【2019前瞻】工業(yè)新生態(tài)加快形成 新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換提速

　　■ 2019年，我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢。

　　■ 隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的不斷深入，我國工業(yè)發(fā)展質(zhì)量將進(jìn)一步改善，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展進(jìn)一步鞏固，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)有望帶動(dòng)工業(yè)比較優(yōu)勢重塑。

　　■ “一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶等國家戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，國際與國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展互聯(lián)互通，東、中、西部區(qū)域之間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和合作繼續(xù)深化，以點(diǎn)帶線、由線到面，形成新的經(jīng)濟(jì)增長極。

　　■ 工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、工業(yè)大數(shù)據(jù)、人工智能、工業(yè)云等新型工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施加快構(gòu)建，以及“互聯(lián)網(wǎng)+”帶來的共享經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)的廣泛滲透，制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平將穩(wěn)步提升，加速形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能，推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　2019年，我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化將提速。根據(jù)工信部賽迪智庫分析，當(dāng)前，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整仍面臨區(qū)域發(fā)展不平衡、創(chuàng)新動(dòng)能不足、體制機(jī)制制約等問題。為加快制造強(qiáng)國建設(shè)步伐，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，需要從強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、消除體制機(jī)制障礙、加快培育壯大新動(dòng)能、改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能等方面發(fā)力，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得顯著成效

　　隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，2018年，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量進(jìn)一步提升，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展進(jìn)一步鞏固，區(qū)域協(xié)同發(fā)展步伐加快。

　　供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革全面深入實(shí)施，改革成效顯著。化解過剩產(chǎn)能任務(wù)圓滿完成，工業(yè)產(chǎn)能利用率保持在較高水平，前三季度鋼鐵、煤炭行業(yè)產(chǎn)能利用率同比呈現(xiàn)升高態(tài)勢；企業(yè)利潤實(shí)現(xiàn)較快增長，前八個(gè)月工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤同比增長16.2%；一批具有創(chuàng)新能力的排頭兵企業(yè)加快涌現(xiàn)，代表了當(dāng)前我國制造業(yè)的先進(jìn)水平；主要產(chǎn)品價(jià)格回升，市場主體信心進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展進(jìn)一步鞏固，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)有望帶動(dòng)工業(yè)比較優(yōu)勢重塑。從投資角度看，創(chuàng)新推動(dòng)制造業(yè)投資快速增長，前十個(gè)月裝備制造業(yè)投資同比增長11.1%；企業(yè)作為最重要的創(chuàng)新主體，研發(fā)投入持續(xù)提升；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的引領(lǐng)帶動(dòng)作用不斷增強(qiáng)。

　　產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化持續(xù)推進(jìn)，區(qū)域協(xié)同發(fā)展水平穩(wěn)步提升。共建“一帶一路”取得積極成效；京津冀協(xié)同發(fā)展取得階段性成效，北京市“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐步構(gòu)建，天津市先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐明顯加快，三省市正在分別向“瘦身提質(zhì)”“強(qiáng)身聚核”“健身增效”的發(fā)展目標(biāo)加快邁進(jìn)；長江經(jīng)濟(jì)帶推動(dòng)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。2018年一季度，長江經(jīng)濟(jì)帶沿線11省市共實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值近9萬億元，占全國比重44.18%，經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐更加強(qiáng)勁。

　　新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換將提速

　　根據(jù)工信部賽迪智庫判斷，2019年，我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持穩(wěn)中有進(jìn)發(fā)展態(tài)勢，發(fā)展質(zhì)量持續(xù)改善。我國新業(yè)態(tài)新模式加快成長，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換將提速。

　　伴隨供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的不斷深入，我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)發(fā)展態(tài)勢，工業(yè)發(fā)展質(zhì)量將進(jìn)一步改善；我國創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展進(jìn)一步鞏固，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)有望帶動(dòng)工業(yè)比較優(yōu)勢重塑。

　　隨著創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，以企業(yè)為主體、需求為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系和政策支撐體系將更加完善，重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展的基礎(chǔ)瓶頸將進(jìn)一步突破，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展步伐加快，重大創(chuàng)新成果將不斷涌現(xiàn)，加快制造業(yè)的提質(zhì)增效升級(jí)；我國產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化持續(xù)推進(jìn)，區(qū)域協(xié)同發(fā)展水平穩(wěn)步提升。

　　“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶等國家戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，國際與國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展互聯(lián)互通，東、中、西部區(qū)域之間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和合作繼續(xù)深化，以點(diǎn)帶線、由線到面，形成新的經(jīng)濟(jì)增長極。但是，對外“走出去”仍然面臨著貿(mào)易摩擦的挑戰(zhàn)，需要高度警惕；我國新業(yè)態(tài)新模式加快成長，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換將提速。

　　工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、工業(yè)大數(shù)據(jù)、人工智能、工業(yè)云等新型工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施加快構(gòu)建，以及“互聯(lián)網(wǎng)+”帶來的共享經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)的廣泛滲透，制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平將穩(wěn)步提升，加速形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能，推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　工信部賽迪智庫研究指出，當(dāng)前，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要關(guān)注的幾個(gè)問題：一是創(chuàng)新能力不足制約中國制造邁向中高端。企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新能力仍然薄弱，關(guān)鍵共性技術(shù)需進(jìn)一步突破，科技成果轉(zhuǎn)化率偏低。二是地區(qū)之間發(fā)展不平衡問題不容忽視。整體來看，2018年全國各省市區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長呈平穩(wěn)態(tài)勢，但各地發(fā)展不平衡的問題依然存在。三是企業(yè)成本壓力較大致使降本增效難度增加。工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)成本呈現(xiàn)上升趨勢，企業(yè)虧損面有所增加；工資、稅費(fèi)等費(fèi)用支出壓力上升；工業(yè)用地成本受土地供應(yīng)限制持續(xù)上升。四是深層次體制機(jī)制問題掣肘經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)?？绲貐^(qū)、跨所有制企業(yè)兼并重組進(jìn)展依然不暢；體制機(jī)制障礙束縛要素資源配置效率。

　　加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)

　　針對我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，工信部賽迪智庫建議：完善產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力。加大關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)；深化產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制；構(gòu)建跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，加快創(chuàng)新資源互聯(lián)互通和開放共享。

　　進(jìn)一步消除體制機(jī)制障礙，營造公平有序市場環(huán)境。深化要素市場化改革，繼續(xù)推進(jìn)稅收體制改革，提升要素配置效率，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；進(jìn)一步清理地方保護(hù)性和限制性政策，進(jìn)一步放寬民營資本準(zhǔn)入，促進(jìn)跨地區(qū)、跨所有制兼并重組。

　　加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，夯實(shí)工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，整治、關(guān)停、整合低產(chǎn)出、高能耗、重污染的“低小散”企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)培育品牌、優(yōu)化品質(zhì)、提升標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展；加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效；在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)推廣智能制造技術(shù)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有技術(shù)和裝備的改造升級(jí)，以“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)等助推“兩化”深度融合；以企業(yè)梯次培育為抓手，加大龍頭企業(yè)培育力度，促進(jìn)優(yōu)勢資源集聚，鼓勵(lì)中小企業(yè)聚焦優(yōu)勢領(lǐng)域，走“專特優(yōu)精”發(fā)展道路；依托平臺(tái)發(fā)展，解決傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈條不夠完整、產(chǎn)品創(chuàng)新不足、協(xié)調(diào)發(fā)展不夠緊密等問題，實(shí)現(xiàn)信息、資金、技術(shù)等要素的聚集。

　　壯大新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢。以“互聯(lián)網(wǎng)+”、數(shù)字中國等國家戰(zhàn)略為契機(jī)，深化新一代信息技術(shù)在制造業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，鼓勵(lì)企業(yè)加速布局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)，培育一批具有生態(tài)控制力的平臺(tái)型企業(yè)，提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)潛力，形成網(wǎng)絡(luò)化、智能化、服務(wù)化、協(xié)同化的數(shù)字經(jīng)濟(jì)新形態(tài)；積極發(fā)展服務(wù)型制造和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。依托網(wǎng)絡(luò)化制造平臺(tái)，推動(dòng)發(fā)展全生命周期管理、供應(yīng)鏈管理、總集成總承包等新模式，鼓勵(lì)企業(yè)開展O2O服務(wù)、個(gè)性化定制、云制造等業(yè)務(wù)；加快推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。一方面應(yīng)加大資金保障力度，推動(dòng)產(chǎn)融合作；另一方面應(yīng)加快提升安全保障水平，完善監(jiān)測評(píng)估，構(gòu)建開放共享安全的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。（記者 孟凡君）

　　轉(zhuǎn)自：中國工業(yè)報(bào)

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