數(shù)字經(jīng)濟：進入與實體經(jīng)濟融合的務實階段

　　2018年，中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展進入了遍地開花、漸入實操的新階段，各區(qū)域對于數(shù)字經(jīng)濟概念和內涵的認知走向戰(zhàn)略化和本地化，各行業(yè)對于產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的動能取得共識，進入更加務實的操作層面，數(shù)字經(jīng)濟正在引領各區(qū)域培育現(xiàn)代化經(jīng)濟體系新動能，推動實體經(jīng)濟轉型升級。

　　形勢判斷

　?。ㄒ唬┤驍?shù)字經(jīng)濟發(fā)展進入戰(zhàn)略合作階段 2018年是數(shù)字經(jīng)濟全面普及和深入推廣的一年

　　國際組織對數(shù)字經(jīng)濟的高度關注推動著主要國家和地區(qū)對數(shù)字經(jīng)濟的關注。預計2019年全球更多國家和地區(qū)加入到推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的大陣營中，利用全球信息、智力、技術、資本、人才等資源，積極建立更具全球或區(qū)域影響力的數(shù)字經(jīng)濟共同體。

　　1.國際組織和地區(qū)持續(xù)加強戰(zhàn)略合作。2018年，G20阿根廷峰會數(shù)字經(jīng)濟工作組第一次會議延續(xù)和深化了G20杭州峰會和漢堡峰會的成果，從新工業(yè)革命、數(shù)字經(jīng)濟測度、數(shù)字經(jīng)濟工作技能、縮小性別數(shù)字化鴻溝和數(shù)字政府等五個議題探討了數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展與合作。5月，歐盟發(fā)布了《2018年數(shù)字經(jīng)濟和社會指數(shù)》，從寬帶連接、人力資本、互聯(lián)網(wǎng)使用、技術集成、公共化服務等五個方面衡量了歐盟經(jīng)濟社會和數(shù)字化水平。11月，亞太組織APEC首次聚焦數(shù)字經(jīng)濟，就各項數(shù)字經(jīng)濟議題進行了深入探討。展望2019年，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展仍將受到全球的持續(xù)關注。預計已有合作基礎的國際組織將進一步深化推動組織內部的合作，主要國家和地區(qū)將關注于如何聚合資源，從而推動全球資源有效流動，以及如何掌握對數(shù)字經(jīng)濟融入實體經(jīng)濟的具體知識，力爭推動更廣泛區(qū)域和組織對數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的共識。

　　2.美國和歐盟高度關注數(shù)字經(jīng)濟法制化。2018年，歐美國家對數(shù)據(jù)主權的關注從理論和實踐層面上升到法律層面，美國和歐盟分別通過域外合法使用數(shù)據(jù)和一般數(shù)據(jù)保護的相關法律。展望2019年，關于跨境數(shù)據(jù)的流通和數(shù)據(jù)資源的所有權問題仍然是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的核心議題。當前各國法律對數(shù)據(jù)監(jiān)管的規(guī)定的不一致，也可能造成新的數(shù)據(jù)流通障礙。

　　3.人工智能等數(shù)字技術領域競爭愈發(fā)白熱化。2018年以來，歐盟（和法國）將人工智能作為未來數(shù)字經(jīng)濟領域競爭的核心領域，紛紛發(fā)布人工智能戰(zhàn)略，并將中國和美國作為核心對標對象，主動躋身全球數(shù)字經(jīng)濟競爭。展望2019年，以人工智能為代表的數(shù)字技術仍然是數(shù)字經(jīng)濟領域的技術基石，因此，數(shù)字技術的應用成熟度和商業(yè)化程度提升，有望持續(xù)為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提供騰飛的翅膀。

　　（二）中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展進入?yún)^(qū)域競合階段

　　2018年，中國數(shù)字經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，保持全球數(shù)字經(jīng)濟大國地位，發(fā)展水平持續(xù)快速攀升。當前，我國各區(qū)域對數(shù)字經(jīng)濟體現(xiàn)出很高熱度，地方政府正在將數(shù)字經(jīng)濟打造成為未來經(jīng)濟發(fā)展的重要新動能。

　　1.國家和各省市紛紛出臺數(shù)字經(jīng)濟戰(zhàn)略。9月，國家發(fā)改委、教育部、科技部、工信部等19部門聯(lián)合印發(fā)《關于發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟穩(wěn)定并擴大就業(yè)的指導意見》，支持數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。各省市也紛紛出臺數(shù)字經(jīng)濟規(guī)劃或戰(zhàn)略，并給予資金支持，將數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展作為未來經(jīng)濟發(fā)展的重點方向。展望2019年，在國家政策的引領下，將有更多省份加入到數(shù)字經(jīng)濟規(guī)劃和戰(zhàn)略的隊伍中。未來，國家和各省市可能參考日韓的政策支持方式，即通過更為細分的數(shù)字技術應用和產(chǎn)業(yè)融合政策，推動數(shù)字技術對實體經(jīng)濟的賦能。

　　2.區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟競爭格局加速形成。2018年，我國各區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展正在呈現(xiàn)出廣泛滲透性，中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展呈明顯的省域差異，數(shù)字經(jīng)濟的規(guī)模、增速、占比等指標都呈現(xiàn)出明顯的區(qū)域差異，整體表現(xiàn)出明顯的梯級分布特征，這些差異主要由于戰(zhàn)略導向、經(jīng)濟基礎、產(chǎn)業(yè)結構、資源稟賦等不同。展望2019年，隨著數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展，區(qū)域之間發(fā)展的不平衡情況可能加劇，也有可能出現(xiàn)新的趕超者。一方面，由于數(shù)字信息技術的強弱有別，珠三角、長三角、京津冀、福廈等地區(qū)仍將延續(xù)數(shù)字信息技術發(fā)展的優(yōu)勢；另一方面，由于數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展依附于實體經(jīng)濟發(fā)展的本質，各地區(qū)經(jīng)濟結構的差異可能形成各區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟發(fā)力方向和路徑的差異，也可能形成更具特色的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展格局。

　　3.數(shù)字基礎設施建設持續(xù)取得成效。2018年，我國在光纖、4G、手機流量、網(wǎng)絡服務和數(shù)字消費等方面都取得了明顯成效。展望2019年，在5G等新一代移動通信商用的帶動下，各區(qū)域信息基礎設施投資仍然有望持續(xù)增加，數(shù)字基礎設施的提升和完善是能夠開展數(shù)字經(jīng)濟競爭和合作的前提，也是趕超數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎。

　　（三）產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展進入主動融合階段

　　2018年，在數(shù)字經(jīng)濟的實踐中，傳統(tǒng)行業(yè)的參與者和主導者不斷增加，IT行業(yè)的領軍者也著力加強在傳統(tǒng)領域發(fā)力。以智能制造為代表，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化加速融合，工業(yè)流程數(shù)字化和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設成為產(chǎn)業(yè)轉型升級的重要關注點。

　　1.智能制造和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)正在成為融合發(fā)展主陣地。2018年3月，西門子、SAP、德國電信等推出“數(shù)字孿生”解決方案，凸顯了虛擬制造與實體制造之間的映射關系。以智能制造和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為抓手，我國開展了大量工作。展望2019年，智能制造工作仍將持續(xù)推進，并不斷進入實質環(huán)節(jié)。智能制造是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的主陣地，將在數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展中起到更加基礎性和支撐性的作用。

　　2.智能汽車和智慧交通是數(shù)字化實踐的重點領域。2018年，智能汽車和智慧交通領域不斷取得新的進展。展望2019年，隨著自動駕駛技術應用環(huán)境不斷成熟，決策模塊、整車控制與操作系統(tǒng)之間的協(xié)同程度提升，新晉汽車廠商和IT公司不斷拓展智能汽車參與者陣營，智能汽車的發(fā)展仍將有重大發(fā)展前景。同時，國內城市所面臨的交通擁堵、違法違章等需求仍將提供大量的智慧交通應用場景，地方政府將對交通領域的數(shù)字化提升表現(xiàn)出持續(xù)熱情。

　　3.消費數(shù)字經(jīng)濟進入體驗式、個性化、精準化階段。數(shù)字經(jīng)濟在消費領域的應用以及消費群體的數(shù)字化生活方式構成了新的數(shù)字經(jīng)濟門類——消費數(shù)字經(jīng)濟。一方面，消費數(shù)字經(jīng)濟具有典型的體驗式、個性化、精準化特點；另一方面，消費領域廠商的智能化轉型加速。2019年，消費數(shù)字經(jīng)濟將呈現(xiàn)出更多的個性化特征，將在更多領域和環(huán)境中增強滲透性。隨著智能識別、VR/AR、物聯(lián)網(wǎng)等技術的商用化加速，以及95后、00后消費者需求的日趨個性化、娛樂化，消費數(shù)字經(jīng)濟的具體應用場景和體驗需求有望進一步豐富和提升。

　　對策建議

　?。ㄒ唬┰鲞M數(shù)字經(jīng)濟與實體領域融合的跨界知識

　　一方面，應加強數(shù)字技術領域與應用場景和行業(yè)的緊密對接，增強跨界研發(fā)創(chuàng)新能力；另一方面，應加快跨界人才隊伍梯隊建設，提升各行業(yè)領域應用數(shù)字技術的實操性。同時，需要采用具體措施，優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟與實體領域的結合過程。一是鼓勵跨界研究，構建產(chǎn)、學、研、用跨界的數(shù)字經(jīng)濟研究體制。二是優(yōu)化科研管理制度，建立鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的容錯型科研機制。三是進行科研激勵，鼓勵創(chuàng)新型數(shù)字經(jīng)濟業(yè)態(tài)和模式的研究和實踐。四是探索揭榜掛帥制度，培養(yǎng)數(shù)字經(jīng)濟研發(fā)“帥才”。五是明確“應用引領”的發(fā)展方向，以應用推動數(shù)字經(jīng)濟相關產(chǎn)業(yè)核心技術系統(tǒng)化攻堅。

　　（二）強化國際數(shù)據(jù)隱私保護和倫理道德保護議題探討

　　當前我國對于數(shù)據(jù)主權和隱私保護仍然處于起步階段。人工智能等技術在自動駕駛、工業(yè)機器人等領域的應用一直頗受爭議，隨著這些領域技術成熟度不斷提升，“機器換人”“機器代人”將在更大范圍推廣，如何認識智能技術發(fā)展對經(jīng)濟、社會、倫理、道德等層面的變革，減少不必要恐慌，是推進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的技術倫理難題，也是需要增進國際對話的核心議題。

　　（三）構建科學規(guī)范的數(shù)字經(jīng)濟統(tǒng)計體系和量化方法

　　建議以國家統(tǒng)計局為主，探索建立跨部門工作機制，加強數(shù)字經(jīng)濟測度和評估的理論研究，建立科學、嚴密、規(guī)范的數(shù)字經(jīng)濟統(tǒng)計體系和測量原則，加快開展數(shù)字經(jīng)濟相關統(tǒng)計調查，構建跨部門、跨層級的指數(shù)研究、調查和評估工作組，推進數(shù)字經(jīng)濟領域的政策影響力和學術價值。開展區(qū)域級的數(shù)字經(jīng)濟量化測算工作，保障微觀數(shù)據(jù)、調研數(shù)據(jù)、重點行業(yè)數(shù)據(jù)的規(guī)范化采集，形成對全國范圍及省級、市級等區(qū)域級數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢的研判，助力各區(qū)域有的放矢、差異化地發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。（賽迪智庫數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)形勢分析課題組）

　　轉自：中國電子報

　　【版權及免責聲明】凡本網(wǎng)所屬版權作品，轉載時須獲得授權并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網(wǎng)觀點和立場。版權事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀