服務(wù)業(yè)“壓艙石”作用愈益顯現(xiàn)

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年上半年，我國(guó)服務(wù)業(yè)增加值227576億元，同比增長(zhǎng)7.6%。服務(wù)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到60.5%，比上年同期提高了1.4個(gè)百分點(diǎn)，比第二產(chǎn)業(yè)高出23.8個(gè)百分點(diǎn)。

　　專家表示，面對(duì)更加復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，我國(guó)服務(wù)業(yè)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)作出了突出貢獻(xiàn)，為提升經(jīng)濟(jì)活力和韌勁、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)延續(xù)總體平穩(wěn)和穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)提供了強(qiáng)力支撐。當(dāng)前，服務(wù)業(yè)發(fā)展依然有不少“痛點(diǎn)”有待破解，應(yīng)全力打好服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“組合拳”。

　　上半年服務(wù)業(yè)表現(xiàn)亮眼

　　表現(xiàn)“亮眼”，這是中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院副院長(zhǎng)夏杰長(zhǎng)對(duì)上半年服務(wù)業(yè)的評(píng)價(jià)。服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的分量更加突出，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用不斷增強(qiáng)，起到了“壓艙石”的作用。

　　中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院產(chǎn)業(yè)所副所長(zhǎng)姜長(zhǎng)云表示，到今年上半年，我國(guó)服務(wù)業(yè)增加值的同比增速已經(jīng)連續(xù)24個(gè)季度超過第二產(chǎn)業(yè)、連續(xù)25個(gè)季度超過GDP同比增速。上半年和6月份全國(guó)服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)均同比增長(zhǎng)8.0%，可見服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的短期運(yùn)行態(tài)勢(shì)良好。

　　數(shù)據(jù)顯示，今年前5個(gè)月，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)四個(gè)行業(yè)拉動(dòng)規(guī)模以上服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)12.2個(gè)百分點(diǎn)，貢獻(xiàn)率達(dá)到91.1%。

　　這表明，服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級(jí)。姜長(zhǎng)云認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)服務(wù)業(yè)成為推進(jìn)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的“生力軍”、帶動(dòng)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效升級(jí)的“先行官”。服務(wù)業(yè)與第一、第二產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，服務(wù)業(yè)與信息化融合發(fā)展，日益成為培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能的重要途徑。

　　“上半年服務(wù)業(yè)較快發(fā)展的動(dòng)力在于消費(fèi)升級(jí)拉動(dòng)和減稅降費(fèi)政策刺激，而且適應(yīng)了工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要。”中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)劉向東告訴經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者，服務(wù)業(yè)還具有廣泛吸納就業(yè)的特點(diǎn)，特別是生活消費(fèi)服務(wù)更是勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)，對(duì)擴(kuò)大就業(yè)起到了積極作用。

　　發(fā)展仍面臨諸多“痛點(diǎn)”

　　“總體看，我國(guó)服務(wù)業(yè)正處在快速高質(zhì)發(fā)展的通道，但也面臨著不少挑戰(zhàn)和痛點(diǎn)。”夏杰長(zhǎng)說，服務(wù)業(yè)發(fā)展的營(yíng)商環(huán)境仍然亟待改進(jìn)。比如部分行業(yè)的壟斷現(xiàn)象仍很嚴(yán)重、監(jiān)管手段跟不上新服務(wù)新業(yè)態(tài)的發(fā)展需要、數(shù)據(jù)孤島的掣肘，等等。

　　此外，服務(wù)業(yè)發(fā)展不平衡不充分的問題依然較為突出。夏杰長(zhǎng)表示，比如，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的服務(wù)業(yè)由于歷史原因、人口凈流出、產(chǎn)業(yè)支撐能力弱等因素制約，與發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展差距在進(jìn)一步擴(kuò)大，地區(qū)間服務(wù)業(yè)發(fā)展差距大于經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距。又如，農(nóng)村地區(qū)服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，滿足不了當(dāng)前農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的需要。再比如，高品質(zhì)的社會(huì)服務(wù)業(yè)供應(yīng)不足，在優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)、教育服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)等方面還有較大差距，部分高端高品質(zhì)服務(wù)消費(fèi)流向境外現(xiàn)象較嚴(yán)重。

　　姜長(zhǎng)云表示，在服務(wù)業(yè)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展的同時(shí)，妨礙服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的問題和隱患也在增加。如城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)難度加大，對(duì)服務(wù)業(yè)需求擴(kuò)張的制約正在凸顯；房地產(chǎn)價(jià)格高位運(yùn)行，對(duì)居民服務(wù)需求擴(kuò)張的“擠壓效應(yīng)”也在顯現(xiàn)。區(qū)域之間服務(wù)業(yè)同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)、重復(fù)投資、盲目建設(shè)的問題更不鮮見，成為妨礙服務(wù)業(yè)質(zhì)量、效益和競(jìng)爭(zhēng)力提升的突出問題。

　　“部分地區(qū)過高要求服務(wù)業(yè)占比每年提高若干個(gè)百分點(diǎn)，或過度追求發(fā)揮服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和吸納就業(yè)的作用，導(dǎo)致服務(wù)業(yè)產(chǎn)能擴(kuò)張和投資增長(zhǎng)超過需求擴(kuò)張和需求集成能力，加劇了服務(wù)業(yè)發(fā)展低端化、泡沫化和無效供給的問題，給穩(wěn)定和提高服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量帶來新的障礙。”姜長(zhǎng)云說。

　　打好高質(zhì)量發(fā)展“組合拳”

　　“服務(wù)業(yè)周期性比較弱，受外部影響比較小，根據(jù)上半年發(fā)展情況，再考慮到中國(guó)巨大的市場(chǎng)和企業(yè)家對(duì)服務(wù)業(yè)投資預(yù)期向好等因素，下半年我國(guó)服務(wù)業(yè)增速保持在7.7%左右、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率達(dá)到60%左右是很有可能的。”夏杰長(zhǎng)表示，隨著服務(wù)業(yè)占比的繼續(xù)提高，服務(wù)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的影響日益舉足輕重。在此背景下，推進(jìn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要性和緊迫性。

　　夏杰長(zhǎng)建議，提高中國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，首先要實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，打響中國(guó)服務(wù)品牌，使服務(wù)產(chǎn)品更加豐富，可及性、便利性、智能化明顯提高，標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)取得重大突破，消費(fèi)者權(quán)益得到有效保護(hù)，重點(diǎn)領(lǐng)域顧客滿意度明顯提高。

　　他認(rèn)為，在全面提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)質(zhì)量方面，要促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，顯著提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力，發(fā)揮生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系中的獨(dú)特作用，增強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和話語權(quán)。在消費(fèi)性服務(wù)業(yè)方面，要促進(jìn)向精細(xì)化、高品質(zhì)和舒適便利方向轉(zhuǎn)變，完善信用評(píng)價(jià)體系和消費(fèi)者保護(hù)機(jī)制，全面提升服務(wù)品質(zhì)和消費(fèi)滿意度。在社會(huì)服務(wù)業(yè)方面，在政府?；?、兜底線的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，提高從業(yè)人員素質(zhì)，健全行業(yè)法規(guī)和監(jiān)管體系，增加有效服務(wù)供給，更好滿足居民多層次、多樣化需求。

　　姜長(zhǎng)云認(rèn)為，推動(dòng)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要注意打好“組合拳”。通過深化服務(wù)業(yè)體制機(jī)制改革和政策創(chuàng)新，引導(dǎo)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展理念、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，支持服務(wù)業(yè)提高供給體系質(zhì)量，加快市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化和國(guó)際化步伐，引導(dǎo)服務(wù)業(yè)節(jié)本增效提質(zhì)并降低發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)。

　　“近年來，尤其是今年上半年以來，我國(guó)出臺(tái)的服務(wù)業(yè)開放措施力度之大、密度之高前所未有，當(dāng)務(wù)之急是促進(jìn)其更好落地生根，防止政策‘空轉(zhuǎn)’。”姜長(zhǎng)云表示，應(yīng)著力解決政策實(shí)施中的“彈簧門”“玻璃門”問題，全面實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度。鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)在參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，提升發(fā)展質(zhì)量和效益，增強(qiáng)開放共贏和防范、化解風(fēng)險(xiǎn)的能力。

　　劉向東表示，服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效對(duì)穩(wěn)定增長(zhǎng)和優(yōu)化結(jié)構(gòu)起到促進(jìn)作用，而且具有更加穩(wěn)定的特點(diǎn)。下半年促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，要加快引導(dǎo)消費(fèi)升級(jí)，出臺(tái)擴(kuò)大高質(zhì)量消費(fèi)的舉措，同時(shí)加大減稅降費(fèi)力度，營(yíng)造良好投資氛圍，發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用，全面提升服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量及其對(duì)經(jīng)濟(jì)的支撐作用。（記者 熊麗）

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