千億項(xiàng)目“開閘” 煤化工重回風(fēng)口？

　　從項(xiàng)目審批被一度暫停，再到千億項(xiàng)目集中“開閘”。對于煤化工產(chǎn)業(yè)而言，2018年可謂是“跌宕起伏”。

　　記者梳理發(fā)現(xiàn)，2018年國內(nèi)多個地方有煤化工項(xiàng)目開工建設(shè)或投產(chǎn)，其中僅陜西續(xù)建以及新建煤化工項(xiàng)目就超過十個，投資規(guī)模逾千億元。

　　張斌(化名)是西北地區(qū)一家煤化工企業(yè)的負(fù)責(zé)人，他向記者坦言，2018年是近年來煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展最快的一年。張斌認(rèn)為，未來煤化工會有比較好的發(fā)展前景，但是只限于新型煤化工，傳統(tǒng)煤化工將會逐漸被淘汰。而且煤化工項(xiàng)目會逐步向陜西、山西、內(nèi)蒙古、寧夏這些地方集中，因?yàn)檫@些地方不僅煤炭資源豐富，水資源也不匱乏。

　　投資熱或延續(xù)至2019年

　　煤化工曾經(jīng)被認(rèn)為是延長煤炭產(chǎn)業(yè)鏈、化解煤炭產(chǎn)能過剩的重要途徑。在改革開放四十年里，煤化工從無到有，然而，卻因?yàn)楦吆哪堋⒏吆乃?、高污染備受爭議，煤化工項(xiàng)目也曾一度被暫停審批。

　　但在剛剛過去的2018年，煤化工似乎又卷土重來，當(dāng)年有多個百億煤化工項(xiàng)目先后試運(yùn)行或投產(chǎn)。

　　“煤化工項(xiàng)目不但需要巨額的資金支持，還需大量的水，當(dāng)然最好能夠距離煤炭資源近一點(diǎn)，方便轉(zhuǎn)換。”張斌告訴記者，未來煤化工會逐步向陜西等西北部分省區(qū)集中，因?yàn)檫@些地方靠近黃河，水和煤炭資源都相對豐富。

　　事實(shí)上，有煤炭的地方從來都不會缺失煤化工的身影。榆林曾經(jīng)因煤而富，被譽(yù)為中國的“科威特”。在過去的一年里，僅陜西榆林就有多個煤化工項(xiàng)目續(xù)建或新開工。

　　根據(jù)《陜西省2018年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃報告》披露，2018年，陜西重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目600個，總投資43906億元，年度投資5083億元。其中續(xù)建項(xiàng)目206個、新開工項(xiàng)目88個、前期項(xiàng)目141個。

　　而這些項(xiàng)目背后不乏大型煤化工項(xiàng)目的身影。其中就包括延長中煤榆林煤油氣資源綜合利用一期填平補(bǔ)齊工程、延安煤油氣資源綜合利用項(xiàng)目。此外，新開工的煤化工項(xiàng)目也有10個，總投資1385億元，年度計劃完成投資44億元。

　　榆林市發(fā)改委一位政府人士向記者表示，在2018年9月份，榆林市就曾向各縣區(qū)下發(fā)了《榆林市推進(jìn)煤化工產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展若干政策(試行)》相關(guān)文件。文件明確要求，對固定資產(chǎn)投資超過1億元的化工終端產(chǎn)品加工項(xiàng)目、超過2億元的高端精細(xì)化工項(xiàng)目，經(jīng)認(rèn)定后，給予實(shí)際完成固定資產(chǎn)投資額2%的獎勵，最高不超過2000萬元。同時，給予企業(yè)在電價、氣價、水價等方面給予政策性補(bǔ)貼。

　　該人士認(rèn)為，2019年，煤化工行業(yè)或?qū)⒀永m(xù)2018年的投資熱潮。

　　值得注意的是，上述榆林市出臺的文件還明確提出給予投資企業(yè)配置 “平價煤”。利用煤炭礦業(yè)權(quán)清理整頓回收的煤炭資源和各級政府持有的礦業(yè)權(quán)股份，對需要用煤的重大基礎(chǔ)化工項(xiàng)目、優(yōu)先支持重大項(xiàng)目配置成本價加合理利潤的“平價煤”，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際用煤量和投資額度，可簽訂10年以上的“平價煤”供應(yīng)合同。

　　事實(shí)上，配置“平價煤”并非榆林首創(chuàng)，早在十年前，“煤炭資源配置換項(xiàng)目”就曾經(jīng)被鄂爾多斯、榆林等地屢試不爽，前來投資的煤化工項(xiàng)目也無一例外地獲得了大量的煤炭資源。

　　與榆林緊鄰的鄂爾多斯也是煤化工重鎮(zhèn)，只因?yàn)槊禾抠Y源豐富，被稱為“煤都”。在2017年，這里的煤炭產(chǎn)量超過6億噸，且連續(xù)多年位居中國城市首位。

　　“我國出產(chǎn)的每100噸煤中，平均有17噸來自鄂爾多斯。”鄂爾多斯一位政府人士向記者介紹，全球首個煤直接制油工業(yè)化項(xiàng)目——神華鄂爾多斯煤直接制油示范工程就坐落于此。目前該項(xiàng)目年產(chǎn)柴油等產(chǎn)品約90萬噸，且轉(zhuǎn)化率較高，一噸油品耗煤只需要煤約3.5噸，參考原油的價格盈虧點(diǎn)，神華煤制油成本未來有望降至50美元/桶以下。

　　公開數(shù)據(jù)顯示，目前，鄂爾多斯市已經(jīng)建成各類煤化工產(chǎn)能1500多萬噸，年煤炭轉(zhuǎn)化量達(dá)到6500萬噸，是中國最大的現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)基地。

　　傳統(tǒng)項(xiàng)目仍受限

　　“雖然近兩年來，國家對煤化工項(xiàng)目審批政策似乎有所松動，然而，只限于新型煤化工項(xiàng)目，而傳統(tǒng)煤化工項(xiàng)目仍然受限。”李斌向記者表示，在2008年之前，煤化工項(xiàng)目如雨后春筍“井噴”式發(fā)展，只要有煤的地方都想搞煤化工，延長煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，拉動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　“當(dāng)時，國家發(fā)改委的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，全國在建電石項(xiàng)目31個、產(chǎn)能700萬噸；甲醇項(xiàng)目25個、產(chǎn)能860萬噸，并警示這些項(xiàng)目全部投運(yùn)后，將進(jìn)一步加劇產(chǎn)能過剩矛盾。”張斌表示，即便如此，各地還規(guī)劃了一批傳統(tǒng)煤化工項(xiàng)目。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計，當(dāng)時各地報來的項(xiàng)目煤制油總規(guī)模現(xiàn)在超過4000萬噸，煤制烯烴總產(chǎn)能2000萬噸，煤制天然氣達(dá)到250億立方米。這些項(xiàng)目總投資按照示范工程的投資加預(yù)算，已經(jīng)超過1萬億元。但是值得注意的是，當(dāng)時煤化工的很多新型技術(shù)正在探索階段，根本不具備示范性。

　　因此，在2010年之后，國家發(fā)改委暫緩了煤化工項(xiàng)目的審批。這一暫緩就是5年之久，雖然在此期間也有項(xiàng)目獲批，但那也是鳳毛麟角。同時又很多企業(yè)的煤化工項(xiàng)目也陷入停滯甚至虧損的邊緣。

　　比如，在2014年2月，中海油宣布旗下虧損的多家煤化工項(xiàng)目股權(quán)出售；隨后，在同年5月，市場又傳出投資千億元的神華陶氏煤化工項(xiàng)目擱淺，后被證實(shí)陶氏退出；6月30日，大唐國際又以“正在籌建有關(guān)業(yè)務(wù)板塊重組事項(xiàng)”為由宣布停牌公告，后被證實(shí)為大唐煤化工板塊面臨重組事宜；與此同時，中國國電公司也放出消息稱，已經(jīng)將旗下6家煤化工項(xiàng)目全部轉(zhuǎn)讓或出售。

　　煤化工行業(yè)哀鴻遍野，仿佛一夜之間那些曾受資本追捧的煤化工項(xiàng)目突然就變成了“燙手山芋”。

　　另外，在煤化工項(xiàng)目審批暫緩期間，煤化工的“門檻”也有所提高。2014年7月22日，國家能源局曾下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范煤制油、煤制天然氣產(chǎn)業(yè)科學(xué)有序發(fā)展通知》，禁止建設(shè)年產(chǎn)20億立方米及以下規(guī)模的煤制天然氣項(xiàng)目和年產(chǎn)100萬噸及以下規(guī)模的煤制油項(xiàng)目。

　　直到2016年，煤化工才有“開閘”的跡象，內(nèi)蒙古伊泰煤制油有限責(zé)任公司200萬噸/年煤炭間接液化示范項(xiàng)目就是2016年獲得環(huán)評手續(xù)。但是，值得注意的是，2016年放行的煤化工項(xiàng)目均為新型煤化工項(xiàng)目，傳統(tǒng)煤化工項(xiàng)目則被拒之門外，且這一政策一直延續(xù)至今。

　　河南省工信廳發(fā)布的《河南省傳統(tǒng)煤化工行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展行動方案(2018—2020年)》顯示，到2020年將實(shí)現(xiàn)“三減三升”，即全省合成氨產(chǎn)能只減不增，甲醇產(chǎn)能只減不增，污染物排放大幅減少；企業(yè)集中度大幅提升，布局集中度大幅提升，裝置規(guī)?；蠓嵘?，合成氨、甲醇產(chǎn)能分別控制在550萬噸、300萬噸左右，構(gòu)建4個以河南能源為主導(dǎo)的現(xiàn)代煤化工基地，打造4個以合成氨及下游產(chǎn)品為主導(dǎo)的標(biāo)桿企業(yè)。

　　上述文件明確表示，原則上禁止傳統(tǒng)煤化工企業(yè)新建、擴(kuò)建單純新增產(chǎn)能的項(xiàng)目和企業(yè)。對河南全省煤化工項(xiàng)目進(jìn)行集中清理，未開工建設(shè)的傳統(tǒng)煤化工項(xiàng)目原則上不再建設(shè)。

　　對于傳統(tǒng)煤化工的限制，上述榆林市發(fā)改委人士認(rèn)為，傳統(tǒng)煤化工相對于新型煤化工而言不僅在技術(shù)上處于劣勢，而在盈利能力上存在差距，新型的煤化企業(yè)對應(yīng)的化工產(chǎn)品能夠達(dá)到幾十種，經(jīng)濟(jì)效益明顯。

　　然而，在煤化工“開閘”之后，“井噴”式的發(fā)展卻不免讓企業(yè)擔(dān)憂，有朝一日或許會產(chǎn)能過剩。對此，有業(yè)內(nèi)人士表示，“如果無節(jié)制發(fā)展，缺失合理規(guī)劃，或許有一天，煤化工也會如煤炭、鋼鐵一樣出現(xiàn)產(chǎn)能過剩，屆時，煤化產(chǎn)品將因供大于求，無利可圖。”

　　“現(xiàn)在搞煤化工的基本上都是曾經(jīng)賣煤的，即便是新型煤化工項(xiàng)目，大家的產(chǎn)品也無非就是煤制油、煤制氣、煤制烯烴等，產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，如果不加以調(diào)控或約束，一旦所有的煤化工項(xiàng)目滿負(fù)荷全部投產(chǎn)，那么勢必會形成產(chǎn)能過剩。”張斌希望，國家在有序放開煤化工產(chǎn)業(yè)的同時合理規(guī)劃，企業(yè)慎重投資，謹(jǐn)防未來煤化工行業(yè)產(chǎn)能過剩。（王金龍）

　　轉(zhuǎn)自：中國經(jīng)營報

 

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