抓好“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”——如何建設(shè)糧食產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)

　　最新數(shù)據(jù)顯示，截至2017年年底，全國(guó)納入糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的企業(yè)2.2萬(wàn)戶(hù)，全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值2.9萬(wàn)億元；有8個(gè)省份糧食產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售收入過(guò)千億元，其中山東達(dá)到4000億元，安徽、江蘇、湖北、廣東4省超過(guò)2000億元。

　　糧食產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)性強(qiáng)，覆蓋面廣，既在穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)中發(fā)揮重要作用，也是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)領(lǐng)域。近年來(lái)，我國(guó)各地努力構(gòu)建現(xiàn)代化糧食產(chǎn)業(yè)體系。抓好“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”，推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和糧食收儲(chǔ)制度改革，堅(jiān)持從市場(chǎng)需求出發(fā)，優(yōu)化糧油產(chǎn)品供給，促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　1.由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)到提質(zhì)導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)“優(yōu)糧優(yōu)產(chǎn)”

　　初秋的黑龍江大地，稻谷飄香，糧貿(mào)繁盛。在黑龍江省五常市喬府大院現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園萬(wàn)畝稻田里，稻穗已泛黃。“基地20萬(wàn)畝稻田分歐盟有機(jī)、中國(guó)有機(jī)、綠色種植和鴨稻種植幾種。你看這片鴨稻田一點(diǎn)農(nóng)藥、化肥、除草劑都不用，去年鴨稻拍出了每斤216元的價(jià)格，是普通大米價(jià)格的十倍。”喬府大院現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園總經(jīng)理李志禹說(shuō)。

　　為保證品質(zhì)，五常市建立農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)中心，組建五常大米網(wǎng)，完善五常大米防偽溯源服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)大米從“種收儲(chǔ)加銷(xiāo)”全部納入監(jiān)控管理體系。

　　“消費(fèi)者用手機(jī)掃描二維碼就可以了解大米的全部信息。我們按照嚴(yán)于國(guó)際高端大米標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)五常大米從良種繁育、浸種催芽、育苗插秧、收割倉(cāng)儲(chǔ)到加工銷(xiāo)售的27個(gè)流程99道工序，逐一細(xì)化，制定出種子、環(huán)境、種植、投入品等八項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，建立五常大米標(biāo)準(zhǔn)體系。”五常市農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)伊彥臣說(shuō)。

　　好糧食首先是種出來(lái)的，優(yōu)質(zhì)糧源是糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。在高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)下，我國(guó)糧食產(chǎn)區(qū)努力調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化。

　　“優(yōu)糧優(yōu)產(chǎn)”，立足優(yōu)勢(shì)突出特色是前提。山西省以“山西小米”區(qū)域公共品牌為引領(lǐng)，突出打好“優(yōu)質(zhì)”“特色”兩張牌，引領(lǐng)全省特色糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展；廣西發(fā)揮“一帶一路”重要門(mén)戶(hù)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展香米生產(chǎn)，市場(chǎng)反響良好，收購(gòu)價(jià)比普通晚秈稻平均高45%；湖北福娃集團(tuán)、遼寧鼎翔米業(yè)、五常喬府大院等企業(yè)發(fā)展“蝦稻”“蟹稻”“鴨稻”，效益遠(yuǎn)高于普通產(chǎn)品。

　　“各地要根據(jù)市場(chǎng)供求變化和區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，向市場(chǎng)緊缺產(chǎn)品調(diào)，向優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)品調(diào)，不搞‘大而全’，力求‘專(zhuān)而精’。”國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)張務(wù)鋒指出。

　　2.政府與市場(chǎng)協(xié)同發(fā)力，實(shí)現(xiàn)“優(yōu)糧優(yōu)購(gòu)”

　　作為東北地區(qū)調(diào)減玉米后改種的主要品種之一，大豆的種植效益直接影響到種植結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的可持續(xù)性。

　　提升品質(zhì)、拓展銷(xiāo)路、延伸產(chǎn)業(yè)鏈……在當(dāng)前大背景下，黑龍江省農(nóng)墾九三管理局從供給側(cè)入手，打破價(jià)格天花板，保護(hù)種植戶(hù)收益。

　　“今年，我國(guó)大豆生產(chǎn)呈現(xiàn)出‘面積擴(kuò)、單產(chǎn)升、總產(chǎn)增’的局面。”九三管理局副局長(zhǎng)張宏雷介紹，國(guó)家提出調(diào)減“鐮刀彎”地區(qū)籽粒玉米種植時(shí)，當(dāng)?shù)卣{(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，逐漸調(diào)增大豆、雜糧、高效經(jīng)濟(jì)作物的種植面積，“為了適應(yīng)市場(chǎng)需求變化，我們不僅僅要想著怎么種，更重要的是想著怎么賣(mài)出去，而且還要賣(mài)出應(yīng)有的價(jià)值、賣(mài)出高價(jià)、賣(mài)出效益。”

　　好糧食賣(mài)得順暢，賣(mài)上好價(jià)錢(qián)，才能讓種糧農(nóng)民有更多獲得感和積極性。

　　張務(wù)鋒指出，要實(shí)現(xiàn)“優(yōu)糧優(yōu)價(jià)”，市場(chǎng)化收購(gòu)要更多“唱主角”。東北地區(qū)實(shí)行玉米“市場(chǎng)化收購(gòu)加補(bǔ)貼”機(jī)制后，市場(chǎng)配置糧食資源的決定性作用得到有效發(fā)揮，改革效果好于預(yù)期。以黑龍江省為例，開(kāi)展玉米市場(chǎng)化收購(gòu)的企業(yè)有1800多家，2017年新產(chǎn)玉米上市后收購(gòu)價(jià)格同比增幅超過(guò)20%，專(zhuān)用品種價(jià)格明顯好于普通品種。

　　今年，國(guó)家有關(guān)部門(mén)調(diào)整完善了最低收購(gòu)價(jià)政策，市場(chǎng)化收購(gòu)比重明顯增加。近期夏糧收購(gòu)中，受多重因素影響，優(yōu)質(zhì)小麥價(jià)格走高，釋放了優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的市場(chǎng)信號(hào)。

　　“今后，還將穩(wěn)步推進(jìn)糧食收儲(chǔ)制度改革，鞏固玉米‘價(jià)補(bǔ)分離’市場(chǎng)化改革成果，進(jìn)一步完善小麥、稻谷最低收購(gòu)價(jià)政策，優(yōu)化執(zhí)行預(yù)案和具體操作辦法，健全糧食價(jià)格市場(chǎng)形成機(jī)制。”張務(wù)鋒表示。

　　專(zhuān)家認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)“優(yōu)糧優(yōu)購(gòu)”，還應(yīng)當(dāng)發(fā)展國(guó)際大糧商，開(kāi)展糧食貿(mào)易合作，統(tǒng)籌用好“兩個(gè)市場(chǎng)”“兩種資源”。要以“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)為重點(diǎn)，深化互利合作，健全多邊多元、穩(wěn)健可靠的糧食進(jìn)口格局。

　　3.立足結(jié)構(gòu)優(yōu)化動(dòng)能轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)“優(yōu)糧優(yōu)加”

　　發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，離不開(kāi)糧食和農(nóng)副產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，更離不開(kāi)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌的培育。

　　“抓好‘糧頭食尾’‘農(nóng)頭工尾’正是發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要路徑。”黑龍江糧食局局長(zhǎng)朱玉文說(shuō)，上半年，黑龍江全省糧食加工業(yè)主要指標(biāo)增幅超過(guò)30%，糧食資源優(yōu)勢(shì)正加速轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

　　不僅僅在黑龍江，近年來(lái)，湖北省也打響“荊楚大地”品牌，促進(jìn)了優(yōu)質(zhì)稻谷、小麥加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。糧食產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，正在培育農(nóng)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能，形成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　“‘優(yōu)糧優(yōu)加’不是過(guò)度加工，不能片面追求精細(xì)。糧食過(guò)度加工不僅使?fàn)I養(yǎng)成分大量流失，而且造成了糧食資源的巨大浪費(fèi)。要加快推廣糧油產(chǎn)品適度加工，合理控制精度，提高出品率，最大程度保存營(yíng)養(yǎng)成分，引領(lǐng)科學(xué)消費(fèi)、合理消費(fèi)、健康消費(fèi)。”張務(wù)鋒說(shuō)。

　　專(zhuān)家建議，培育優(yōu)質(zhì)糧食品牌，要多措并舉“增品種”，改造提升“老字號(hào)”，深度開(kāi)發(fā)“原字號(hào)”，培育壯大“新字號(hào)”，大力發(fā)展綠色、營(yíng)養(yǎng)、健康的糧油產(chǎn)品，增加多層次、多樣化、個(gè)性化產(chǎn)品供給。要高點(diǎn)定位“提品質(zhì)”，要聚焦發(fā)力“創(chuàng)品牌”。挖掘糧食文化元素，精心打造區(qū)域品牌，帶動(dòng)企業(yè)品牌創(chuàng)建，提升品牌美譽(yù)度和社會(huì)影響力。（記者 李慧 張士英）

　　轉(zhuǎn)自：光明日?qǐng)?bào)

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