中國港口何以邁向高質(zhì)量發(fā)展？

　　相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至目前，我國規(guī)模以上港口完成貨物吞吐量133億噸，增長2.7%；集裝箱吞吐量完成2.5億標(biāo)箱。其中寧波舟山港貨物吞吐量再次超"10億噸"，年貨物吞吐量有望連續(xù)第10年位居全球港口第一，亮眼的吞吐量數(shù)據(jù)顯示中國港口已經(jīng)越做越大。

　　我國已是航運大國，但還不是航運強國。要做強，就要求我國港口要推動其由高速發(fā)展階段向高質(zhì)量發(fā)展階段邁進。如何邁進？多位港口企業(yè)負責(zé)人及有關(guān)專家學(xué)者表示，做好港口頂層規(guī)劃設(shè)計、發(fā)展港口樞紐經(jīng)濟、加大創(chuàng)新力度等或為有效路徑。

　　強化頂層設(shè)計

　　更加合理的港口布局是港口行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的首要條件。2006年和2007年，《全國沿海港口布局規(guī)劃》《全國內(nèi)河航道與港口布局規(guī)劃》分別開始實行，這兩個重要規(guī)劃有效指導(dǎo)了全國港口高效持續(xù)發(fā)展，但在新時期，水運、港口的發(fā)展也面臨新要求，專家介紹，原有的港口規(guī)劃正根據(jù)時代發(fā)展需要在修訂完善。

　　"2006版本的沿海港口規(guī)劃重點解決港口基礎(chǔ)設(shè)施的合理布局，本輪修訂將重點解決系統(tǒng)優(yōu)化、功能拓展、內(nèi)涵提升和綠色發(fā)展。"在11月27至28日召開的"2018年中國港航現(xiàn)代化發(fā)展研討會"上，交通運輸部規(guī)劃研究院主任工程師揚懿如此說道，在"一帶一路"倡議、"交通強國"和"生態(tài)文明"等多重戰(zhàn)略背景下，本輪規(guī)劃將聚焦全國，以全球視野謀劃現(xiàn)代化港口，著力提升港口國際競爭力。重點將強化戰(zhàn)略支點、打造高效協(xié)同港口群、優(yōu)化運輸系統(tǒng)資源配置和提升綠色平安發(fā)展水平。

　　不少業(yè)內(nèi)專家表示，目前，我國沿海港口的發(fā)展內(nèi)涵已經(jīng)從資源規(guī)劃向功能規(guī)劃、服務(wù)規(guī)劃轉(zhuǎn)變，未來要從重視針對船和貨的服務(wù)型提供向綜合服務(wù)型解決方案提供轉(zhuǎn)變。"港口發(fā)展中，不一定最大、最全、最先進的設(shè)備或技術(shù)就適合自己，讓現(xiàn)有設(shè)施最大化利用才是未來港口規(guī)劃的一個方向。"揚懿談道。

　　沿海港口是培育競爭新優(yōu)勢，建設(shè)交通強國的有力支撐。交通運輸部規(guī)劃研究院首席研究員孫瀚冰認(rèn)為，港口行業(yè)"量"的高速增長期已經(jīng)結(jié)束，現(xiàn)在正在進入基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化調(diào)整關(guān)鍵期；此外，要強化重要港口樞紐的能力和功能；在未來，除了運輸功能空間，港口還將承擔(dān)一定的社會功能空間。根據(jù)以上變化趨勢，孫瀚冰建議，港口規(guī)劃要實行質(zhì)量規(guī)劃、精明供給，讓港口實現(xiàn)有質(zhì)量有效益的增長。

　　與沿海港口相比，內(nèi)河港口發(fā)展速度稍晚，直到1996年才開始大規(guī)模建設(shè)。2007年出臺的《全國內(nèi)河航道與港口布局規(guī)劃》注重航道先行，強調(diào)以干帶支，內(nèi)河港口的頂層規(guī)劃不算完善。有關(guān)業(yè)內(nèi)專家介紹，此輪修訂或?qū)⒅\劃內(nèi)河港口的長遠布局，上升到干支聯(lián)動、港航協(xié)同發(fā)展的新階段。"在完善支流港口的布局方面，初步方案提出，要通過32個內(nèi)河主要港口完成全國54%以上的吞吐量，同時對煤炭、鐵礦石、集裝箱等重點貨類運輸根據(jù)突出重點、強化樞紐的思路進行港口布局。"交通運輸部規(guī)劃研究院內(nèi)河水運規(guī)劃室主任簡艷春談道。

　　"港口要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，第一條就是希望真正把港口的供給側(cè)改革工作進行到底。"中國港口協(xié)會常務(wù)副會長陳英明談道，積極加強戰(zhàn)略引領(lǐng)，加強頂層設(shè)計和系統(tǒng)謀劃，從更高層次、更廣范圍、更深維度推進區(qū)域港口一體化改革發(fā)展、優(yōu)化資源要素配置、進一步促進港口合理分工和港口群協(xié)同發(fā)展是重要方向。

　　發(fā)展樞紐經(jīng)濟

　　"港口經(jīng)濟的發(fā)展進入了一個轉(zhuǎn)型期。"國家發(fā)展和改革委員會綜合運輸研究所所長汪鳴提出，在港口發(fā)展高速增長階段，港口建設(shè)和臨港產(chǎn)業(yè)布局是港口發(fā)展的主要原因，而在港口的高質(zhì)量發(fā)展階段，靠大規(guī)模投資和粗放發(fā)展來獲取經(jīng)濟發(fā)展的行為不再受環(huán)境支撐，港口樞紐經(jīng)濟才是未來港口的發(fā)展方向。

　　什么是發(fā)展港口樞紐經(jīng)濟？汪鳴解釋，以港口作為水路銜接的樞紐，服務(wù)人們美好生活、服務(wù)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、服務(wù)制造業(yè)更新迭代所需要的一些業(yè)務(wù)內(nèi)容，來實現(xiàn)港口的發(fā)展，或者說為港口經(jīng)濟賦能，賦以全新業(yè)態(tài)的能。

　　"改變傳統(tǒng)的出口型經(jīng)濟發(fā)展模式，中國消費將釋放港口滿足人民對美好生活追求的經(jīng)濟價值的繼續(xù)增長。"汪鳴一句話道出了全新業(yè)態(tài)的含義。他認(rèn)為，中國港口正迎來一個由中國購買、中國消費所決定的供應(yīng)鏈構(gòu)建階段，港口在這個供應(yīng)鏈當(dāng)中，理應(yīng)成為供應(yīng)鏈的策劃組織服務(wù)中樞，成為交易結(jié)算和最后一公里的物流服務(wù)中心，這樣港口的價值鏈就像電商的價值鏈一樣，通過物流服務(wù)的延伸而得到延長。

　　出口導(dǎo)向型的臨港產(chǎn)業(yè)布局遵循物流成本和物流效率原則，即產(chǎn)業(yè)傾向于布局在物流成本更低、物流效益更高、靠近市場或靠近原料產(chǎn)地或兩者都靠近的區(qū)域。而靠內(nèi)需拉動港口經(jīng)濟增長的產(chǎn)業(yè)該如何布局呢？

　　汪鳴認(rèn)為，內(nèi)需產(chǎn)業(yè)布局依然遵循這一原則。"港口運輸方向的轉(zhuǎn)向，運輸內(nèi)容的轉(zhuǎn)向和供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)體系的變化，將是下一步港口轉(zhuǎn)型的方向和核心所在。"他指出，港口發(fā)展要從過去臨港產(chǎn)業(yè)帶來港口吞吐量到現(xiàn)在向"臨港產(chǎn)業(yè)+內(nèi)陸"方向轉(zhuǎn)變，打造國家物流樞紐，培育"通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)物流"新范式，促進空間布局和服務(wù)體系的重構(gòu)。

　　"我們現(xiàn)在的目標(biāo)就是依托港口和以重慶為起點的南北通道進行產(chǎn)業(yè)布局重構(gòu)，形成有助于人而不受制于人的國際供應(yīng)鏈體系。"汪鳴說，中西部的港口發(fā)展未來可期，當(dāng)然這其中少不了多式聯(lián)運這種綜合運輸方式的助攻。汪鳴還指出，多式聯(lián)運應(yīng)是出口和進口相結(jié)合，以進口為主的多式聯(lián)運，將制造業(yè)產(chǎn)業(yè)或是其增量部分進行重新布局，在布局過程中摒棄物流服務(wù)的老路，走上一條建設(shè)物流強國、交通強國高效運輸系統(tǒng)的新路，這條新路中港口占據(jù)著重要位置。

　　"智能""綠色"筑基

　　"港口行業(yè)必須牢牢把握推動高質(zhì)量發(fā)展這個根本要求，把創(chuàng)新驅(qū)動作為動力源泉，轉(zhuǎn)變港口發(fā)展方式，激發(fā)內(nèi)生動力、釋放市場潛力、培植發(fā)展活力，推進港口行業(yè)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。"在11月27日召開的"中國港口協(xié)會八屆二次會員代表大會"上，各港口企業(yè)代表為行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展把脈問診、開方出招。

　　創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，也是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。只有不斷開拓創(chuàng)新，中國港口行業(yè)才能更好地走出去、引進來，更積極地融入"一帶一路"，服務(wù)于建設(shè)"交通強國"的國家發(fā)展戰(zhàn)略。智慧港口，綠色港口無疑是創(chuàng)新發(fā)展方向之一，也是港口創(chuàng)新發(fā)展的基石，我國有些港口已先行一步。

　　"下一階段，上海港將重點提高科技創(chuàng)新能力，加快建設(shè)'四個港口'，即智慧港口、綠色港口、科技港口和效率港口。"中國港口協(xié)會會長、上海國際港務(wù)集團股份有限公司董事長陳戌源介紹。站在新時代的新起點上，上海港用"智慧"和"綠色"為自身發(fā)展繪就出一幅藍圖。

　　自動化碼頭點亮"智慧港口"。2018年12月25日，洋山深水港四期工程正式通過上海市交通委組織的竣工驗收。

　　以"資源節(jié)約、環(huán)境友好"為關(guān)鍵詞的"綠色港口"建設(shè)，在上海港也有突出表現(xiàn)。陳戌源介紹，在"綠色港口"建設(shè)方面，上海港在近10年來取得顯著成就，能耗吞吐量每年平均下降5%左右。在港口，低能耗的LED燈、內(nèi)部集卡的LNG動力、純電動車……眾多"綠色"元素隨處可見。據(jù)了解，上海港下一步還將重點攻關(guān)節(jié)能減排技術(shù)，加強能耗統(tǒng)計監(jiān)測、新能源應(yīng)用技術(shù)推廣，重點做好岸電、混合動力裝卸設(shè)備等方面研究，降低能耗成本。

　　11月中旬，在2018年亞太綠色港口獎勵計劃頒獎儀式上，上海國際港務(wù)（集團）股份有限公司尚東集裝箱碼頭、廈門海潤集裝箱碼頭及廈門遠海集裝箱碼頭獲得亞洲綠色港口榮譽稱號。

　　不僅是在沿海，內(nèi)河港口的"智能""綠色"之路也正在強力邁進。

　　重慶果園件散貨碼頭公司相關(guān)負責(zé)人介紹，目前，重慶果園港配備了智能裝車機，全國首創(chuàng)配備了自動平倉設(shè)備，大大提升了效率，節(jié)省了人力。此外，港區(qū)也配備了國內(nèi)首創(chuàng)的三支點折返式雙車翻車機，這是目前國內(nèi)作業(yè)效率最高的雙翻折返式翻車機，晝夜作業(yè)量可達24000噸，作業(yè)量提升了3倍多。值得一提的是，這些設(shè)備均配備了先進的環(huán)保干霧抑塵系統(tǒng)，相比傳統(tǒng)的系統(tǒng)既節(jié)約用水，抑塵效果又好。

　　據(jù)了解，重慶兩江物流公司還對果園港已建成12萬平方米倉庫的網(wǎng)絡(luò)信息基礎(chǔ)設(shè)施進行改造，確保實現(xiàn)倉儲區(qū)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋；創(chuàng)新應(yīng)用現(xiàn)代倉儲設(shè)備和改進吊裝作業(yè)工藝，打造現(xiàn)代化智能倉庫。

　　創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，不僅在于科技的創(chuàng)新，還在于管理能力的創(chuàng)新，人才培養(yǎng)機制的創(chuàng)新。"推動港口行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，要不斷提高港口治理能力的現(xiàn)代化。要培養(yǎng)具有創(chuàng)新理論，創(chuàng)新能力的高素質(zhì)國際化專業(yè)人才。"陳英明談道。

　　持之以恒，久久為功。我國港口行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展之路還很漫長，需要合理的規(guī)劃、持續(xù)優(yōu)質(zhì)的服務(wù)以及日益提高的創(chuàng)新能力共同推進。（記者 周佳玲）

　　轉(zhuǎn)自：中國水運報

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