五大建議，中國(guó)地?zé)崮馨l(fā)展未來(lái)可期

　　大力發(fā)展清潔能源是當(dāng)今時(shí)代的主題之一。地?zé)崮苁翘N(yùn)藏在地球內(nèi)部的熱能，是一種清潔低碳、分布廣泛、資源豐富、安全優(yōu)質(zhì)的可再生能源，通常分為淺層地?zé)崮?、水熱型地?zé)崮堋⒏蔁釒r型地?zé)崮?。地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用具有供能持續(xù)穩(wěn)定、高效循環(huán)利用、可再生的特點(diǎn)，可減少溫室氣體排發(fā)，改善生態(tài)環(huán)境，在未來(lái)清潔能源發(fā)展中占有重要地位，有望成為能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的新方向。“十三五”時(shí)期，地?zé)崮芾迷隽繉⒄挤腔茉丛隽康?/3。構(gòu)建地?zé)崮苋a(chǎn)業(yè)鏈，大力推進(jìn)地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用，不僅可以加大清潔能源供應(yīng)比例，同時(shí)還能促進(jìn)康養(yǎng)、旅游、種養(yǎng)殖等行業(yè)的健康和高質(zhì)量發(fā)展。在9月20日召開(kāi)的天津地?zé)釃?guó)際研討會(huì)上，中國(guó)科學(xué)院院士汪集旸將地?zé)崮鼙扔鞒傻厍虻?ldquo;充電寶”。他認(rèn)為，要將各種形式的能量?jī)?chǔ)存于地下并按需求取出加以利用。

　　世界地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用水平逐年提高

　　世界地?zé)崮苜Y源潛力大、分布廣泛。國(guó)際能源署(IEA)、中國(guó)科學(xué)院和中國(guó)工程院等機(jī)構(gòu)的研究報(bào)告顯示，世界地?zé)崮芑A(chǔ)資源總量為1.25×1027焦耳(折合4.27×108億噸標(biāo)準(zhǔn)煤)。其中，埋深在5000米以淺的地?zé)崮芑A(chǔ)資源量為1.45×1026焦耳(折合4.95×107億噸標(biāo)準(zhǔn)煤)。

　　中低溫(25~150℃)地?zé)崮茉促Y源分布廣泛，高溫(＞150℃)地?zé)崮芗蟹植荚诖笪餮笾屑埂⒓t海-東非裂谷、環(huán)太平洋、地中海-喜馬拉雅地?zé)釒?。由于所處地理位置和大地?gòu)造背景的差異，四大高溫地?zé)釒а鼐€(xiàn)國(guó)家的地?zé)崮苜Y源較為豐富，主要包括冰島、肯尼亞、美國(guó)、日本、菲律賓、印度尼西亞、新西蘭、中國(guó)、土耳其等。目前，世界上已開(kāi)發(fā)利用的地?zé)崽镏饕植荚诟邷氐責(zé)釒?。例如，位于大西洋中脊地?zé)釒У谋鶏u克拉夫拉(Krafla)地?zé)崽?、印度尼西亞卡莫?Kamojiang)地?zé)崽?、新西蘭懷拉開(kāi)(Wairakei)地?zé)崽?、中?guó)羊八井地?zé)崽锖脱蛞椎責(zé)崽锏取?/p>

　　世界地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用水平逐年在提高，利用淺層地?zé)崮艿膰?guó)家也逐年在增加，從2000年的26個(gè)增加至2015年的48個(gè)。截至2015年年底，開(kāi)發(fā)利用淺層地?zé)崮艿牡卦礋岜每傃b機(jī)容量約為5萬(wàn)兆瓦，占世界地?zé)崮苤苯永每傃b機(jī)容量的71%左右；地源熱泵安裝臺(tái)數(shù)與2010年相比增長(zhǎng)51%。

　　典型國(guó)家的地?zé)岚l(fā)展有益經(jīng)驗(yàn)

　　世界主要資源國(guó)促進(jìn)地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的許多激勵(lì)政策和具體做法，對(duì)我國(guó)推進(jìn)地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)加快發(fā)展具有重要的借鑒意義。

　　一是立法先行，理順地?zé)崮芄芾眢w制機(jī)制。為了支持地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)達(dá)國(guó)家普遍通過(guò)立法來(lái)確立地?zé)崮芊蓪傩裕鞔_管理權(quán)責(zé)主體，理順政府管理體制機(jī)制。

　　二是政策激勵(lì)，推進(jìn)地?zé)崮芤?guī)?；_(kāi)發(fā)利用。發(fā)達(dá)國(guó)家地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)發(fā)展具有鮮明的政府引導(dǎo)與政策引領(lǐng)特征。美國(guó)、德國(guó)等國(guó)家均出臺(tái)了包括稅收抵免在內(nèi)的多項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，對(duì)地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目給予一定比例的財(cái)政補(bǔ)貼。

　　三是科技創(chuàng)新，推動(dòng)地?zé)崮芨咝Э碧介_(kāi)發(fā)利用。世界地?zé)崮馨l(fā)展典型國(guó)家均重視科技創(chuàng)新，通過(guò)加大科研經(jīng)費(fèi)投入、設(shè)立重大科技研發(fā)計(jì)劃、組織聯(lián)合研發(fā)團(tuán)隊(duì)等方式，持續(xù)推動(dòng)地?zé)崮芸碧介_(kāi)發(fā)利用顛覆性技術(shù)攻關(guān)，助力地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。

　　四是國(guó)際合作，助力發(fā)展中國(guó)家地?zé)崮茌^快發(fā)展。發(fā)展中國(guó)家也高度重視地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過(guò)吸引國(guó)外資金和先進(jìn)技術(shù)開(kāi)發(fā)利用本國(guó)地?zé)崮堋?/p>

　　中國(guó)地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)體系已顯現(xiàn)雛形

　　中國(guó)地?zé)崮苜Y源豐富。在本次天津地?zé)釃?guó)際研討會(huì)上，自然資源部中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局副局長(zhǎng)王昆表示：“自然資源部中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局按照國(guó)家統(tǒng)一部署，積極推動(dòng)地?zé)豳Y源勘查開(kāi)發(fā)，先后組織全國(guó)60多個(gè)單位3000多名技術(shù)人員，系統(tǒng)開(kāi)展了全國(guó)地?zé)豳Y源調(diào)查，對(duì)全國(guó)水熱型地?zé)崮芎?36個(gè)主要城市淺層地?zé)崮苓M(jìn)行了評(píng)價(jià)，初步估算了全國(guó)3千米~10千米干熱巖型地?zé)崮芑A(chǔ)資源量。”結(jié)果顯示，我國(guó)大陸336個(gè)主要城市淺層地?zé)崮苣昕刹少Y源量折合7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，可實(shí)現(xiàn)供暖(制冷)建筑面積320億平方米，其中黃淮海和長(zhǎng)江中下游地區(qū)最適合。

　　作為世界上開(kāi)發(fā)利用地?zé)豳Y源最早的國(guó)家之一，我國(guó)利用地?zé)崮艿臍v史可追溯至先秦時(shí)期。20世紀(jì)50年代，我國(guó)開(kāi)始規(guī)模化利用溫泉，相繼建立160多家溫泉療養(yǎng)院。20世紀(jì)70年代初，我國(guó)地?zé)崮苜Y源開(kāi)發(fā)利用開(kāi)始進(jìn)入溫泉洗浴、地?zé)崮芄┡?、地?zé)崮馨l(fā)電等多種利用方式階段。21世紀(jì)以來(lái)，在政策引導(dǎo)和市場(chǎng)需求推動(dòng)下，地?zé)崮苜Y源開(kāi)發(fā)利用得到較快發(fā)展。目前，呈現(xiàn)出淺層地?zé)崮芾每焖侔l(fā)展、水熱型地?zé)崮芾贸掷m(xù)增長(zhǎng)、地?zé)崮芸碧介_(kāi)發(fā)利用裝備較快發(fā)展的趨勢(shì)。尤其是在水熱型地?zé)崮芾梅矫妫阅昃?0%的速度增長(zhǎng)，已連續(xù)多年位居世界首位。在地?zé)崮芸碧介_(kāi)發(fā)利用裝備方面，也已是地源熱泵生產(chǎn)與消費(fèi)大國(guó)，國(guó)產(chǎn)成套設(shè)備生產(chǎn)水平日益提高，國(guó)產(chǎn)設(shè)備占據(jù)了大部分國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。值得注意的是，我們的干熱巖型地?zé)崮苜Y源勘查開(kāi)發(fā)尚處于起步階段。干熱巖地?zé)崮苁俏磥?lái)地?zé)崮馨l(fā)展的重要領(lǐng)域。王昆表示，“2017年，在青海共和盆地3705米深度鉆獲236℃的干熱巖，實(shí)現(xiàn)了我國(guó)干熱巖勘查的重要突破。接下來(lái)，自然資源部中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局將重點(diǎn)對(duì)深部地?zé)崮芎透蔁釒r勘查開(kāi)發(fā)的關(guān)鍵技術(shù)組織科技攻關(guān)，發(fā)揮公益性、基礎(chǔ)性引領(lǐng)作用。”

　　我們可以看到，隨著中國(guó)地?zé)崮芸碧?、開(kāi)發(fā)及利用技術(shù)持續(xù)創(chuàng)新，淺層地?zé)崮芾每焖侔l(fā)展，水熱型地?zé)崮芾贸掷m(xù)增長(zhǎng)，干熱巖地?zé)崮苜Y源勘查開(kāi)發(fā)開(kāi)始起步，我國(guó)地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)體系初步形成。但與此同時(shí)，我國(guó)地?zé)崮馨l(fā)展也存在不充分、不協(xié)調(diào)的深層次問(wèn)題，亟待解決。

　　一是對(duì)地?zé)崮苜Y源勘查評(píng)價(jià)和科學(xué)研究不充分。我國(guó)進(jìn)行過(guò)兩次全國(guó)性地?zé)崮苜Y源評(píng)價(jià)，僅對(duì)少數(shù)地?zé)崽镞M(jìn)行了系統(tǒng)勘查，研究基礎(chǔ)薄弱，分省、分盆地資源評(píng)價(jià)結(jié)果精度較低，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比存在明顯差距。二是對(duì)地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)發(fā)展初期扶持的政策不充分。目前，中央和地方政府出臺(tái)了一些財(cái)政和價(jià)格鼓勵(lì)政策，對(duì)加快淺層地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用及促進(jìn)北方地區(qū)清潔供暖具有積極的引導(dǎo)作用，但政策不完善，執(zhí)行不到位、不充分。三是地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)問(wèn)題依然突出。四是地?zé)崮苜Y源管理制度不協(xié)調(diào)，缺乏具體可落地的管理手段和措施。

　　我國(guó)地?zé)崮苜Y源基礎(chǔ)雄厚，市場(chǎng)空間廣闊，發(fā)展趨勢(shì)良好，是極具發(fā)展?jié)摿Φ某?yáng)產(chǎn)業(yè)。環(huán)境效益方面，地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展將對(duì)我國(guó)調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、防治環(huán)境污染具有十分重要的意義；經(jīng)濟(jì)效益方面，地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展將為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)貢獻(xiàn)新動(dòng)能；社會(huì)效益方面，地?zé)崮芨哔|(zhì)量發(fā)展將帶動(dòng)裝備制造、地質(zhì)勘查、建筑、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游等上下游產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，促進(jìn)就業(yè)不斷增加。在新時(shí)代，如何用好地?zé)崮苓@一“充電寶”，為我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展注入“能量”，是行業(yè)內(nèi)外一直關(guān)注且迫切需要解決的問(wèn)題。

　　由自然資源部中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局、國(guó)家能源局新能源和可再生能源司、中國(guó)科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢(xún)研究院、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所聯(lián)合編寫(xiě)的《中國(guó)地?zé)崮馨l(fā)展報(bào)告(2018)》曾明確提出推動(dòng)中國(guó)地?zé)崮芨哔|(zhì)量發(fā)展的五點(diǎn)對(duì)策建議，得到汪集暘院士等行業(yè)專(zhuān)家的一致肯定。

　　盡快摸清我國(guó)地?zé)崮苜Y源家底。加大財(cái)政投入力度，鼓勵(lì)各類(lèi)社會(huì)資本積極參與，開(kāi)展全國(guó)地?zé)崮苜Y源調(diào)查評(píng)價(jià)。以華北、松遼、江漢、鄂爾多斯、蘇北等盆地(平原)為重點(diǎn)，盡快查明水熱型地?zé)崽锏牡刭|(zhì)條件、熱儲(chǔ)特征、地?zé)崮苜Y源的質(zhì)量和數(shù)量，并對(duì)其開(kāi)采技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件做出評(píng)價(jià)，為合理開(kāi)發(fā)利用提供依據(jù)。加快深部地?zé)崮苜Y源探測(cè)和開(kāi)發(fā)技術(shù)攻關(guān)，為干熱巖型地?zé)崮芤?guī)?；⑸虡I(yè)化開(kāi)發(fā)利用做好準(zhǔn)備。

　　攻關(guān)地?zé)崮芸碧介_(kāi)發(fā)利用關(guān)鍵技術(shù)。中央財(cái)政和地方財(cái)政應(yīng)設(shè)立地?zé)崮苜Y源調(diào)查和科技創(chuàng)新重大專(zhuān)項(xiàng)資金，加大對(duì)地?zé)崮芸碧介_(kāi)發(fā)利用核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)的投入力度，加強(qiáng)地?zé)崮軐?zhuān)用設(shè)備和特種技術(shù)的研發(fā)。

　　先行先試培育地?zé)崮芨哔|(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。一是建立雄安新區(qū)地?zé)崮軈^(qū)域高效開(kāi)發(fā)利用示范區(qū)。二是建設(shè)北京城市副中心淺層地?zé)崮芗夯檬痉秴^(qū)。三是建設(shè)共和干熱巖型地?zé)峥辈楹驮囼?yàn)性開(kāi)發(fā)工程。四是建設(shè)地?zé)崮芴厣℃?zhèn)示范區(qū)。以江蘇如東小洋口地區(qū)等為示范區(qū)，建設(shè)以地?zé)崮転榛A(chǔ)的梯級(jí)開(kāi)發(fā)利用的清潔能源高效利用特色小鎮(zhèn)。在各地先行先試的同時(shí)，要盡快建立進(jìn)一步改革開(kāi)放的試錯(cuò)和容錯(cuò)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各方參與改革創(chuàng)新的積極性，大膽探索試點(diǎn)，踐行新發(fā)展理念，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，待條件基本成熟后再在全國(guó)推廣。

　　出臺(tái)優(yōu)惠政策，支持地?zé)崮芨哔|(zhì)量發(fā)展。在地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，應(yīng)參照風(fēng)電、光伏等可再生能源的財(cái)政、稅收和金融等支持政策，對(duì)水熱型和干熱巖地?zé)崮芸碧介_(kāi)發(fā)利用給予大力支持。將地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用納入可再生能源基金補(bǔ)貼范圍內(nèi)，發(fā)放綠證配額。

　　建立完善地?zé)崮艿墓芾砗捅O(jiān)管體制機(jī)制。一是做好地?zé)崮軐?zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。二是完善地?zé)崮芄芾碇贫取Ｈ墙⒌責(zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用考核體系。

　　近些年，面對(duì)國(guó)際地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用熱潮和國(guó)內(nèi)對(duì)清潔能源的巨大需求，我國(guó)地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用在“政產(chǎn)學(xué)研”的共同努力下實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，勘查開(kāi)發(fā)利用技術(shù)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，中國(guó)已經(jīng)是世界地?zé)崮茉创髧?guó)和開(kāi)發(fā)利用大國(guó)。隨著《北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃》的大力推進(jìn)和煤改地?zé)崮艿荣Y源利用的有序展開(kāi)，必將帶動(dòng)和引領(lǐng)我國(guó)地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用進(jìn)入快車(chē)道，成為應(yīng)對(duì)氣侯變化，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的重要力量，為高質(zhì)量綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)做出重要貢獻(xiàn)。（記者 吳昊）

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)礦業(yè)報(bào)

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