韓國為8%、印度為60%、巴西為35%。

　　其實(shí)，此次汽車進(jìn)口關(guān)稅下調(diào)來得并不突然。今年以來，政府層面在多個場合表示，要下調(diào)汽車進(jìn)口關(guān)稅。1月底，時任中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任劉鶴在達(dá)沃斯論壇上說：“中國將有序降低汽車進(jìn)口關(guān)稅。”3月兩會期間，商務(wù)部部長鐘山也表示：“將下調(diào)汽車、部分日用消費(fèi)品等進(jìn)口關(guān)稅。”而不久前的博鰲論壇上放出來的消息直接用了“相當(dāng)幅度”這樣的詞語，當(dāng)時外界就預(yù)計(jì)，汽車關(guān)稅可能會下降10%。

　　財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，我國維護(hù)多邊貿(mào)易體制，此次降低汽車進(jìn)口關(guān)稅是我國進(jìn)一步擴(kuò)大改革開放的重大舉措。降稅后，我國汽車整車平均稅率13.8%，零部件平均稅率6%，符合我國汽車產(chǎn)業(yè)實(shí)際?？偟膩砜矗覈嚱刀惡蟮年P(guān)稅稅率水平符合我國產(chǎn)業(yè)實(shí)際。

　　這位負(fù)責(zé)人說，相當(dāng)幅度降低汽車進(jìn)口關(guān)稅，將有利于推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，引導(dǎo)汽車產(chǎn)品提質(zhì)增效，豐富國內(nèi)市場供給，滿足人民群眾多樣化需求，給國內(nèi)消費(fèi)者帶來更豐富更實(shí)惠的消費(fèi)體驗(yàn)。

　　中國財(cái)政科學(xué)研究院院長劉尚希認(rèn)為，相當(dāng)幅度降低汽車進(jìn)口關(guān)稅帶來多重利好。他說：“從消費(fèi)者的角度而言，進(jìn)口汽車的關(guān)稅降低了，進(jìn)口汽車的價格以及國內(nèi)汽車的價格也會相應(yīng)下調(diào)，可以更好地滿足人民群眾在汽車消費(fèi)方面的需求；從改革的角度而言，降低關(guān)稅是進(jìn)一步擴(kuò)大開放，國外有更多的汽車進(jìn)來，實(shí)際上產(chǎn)生一種‘鯰魚效應(yīng)’，有利于促使我國汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提升國際競爭力；從全球的角度而言，降低關(guān)稅有利于全球的經(jīng)濟(jì)增長，有利于全球的就業(yè)，有利于進(jìn)一步提升中國對全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。”

　　進(jìn)口關(guān)稅下調(diào)利于創(chuàng)新與行業(yè)洗牌

　　在中國汽車工業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長董揚(yáng)看來，降低關(guān)稅會加劇國內(nèi)汽車市場競爭，但總體影響不大。由于中國汽車進(jìn)口數(shù)量只占年銷量的5%，對國內(nèi)汽車價格體系的沖擊在可控范圍之內(nèi)。長期看，有利于創(chuàng)新和行業(yè)洗牌，促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。不過對于國內(nèi)車企來講，降低關(guān)稅后，汽車產(chǎn)業(yè)需要有一個逐步適應(yīng)過程。未來政策會越來越放開，降低保護(hù)力度已是大勢所趨，只有逐步提升自身實(shí)力，國內(nèi)企業(yè)才能隨著關(guān)稅降低不斷發(fā)展壯大。

　　過去30余年的汽車產(chǎn)業(yè)政策更多偏向于保護(hù)汽車工業(yè)，在獲得保護(hù)的同時也使得競爭不夠激烈，在諸多環(huán)節(jié)存在低效率的產(chǎn)能。業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，競爭加劇將使得從整車到零部件再到經(jīng)銷商的行業(yè)集中度都迅速提升，運(yùn)營效率高、掌握核心技術(shù)的企業(yè)將會脫穎而出。

　　“汽車整車及零部件是否會繼續(xù)降低進(jìn)口關(guān)稅，將主要根據(jù)汽車產(chǎn)業(yè)的競爭力和發(fā)展變化情況而定。”國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將繼續(xù)落實(shí)新發(fā)展理念，推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，不斷提升我國汽車產(chǎn)業(yè)競爭力。

　　多家車企宣稱將調(diào)整產(chǎn)品價格

　　7月1日關(guān)稅下調(diào)后，進(jìn)口車的價格是否會大幅下降？能否拉近消費(fèi)者的豪車夢？

　　據(jù)悉，汽車價格是由多方面因素決定的，進(jìn)口關(guān)稅只是其中的因素之一。從汽車售價看，廠商確定的市場指導(dǎo)價在很大程度上決定了汽車的最終售價，關(guān)稅與廠商市場指導(dǎo)價之間有一定聯(lián)系，降低關(guān)稅是降價的因素，但汽車是否降價以及降幅多少都是市場行為。

　　一位天津進(jìn)口車商表示，由于影響進(jìn)口車價格的因素涉及方方面面，最終到消費(fèi)者手里的車，可能并不會因?yàn)檫M(jìn)口關(guān)稅下調(diào)而便宜多少，“當(dāng)然，我們車商也并不會因此賺更多的錢。另外，港口檢測線依然會越收越緊，通關(guān)成本會增加，環(huán)保方面要求也越來越嚴(yán)格，排放升級成本也是一筆不小的數(shù)目。”他說道，由于汽車進(jìn)口關(guān)稅在7月1日才開始實(shí)施，就算當(dāng)天已經(jīng)從國外采好貨源，發(fā)貨時間要7～10天，船期通常在45～55天，到港報(bào)關(guān)、報(bào)稅、報(bào)檢要20個工作日，加起來至少要75～85天，“在整個環(huán)節(jié)不出任何問題的情況下，最早也要10月才可以提到降完稅的進(jìn)口車。”

　　國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人舉例稱，以在我國市場指導(dǎo)價約90萬元的進(jìn)口汽車為例，該車進(jìn)口到岸價24萬元人民幣，關(guān)稅稅率25%時，關(guān)稅稅額為6萬元。關(guān)稅稅額占廠商在我國市場指導(dǎo)價的7%。此次降稅后，關(guān)稅稅率由25%降為15%，這款進(jìn)口車將征收關(guān)稅3.6萬元，相比降稅前減少2.4萬元。受降低關(guān)稅影響，汽車進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅也將相應(yīng)降低。目前來看，在關(guān)稅降低公告發(fā)布后，包括奔馳、寶馬、奧迪、保時捷、賓利、捷豹路虎和沃爾沃、特斯拉等進(jìn)口豪華品牌紛紛宣稱將根據(jù)本次汽車整車和零部件進(jìn)口關(guān)稅下調(diào)方案，盡快將相關(guān)產(chǎn)品價格的調(diào)整方案進(jìn)行公布。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，預(yù)計(jì)關(guān)稅下調(diào)10%之后，大部分車企會將下調(diào)額度全部體現(xiàn)為官方指導(dǎo)價的下調(diào)，即進(jìn)口車的價格預(yù)計(jì)將下調(diào)8%左右，而進(jìn)口車價格體系的下移將進(jìn)一步拉動國產(chǎn)車價格體系的下移。經(jīng)測算，如果國產(chǎn)車價格體系整體下移1%～2%，拉高銷量2%～4%，考慮到競爭加劇帶來整體效率提升，則整個汽車行業(yè)的利潤總額將下降8%～20%。

　　中國自主品牌車型肯定會受到進(jìn)口車價格下降的影響。目前自主品牌汽車正在致力于生產(chǎn)銷售級別更高、價位更高，以提升中國汽車品牌的品牌價值。進(jìn)口車因?yàn)榻档完P(guān)稅搶占了一部分市場，國產(chǎn)車為保證自己原有的銷量，也不得不調(diào)低價格來吸引客戶。

　　未來中國的汽車市場將越來越開放，競爭也更激烈，自主品牌的壓力將越來越大，如果自主品牌能夠?qū)⑦@種壓力轉(zhuǎn)化成動力，不斷提高自己的產(chǎn)品力，那么中國的汽車工業(yè)必將在世界中迎來一個全新的局面。（記者 祁曉玲）

　　轉(zhuǎn)自：中國工業(yè)報(bào)

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