推動我國ICT制造業(yè)貿易和投資向高端化發(fā)展

　　貿易保護主義給全球經濟貿易增長帶來很大的不確定性

　　全球ICT制造業(yè)貿易額恢復增長，貿易保護主義升溫對國際貿易持續(xù)發(fā)展帶來挑戰(zhàn)。隨著全球經濟的復蘇，ICT制造業(yè)貿易額增速逐步轉正，2017年增速達到2%，主要原因包括存儲器、處理器等元器件價格上漲，以及基站、半導體設備產業(yè)貿易規(guī)模的擴張。從集中度來看，中國（29%）、中國香港（15%）、美國（11%）、韓國（9%）和新加坡（7%）是全球ICT制造業(yè)貿易額前五大國家或地區(qū)，合計貿易額占比接近70%。2018年以來，國際環(huán)境復雜，貿易保護主義給全球經濟貿易增長帶來很大的不確定性。2018年9月，世貿組織預計2018年全球商品貿易增速為3.9%，比4月預期下調0.5個百分點；預計2019年增速為3.7%，下調0.3個百分點。

　　全球ICT制造業(yè)貿易分工協(xié)作不斷深化，多年來相對穩(wěn)固。全球各國經濟環(huán)境、要素稟賦、技術水平等有所不同，為謀求更高分工利益，跨國公司對產品生產過程按價值鏈分解，根據(jù)全球各個國家的情況開展生產布局，推動了ICT制造業(yè)分工在全球范圍內不斷細化和深化。如一部蘋果手機，整機加工在中國，上游處理器芯片來自美國，顯示面板來自韓國等。經過長期發(fā)展，各國形成了不同產業(yè)和貿易優(yōu)勢，具體特點為：歐美等國創(chuàng)新強，在高端芯片、基礎軟件等領域全球領先；日韓高端制造強，在材料、裝備和存儲等領域實力顯著；我國憑借勞動力優(yōu)勢，在整機制造領域一枝獨秀。

　　全球ICT制造業(yè)投資并購總體快速降溫，細分領域有增有降?！?018世界投資報告》顯示，2015年全球外商投資達到了峰值，近年綠地投資和跨境并購雙雙下滑。順應全球趨勢，ICT制造業(yè)并購也退去熱潮，并購金額下降超過30%，逐步回歸理性。從并購國家來看，美國和中國是并購最活躍的國家，兩國并購數(shù)量占全球總量的一半左右。從細分領域看，全球半導體產業(yè)并購規(guī)模從2015年的千億美元降到2017年的不足300億美元，下降了70% ，受各國保護審查嚴格因素影響，預計近年也不會出現(xiàn)快速增長。同時，人工智能、金融科技、物聯(lián)網(wǎng)等新興領域創(chuàng)新活躍，并購規(guī)模快速上升，2017年人工智能領域并購金額超過200億美元，是2015年的四倍。

　　我國ICT制造業(yè)國際貿易地位大幅提升

　　我國ICT制造業(yè)國際貿易地位大幅提升，實現(xiàn)了從落后到全球引領的跨越。1993年，我國電子電氣設備產品（含ICT產品）進出口規(guī)模明顯落后，美國進出口額是我國的6倍，新加坡是我國的兩倍。加入世貿組織以后，利用低廉的勞動力、龐大的市場等優(yōu)勢，我國貨物貿易規(guī)?？焖僭黾?。2004年，我國成為全球電子電氣設備第一大出口國，出口額近1300億美元，是1993年的13倍。近十幾年持續(xù)保持全球第一大出口國的地位，且優(yōu)勢不斷擴大。2017年我國電子電氣設備產品出口規(guī)模是美國的3倍多，是新加坡的近5倍。

　　我國電子信息產品出口結構持續(xù)優(yōu)化，競爭力快速提升。從貿易方式看，改革開放之初，我國企業(yè)從“三來一補”起步，大力發(fā)展外貿。一般貿易出口比例持續(xù)上升，2001年，我國電子信息產品一般貿易出口比例為8.1%，2010年該比例提升到16.5%，2017年進一步提升到28.5%。從經濟類型看，在外資企業(yè)的帶動下，內資企業(yè)快速發(fā)展壯大，其在出口中所占比例由2005年的12.7%上升到2017年的32% ，提高了19.3個百分點。

　　我國企業(yè)積極開展海外投資并購，受國內外政策影響并購規(guī)模大幅下滑。從德勤數(shù)據(jù)來看，我國ICT領域海外并購規(guī)模占總并購規(guī)模的比例接近10%，是我國對外投資并購的第四大行業(yè)。2017年以來，隨著國內加強境外投資監(jiān)管政策出臺，海外多國外資收購審查趨嚴，我國ICT企業(yè)海外并購規(guī)模大幅下降。并購交易數(shù)量從2016年的69起減少到2017年的58起，下滑16%；交易額從2016年的447億美元下跌到2017年的190億美元，跌幅57%。安永報告顯示，2018年上半年，中美貿易摩擦等國際環(huán)境的變化，更直接導致我國企業(yè)對美企并購數(shù)量下跌近四成。

　　國際環(huán)境變化對我國貿易投資帶來嚴峻挑戰(zhàn)

　　2018年以來，中美貿易摩擦跌宕起伏，美國2500億美元征稅清單中涉及LED、電容電阻、電視、通信設備等ICT產品，且限制我國科技企業(yè)對美投資。加征關稅不僅影響我國相關企業(yè)的生存發(fā)展，也形成連鎖反應牽連美方及其他經濟體，影響廣泛。目前，中美貿易摩擦仍然未定，成為影響我國貿易和投資發(fā)展的重要因素。

　　我國ICT制造業(yè)處于價值鏈中低端，對外貿易仍大而不強。一方面，上游關鍵元器件大量依賴進口。2017年，我國手機出口額為1268億美元，是我國第一大出口產品，其貿易順差超過1200億美元。另一方面，2017年，我國微處理器進口額為1131億美元，貿易逆差接近800億美元；進口存儲器為637億美元，逆差約400億美元。我國整機產品貿易順差和元器件產品貿易逆差形成了鮮明對比。另外，整機產品雖然出口規(guī)模大，但多為代工生產，產品附加值低，如國內手機、PC產品多為蘋果、惠普等美國科技巨頭代工生產，加工制造利潤率低，實際利潤仍掌握在海外巨頭手中。

　　海外投資并購提升了我國產業(yè)鏈上游實力，但核心技術受制于人的局面沒有根本改變。近五年來，我國企業(yè)加快走出去步伐，隨著紫光成功收購展訊和銳迪科，中資財團收購豪威科技，武岳峰資本收購存儲芯片公司ISSI等，我國在手機芯片、傳感器、存儲器等產業(yè)鏈重要環(huán)節(jié)的競爭力實現(xiàn)大幅提升。然而，中興再次遭受美國制裁、44家中國軍工企業(yè)被美列入出口管制清單等一系列事件表明，我國在高端光器件、數(shù)模/模數(shù)轉換芯片、FPGA等眾多上游芯片和元器件方面仍然受制于人，影響我國產業(yè)發(fā)展。

　　ICT產業(yè)本身是高度全球化、市場化的，已經形成了“你中有我，我中有你”的全球分工體系，任何一個國家都不可能什么都自己做。技術的發(fā)展也不是一蹴而就的，日本、韓國與中國臺灣等國家和地區(qū)技術產業(yè)的發(fā)展都經歷了從低端到高端躍進的過程。我國必須加強核心芯片、關鍵元器件等基礎技術創(chuàng)新，推動我國ICT產品向高端化發(fā)展，促進外貿結構調整。積極把握人工智能、5G等新技術發(fā)展機遇，探索跨境收購并購，結合國內市場優(yōu)勢，提升產業(yè)競爭力。堅持開放合作，堅持“引進來”和“走出去”兩手抓，不斷優(yōu)化營商環(huán)境來吸引外商投資，鼓勵國內企業(yè)與跨國企業(yè)開展交流合作，融入全球產業(yè)發(fā)展體系。（中國信通院信息化與工業(yè)化融合研究所 袁媛）

　　轉自：人民郵電報

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