近年來(lái)，在政策的大力推動(dòng)下，固廢處理行業(yè)逐漸步入快速發(fā)展期。然而，隨著生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)保督查力度加大，對(duì)固廢處理提出更高標(biāo)準(zhǔn)。那么，面對(duì)新的要求，未來(lái)固廢產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路將在何方？
在近日舉行的２０１８（第十二屆）固廢戰(zhàn)略論壇上，固廢龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人、專(zhuān)家學(xué)者、研究機(jī)構(gòu)代表等齊聚一堂，探尋固廢行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇，合力研究產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展方向。
市場(chǎng)空間加速釋放
?。牛玻碍h(huán)境平臺(tái)創(chuàng)始合伙人、國(guó)家環(huán)境保護(hù)技術(shù)管理與評(píng)估工程技術(shù)中心副主任張麗珍表示，《生活垃圾分類(lèi)制度實(shí)施方案》、環(huán)保稅法、土十條、危廢指南等政策法規(guī)持續(xù)發(fā)力，各地政策法規(guī)頻頻出臺(tái)，《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》頒布、中央開(kāi)展第一輪環(huán)保督察整改情況“回頭看”，驅(qū)動(dòng)我國(guó)固廢產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展。
國(guó)務(wù)院國(guó)資委副部長(zhǎng)級(jí)干部、原國(guó)有重點(diǎn)大型企業(yè)監(jiān)事會(huì)主席趙華林也表示：“國(guó)家對(duì)環(huán)保的重視前所未有，管理和治理體系日益完善，固廢產(chǎn)業(yè)迎來(lái)廣闊的前景。”
垃圾焚燒發(fā)電領(lǐng)域，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部市政公用行業(yè)專(zhuān)家委員會(huì)環(huán)境衛(wèi)生專(zhuān)家組成員、中國(guó)城市建設(shè)研究院有限公司總工程師徐海云表示，預(yù)計(jì)到今年年底我國(guó)建成投入運(yùn)行的生活垃圾焚燒廠超過(guò)３５０座，能力達(dá)到３６萬(wàn)噸／日，無(wú)論從焚燒發(fā)電廠的數(shù)量還是處理能力都居全球第一。同時(shí)，近年來(lái)，我國(guó)固廢產(chǎn)量持續(xù)增長(zhǎng)，數(shù)據(jù)顯示，２０１７年大中型城市生活垃圾超過(guò)２億噸，建筑垃圾超過(guò)１８億噸，工業(yè)危廢超過(guò)４００萬(wàn)噸。
綠色動(dòng)力環(huán)保集團(tuán)股份有限公司黨委書(shū)記、總裁喬德衛(wèi)表示，隨著城市化進(jìn)程的加快，以及人們生活水平的提高，城鎮(zhèn)生活垃圾每年以５％－８％的速度增加。“全國(guó)６００多個(gè)大中城市有７０％被垃圾包圍，呈現(xiàn)垃圾包圍城市的現(xiàn)象，固廢污染防治形勢(shì)日漸嚴(yán)峻，市場(chǎng)需求日益增長(zhǎng)。”
與會(huì)專(zhuān)家認(rèn)為，隨著固廢領(lǐng)域相關(guān)政策的陸續(xù)出臺(tái)以及產(chǎn)業(yè)政策的不斷推出，以及環(huán)保督察力度、政府監(jiān)管力度的持續(xù)加強(qiáng)，固廢產(chǎn)業(yè)的巨大需求正在快速釋放。對(duì)此，旺能環(huán)境股份有限公司董事長(zhǎng)兼總裁管會(huì)斌表示：“分類(lèi)減量可能是固廢行業(yè)發(fā)展的大趨勢(shì)，目前我國(guó)資源化利用程度低，加上現(xiàn)在國(guó)家倡導(dǎo)綠色發(fā)展，相關(guān)企業(yè)必須順應(yīng)這種趨勢(shì)。”
產(chǎn)業(yè)發(fā)展存短板
雖然固廢產(chǎn)業(yè)在國(guó)家不斷出臺(tái)政策催化下，市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，但在工藝技術(shù)、運(yùn)營(yíng)管理和監(jiān)察督查等方面仍然存在短板。徐海云表示，固廢產(chǎn)業(yè)投入不足，尤其是科研投入嚴(yán)重不足。“固廢處理產(chǎn)業(yè)全社會(huì)投資只有水處理產(chǎn)業(yè)的１／３－１／４。”生態(tài)環(huán)境部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心主任、黨委書(shū)記吳舜澤也表示，社會(huì)的投資不足，僅依靠政策驅(qū)動(dòng)，固廢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后勁也會(huì)不足。
“與污水處理和大氣處理領(lǐng)域相比，固廢處理行業(yè)處于初步階段，總體呈現(xiàn)產(chǎn)量大、種類(lèi)復(fù)雜、環(huán)境壓力高的典型特征。”在上海環(huán)境集團(tuán)股份有限公司總裁王家梁看來(lái)，“目前，固廢治理存在環(huán)境排放高、管理體系粗放、科研體系脆弱的問(wèn)題。如科技平臺(tái)不完善，且單一等。”
管會(huì)斌表示，目前地方固廢處理的監(jiān)管單位主要有五個(gè)，分別是城市管理行政執(zhí)法、住建、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)、商務(wù)等部門(mén)。“各監(jiān)管單位各管一塊，形成‘五龍治水’分頭管理狀態(tài)，較難形成合力。”
管會(huì)斌進(jìn)一步表示，由于不同固廢監(jiān)管單位考慮角度不同，各類(lèi)固廢處理項(xiàng)目未能統(tǒng)一規(guī)劃。生活垃圾焚燒、危險(xiǎn)廢棄物處置、餐廚垃圾處置、工業(yè)固廢處置、固廢資源化等項(xiàng)目“遍地開(kāi)花”，但各類(lèi)項(xiàng)目選址分散，集約化水平低，各自形成“孤島”，存在獨(dú)立、單一的處置壁壘。同時(shí)，高強(qiáng)度的投資帶來(lái)政府財(cái)政支付壓力空前巨大。比如，部分地區(qū)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目要求預(yù)留全工藝，使得垃圾處理成本平均增加５０－６０元／噸。
啟迪桑德環(huán)境資源股份有限公司固廢及再生資源中心副總經(jīng)理王文俠也認(rèn)為，目前，固廢產(chǎn)業(yè)存在諸多問(wèn)題，如重投資、重資產(chǎn)；特許經(jīng)營(yíng)；建設(shè)周期長(zhǎng)；回款周期長(zhǎng)且難；“鄰避”效應(yīng)選址難等。
創(chuàng)新是關(guān)鍵
面對(duì)技術(shù)、資金、體制機(jī)制等方面的短板，固廢產(chǎn)業(yè)未來(lái)該如何發(fā)展？在趙華林看來(lái)，創(chuàng)新是核心，重點(diǎn)是提高固廢產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率，向品牌化、高端化發(fā)展。同時(shí)要采取信息化、智能化的改造，提升企業(yè)整體管理團(tuán)隊(duì)的專(zhuān)業(yè)化。
“未來(lái)，固廢處置產(chǎn)業(yè)應(yīng)多樣化、產(chǎn)業(yè)化和智能化的需求。”王家梁表示，“第一，研發(fā)適配技術(shù)，以適應(yīng)全過(guò)程減量化和資源化要求；第二，提升二次污染防控水平，使‘鄰避’矛盾向‘鄰利’效應(yīng)轉(zhuǎn)變；第三，發(fā)展智能管控技術(shù)，實(shí)現(xiàn)全程一體化管理；第四，推進(jìn)科技實(shí)證平臺(tái)建設(shè)，完善全產(chǎn)業(yè)鏈體系。”
管會(huì)斌表示：“固廢處置產(chǎn)業(yè)應(yīng)形成源頭減量—智能分類(lèi)—高效轉(zhuǎn)化—清潔利用—精深加工—精準(zhǔn)管控全技術(shù)鏈，為大幅度提高我國(guó)資源利用效率提供科技保障。同時(shí)，讓產(chǎn)廢者付費(fèi)，一旦進(jìn)入付費(fèi)時(shí)代，垃圾不一定全部扔掉，有的再回收利用的就要回收利用，這是市場(chǎng)機(jī)制的倒逼。”
“要形成全產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)布局。”王文俠也表示，固廢產(chǎn)業(yè)以環(huán)衛(wèi)為入口，通過(guò)全產(chǎn)業(yè)鏈云平臺(tái)，形成數(shù)據(jù)閉環(huán)；上游環(huán)衛(wèi)設(shè)備、中游環(huán)衛(wèi)運(yùn)營(yíng)、下游再生資源及垃圾處理相互關(guān)聯(lián)，形成環(huán)衛(wèi)＋再生＋固廢處置產(chǎn)業(yè)閉環(huán)。
?。牛玻碍h(huán)境平臺(tái)董事長(zhǎng)、首席合伙人傅濤表示，系統(tǒng)驅(qū)動(dòng)的固廢市場(chǎng)才是未來(lái)。系統(tǒng)驅(qū)動(dòng)分為三個(gè)層級(jí)：一是更大范圍的技術(shù)集成優(yōu)化，二是面向客戶的系統(tǒng)解決方案，三是系統(tǒng)化所強(qiáng)化的社會(huì)系統(tǒng)資源集聚，這種集聚稱(chēng)為生態(tài)鏈接效應(yīng)和“奇點(diǎn)”價(jià)值效應(yīng)。傅濤還表示，固廢產(chǎn)業(yè)首先要逐漸回歸系統(tǒng)的價(jià)值服務(wù)，其次是要占據(jù)價(jià)值“奇點(diǎn)”，更廣泛地聯(lián)通生態(tài)循環(huán)。（記者 葉偉）
轉(zhuǎn)自：中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)
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