增速明顯放緩 中國石油消費拐點或提前到來

　　中國石油消費總量控制方案和政策研究課題組近日發(fā)布的《中國石油消費總量控制方案和政策研究》報告初稿（以下簡稱報告）顯示：中國石油消費增速將明顯放緩，在中長期內(nèi)將實現(xiàn)消費拐點， 石油消費可能在2025年左右達到峰值。同時，石油需求結(jié)構(gòu)將出現(xiàn)明顯變化，交通用油增幅明顯放緩，化工用油成為石油消費的主要驅(qū)動力。

　　關(guān)于石油消費峰值，英國石油公司（BP）曾在《BP能源展望2017》中預(yù)測，在基本情景下，由于新興經(jīng)濟體日益繁榮，石油需求在一定時期內(nèi)保持增長，但由于運輸效率提升和能源轉(zhuǎn)型深入，增速逐漸減慢，可能在21世紀40年代中期開始下降。相比之下，如果GDP增速低于過往趨勢，燃料效率提高更快，替代燃料車輛的使用更多，或氣候政策更加嚴格，石油需求可能在2035年開始下降。

　　事實上，包括市場研究公司IHS Markit在內(nèi)的很多機構(gòu)通過設(shè)定不同的模型參數(shù)和條件假設(shè)，預(yù)測出不完全相同的石油消費峰值。那么中國石油消費究竟何時達到峰值？

　　可能在2025年達到峰值，但石油將在今后很長時間內(nèi)難以被替代

　　報告設(shè)定的情景包括基準情景、強化情景和溫控情景。三種情景下，中國石油需求都將出現(xiàn)峰值，但達峰時間和峰值水平存在明顯差別。

　　基準情景指石油相關(guān)行業(yè)在當前政策和行業(yè)規(guī)劃目標下發(fā)展的情形。在基準情景下，中國石油需求持續(xù)增長，2040年達到峰值，峰值水平約為7.8億噸，2050年緩慢下降至7.7億噸左右。

　　強化政策情景描述石油相關(guān)行業(yè)出臺更加嚴格的控制政策、加大金融支持、加快先進技術(shù)的市場化和更好利用國際和國內(nèi)兩個市場兩種資源，更有效實施空氣污染和生態(tài)紅線約束的情形。在強化政策情景下，中國石油消費持續(xù)低速增長，2025-2030年達到峰值，峰值水平約為7.2億噸，2050年需求約下降至6億噸。

　　溫控情景是未來石油消費需求在2攝氏度溫升控制目標下的發(fā)展情形。在溫控情景下，中國石油消費持續(xù)低速增長，2025年達到峰值，峰值水平約為6.7億噸，2050年需求下降至4.7億噸左右。

　　石油達峰在即，但石油替代之路尚遠。國家能源局原副局長張玉清強調(diào)，能源發(fā)展的方向是構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，但石油作為重要的交通領(lǐng)域燃料和化工原料，將在今后很長時間內(nèi)難以被替代。

　　影響中國石油消費的因素包括經(jīng)濟發(fā)展水平、政策取向和交通運輸方式等

　　報告指出，從發(fā)達國家經(jīng)驗來看，經(jīng)濟發(fā)展水平較低時，石油消費隨經(jīng)濟增長而增加，當達到一定經(jīng)濟水平后，石油消費出現(xiàn)平臺期，此后開始下降。

　　同時，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)特別是工業(yè)化進程對石油達峰有重要影響。發(fā)達國家石油消費達峰與普遍完成工業(yè)化、工業(yè)占比GDP比重持續(xù)下降、工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)加快調(diào)整等情況密不可分。

　　但是，在不同政策引導(dǎo)下，各國人均石油消費峰值和出現(xiàn)峰值時的人均GDP水平差異較大。

　　例如，英國和法國在人均GDP處于4000-5000美元時，石油消費量達到峰值；德國在人均GDP1.1萬美元時，石油消費量達到峰值；美國和日本在人均GDP處于4.3-4.5萬美元時，石油消費量達到峰值。

　　報告分析，英國、法國和德國普遍重視機動車燃油經(jīng)濟性的提高，同時對成品油施加較高的消費稅，通過對汽車企業(yè)政策約束和消費者價格引導(dǎo)降低石油消費量，其人均石油消費峰值明顯低于美國。

　　另外，交通運輸方式和汽車保有量是關(guān)鍵影響因素。報告分析，目前石油消費主要用于交通部門，由于不同運輸方式石油消費差異較大，增加鐵路運輸、降低公路運輸比例，可以顯著降低石油消費增速。

　　汽車保有量方面，報告稱，從人均石油消費峰值水平看，千人汽車保有量越大，人均石油消費水平越高。

　　此外，化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑、能源轉(zhuǎn)型和應(yīng)對氣候變化也會影響石油消費水平。

　　中石化原董事長傅成玉表示，中國經(jīng)濟正在由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，改善能源結(jié)構(gòu)、推進綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)是重要任務(wù)，使能源資源、環(huán)境和經(jīng)濟和諧發(fā)展。

　　有人建議高效用油，加快天然氣在交通領(lǐng)域的應(yīng)用，大力發(fā)展電動汽車，也有人建議“禁燃”“減油”

　　對于石油達峰問題，張玉清認為，當前，保障中國能源安全，要從供給側(cè)增加石油供給能力，加大國內(nèi)勘探開發(fā)力度；加快天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動增儲上產(chǎn)。更重要的是，從需求側(cè)高效利用石油，加快天然氣在交通領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，減緩對石油消費需求的增長，力爭在2030年實現(xiàn)石油消費達峰并穩(wěn)定下降。

　　中國電動汽車百人會理事長陳清泰指出，電動汽車的發(fā)展將拉低交通行業(yè)對石油的需求，制定一個經(jīng)科學(xué)論證的電動汽車發(fā)展戰(zhàn)略的頂層設(shè)計和時間表，給市場和社會一個應(yīng)有的預(yù)判，是引領(lǐng)中國經(jīng)濟跨越石油時代的“牛鼻子”。

　　自然資源保護協(xié)會（NRDC）高級顧問楊富強則表示，中國石油消費總量控制要抓住三大重點：

　　一是“禁燃”。建議政府盡快提出分車型、分地區(qū)、分時段逐步禁止銷售傳統(tǒng)燃油車的時間表和路線圖。

　　二是“限塑”。建議相關(guān)部門盡快出臺政策，鼓勵塑料產(chǎn)品的回收利用，減少焚燒和填埋量，禁止生產(chǎn)沒有環(huán)保替代方案、對環(huán)境生態(tài)損害大且不易回收的塑料產(chǎn)品。

　　三是“減油”。建議加快減少工業(yè)、建筑業(yè)等領(lǐng)域的發(fā)電、供暖的燃料油使用。（實習(xí)記者 王升）

　　轉(zhuǎn)自：中國能源報

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