稀土產(chǎn)業(yè)管控升級(jí)：讓?xiě)?zhàn)略資源開(kāi)發(fā)利用更趨合理化

　　沉寂多年的稀土產(chǎn)業(yè)，隨著我國(guó)近期進(jìn)出口等一系列政策的祭出，行業(yè)正式開(kāi)啟了強(qiáng)勢(shì)回歸之路。

　　稀土元素?fù)碛袃?yōu)良的光電磁等物理特性，微量的稀土元素加入其他材料后，往往可以大幅提高產(chǎn)品的質(zhì)量和性能，起到“點(diǎn)石成金”的作用，被譽(yù)為現(xiàn)代工業(yè)的“維生素”。稀土元素在冶金、石化、光學(xué)、激光、儲(chǔ)氫、顯示面板、磁性材料等現(xiàn)代工業(yè)領(lǐng)域均有廣泛應(yīng)用。

　　2016年，全球已探明稀土儲(chǔ)量1.2億噸。其中，我國(guó)4400萬(wàn)噸，占比36.67%，排名世界第一。公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，2018年全球稀土產(chǎn)量約為19萬(wàn)噸，其中中國(guó)12萬(wàn)噸，占比達(dá)63%，而澳大利亞和美國(guó)分別以2萬(wàn)噸產(chǎn)量緊隨其后。

　　此前，云南騰沖與緬甸邊境關(guān)口進(jìn)行封關(guān)，禁止所有稀土業(yè)務(wù)相關(guān)商品進(jìn)行出口貿(mào)易，在資本市場(chǎng)上，十幾只概念股均上演了一波漲停潮。

　　此輪稀土大漲行情的另一背景是，國(guó)家發(fā)改委、工信部近期圍繞稀土產(chǎn)業(yè)連續(xù)召開(kāi)多次座談會(huì)，多方信息顯示，對(duì)作為戰(zhàn)略資源的稀土加緊管控已成定局。

　　稀土價(jià)格飆升

　　近期，受到多種因素影響，稀土產(chǎn)品價(jià)格不斷上漲。近幾個(gè)月，稀土整個(gè)產(chǎn)業(yè)集體爆發(fā)，各種產(chǎn)品價(jià)格整體上浮，重稀土上漲趨勢(shì)加速，鏑鋱產(chǎn)品價(jià)格大幅上調(diào)。

　　根據(jù)百川資訊數(shù)據(jù)顯示，截至6月14日氧化釔、氧化鋱、氧化鐠釹價(jià)格分別較上周上漲10.8%、7.85%、3.7%，月漲幅分別為10.8%、27.5%、38%。氧化鏑價(jià)格持穩(wěn)，今年以來(lái)漲幅65.7%，大廠報(bào)價(jià)保持高位堅(jiān)挺，商家對(duì)國(guó)家政策推動(dòng)市場(chǎng)普遍看好。

　　資料顯示，隨著騰沖封關(guān)，緬甸稀土不能進(jìn)口到國(guó)內(nèi)，中重稀土價(jià)格開(kāi)始持續(xù)上漲，以鏑鋱為主，上漲幅度較大，氧化鏑市場(chǎng)成交價(jià)一天上漲2萬(wàn)元/噸，目前市場(chǎng)報(bào)價(jià)已突破160萬(wàn)元/噸，實(shí)際成交情況較好，市場(chǎng)表現(xiàn)積極。

　　有業(yè)內(nèi)觀察者分析認(rèn)為，近期重稀土價(jià)格上漲主要是受市場(chǎng)供需格局影響。一方面，緬甸進(jìn)口突發(fā)收縮，將導(dǎo)致市場(chǎng)供應(yīng)減少；另一方面，今年春節(jié)之后，在供應(yīng)端減少預(yù)期利好支撐下，市場(chǎng)詢盤(pán)行為增加，需求端出現(xiàn)顯著增長(zhǎng)。

　　根據(jù)卓創(chuàng)咨訊監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)顯示，6月18日，上海地區(qū)氧化釹、氧化鐠釹、氧化鏑、氧化鋱價(jià)格分別為369500元/噸、367500元/噸、2000元/千克、4225元/千克，較5月初分別上漲35.6%、40%、36%、34.3%。

　　卓創(chuàng)資訊分析師張偉在接受記者采訪時(shí)說(shuō)，受多方面因素影響，稀土價(jià)格普遍上行，尤其是中重稀土產(chǎn)品。

　　張偉認(rèn)為，同時(shí)，國(guó)內(nèi)環(huán)保嚴(yán)查力度不減，加之國(guó)內(nèi)對(duì)于稀土行業(yè)秩序進(jìn)行整頓，限制緬甸進(jìn)口，供應(yīng)量大幅減少，對(duì)稀土行業(yè)產(chǎn)生了一定的利好支撐。再加上我國(guó)近段時(shí)間以來(lái)在稀土行業(yè)的一系列動(dòng)作也引發(fā)了市場(chǎng)的遐想。

　　有文章認(rèn)為，隨著新能源汽車的發(fā)展，稀土永磁材料潛在市場(chǎng)空間廣闊。預(yù)計(jì)稀土永磁材料需求年均增速將達(dá)20%，預(yù)計(jì)2020年全球稀土需求18萬(wàn)噸，中重稀土氧化物需求就達(dá)9萬(wàn)噸，中重稀土年需求達(dá)4萬(wàn)噸，數(shù)年后鏑、鋱、銪以及釔、釹這五種稀土元素的全球需求缺口將高達(dá)數(shù)萬(wàn)噸。

　　在資本市場(chǎng)上，5月21日，中國(guó)稀土的股價(jià)一度暴漲了135%，A股稀土板塊更是多次上演漲停潮。從稀土概念股的上漲來(lái)看，英洛華、金力永磁、北礦科技等稀土行業(yè)的下游企業(yè)的漲幅最為明顯。

　　廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源政策研究院院長(zhǎng)林伯強(qiáng)在接受記者采訪時(shí)也認(rèn)為，目前，雖然我國(guó)在稀土開(kāi)采提煉方面較為突出，但是，稀土產(chǎn)業(yè)的趨勢(shì)是向下游、向高端產(chǎn)品發(fā)展。因此，近期股價(jià)漲得最多的為稀土下游產(chǎn)業(yè)企業(yè)。

　　據(jù)媒體統(tǒng)計(jì)顯示，6月份以來(lái)，稀土概念板塊整體表現(xiàn)穩(wěn)健，在大盤(pán)起伏波動(dòng)的背景下，有13只稀土概念股期間累計(jì)實(shí)現(xiàn)上漲，占比接近七成，其中，翔鷺鎢業(yè)、廣晟有色兩只個(gè)股期間累計(jì)漲幅顯著居前，均達(dá)到10%以上。

　　“輕稀土方面，以鐠釹為代表的磁材原料，下游基礎(chǔ)廣泛。隨著中美貿(mào)易磋商局勢(shì)陰晴難定，不排除國(guó)外搶跑式提前備貨，加大進(jìn)口，這將對(duì)價(jià)格構(gòu)成支撐。”張偉預(yù)測(cè)，預(yù)計(jì)未來(lái)一段時(shí)間，稀土價(jià)格企穩(wěn)回升概率較大，中重稀土仍以偏強(qiáng)運(yùn)行為主。

　　邁向高質(zhì)量發(fā)展

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展，環(huán)保先行。有業(yè)內(nèi)人士舉例說(shuō)，污染一直是伴隨稀土開(kāi)發(fā)揮之不去的難題，稀土資源肆意開(kāi)采，不光是資源的流失，污染也很嚴(yán)重。如位于江西省贛州市的離子型稀土礦最近三年都處于停產(chǎn)狀態(tài)，主要原因在于工藝水平依然不理想，現(xiàn)在還沒(méi)有做到既能高效開(kāi)發(fā)又可避免造成大面積污染的技術(shù)。

　　對(duì)于稀土產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過(guò)程中所存在的問(wèn)題，近日，國(guó)家發(fā)改委相關(guān)司局也密集召開(kāi)稀土行業(yè)座談會(huì)，在6月4日、5日兩天之內(nèi)，分別召集了稀土行業(yè)專家、企業(yè)代表以及主要稀土產(chǎn)地相關(guān)主管部門(mén)負(fù)責(zé)人召開(kāi)了3場(chǎng)座談會(huì)。

　　事實(shí)上，圍繞一個(gè)產(chǎn)業(yè)國(guó)家發(fā)改委幾天內(nèi)連續(xù)召開(kāi)3場(chǎng)座談會(huì)，這在稀土發(fā)展史上是極為罕見(jiàn)的。

　　根據(jù)座談會(huì)透露的消息顯示，稀土是不可再生的稀缺資源，國(guó)家要強(qiáng)化稀土行業(yè)全方位監(jiān)管，開(kāi)展生產(chǎn)秩序整頓，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，使無(wú)證生產(chǎn)、非法走私等無(wú)處藏身，徹底斬?cái)?ldquo;黑色”產(chǎn)業(yè)鏈；要加強(qiáng)出口管控，建立稀土出口全流程追溯和審查機(jī)制；同時(shí)，支持行業(yè)科技進(jìn)步和資源高端應(yīng)用，加快實(shí)現(xiàn)由依靠資源消耗為主的粗放型規(guī)?；瘮U(kuò)張，轉(zhuǎn)向依靠基礎(chǔ)研發(fā)能力提升和技術(shù)進(jìn)步的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，形成全產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

　　有分析認(rèn)為，一場(chǎng)關(guān)于稀土行業(yè)的秩序整頓和規(guī)范即將展開(kāi)，稀土作為戰(zhàn)略資源的特殊價(jià)值將得到凸顯和強(qiáng)調(diào)。

　　產(chǎn)城會(huì)研究總監(jiān)夏永紅在接受記者采訪時(shí)認(rèn)為，稀土產(chǎn)業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展仍面臨不少困難。當(dāng)前，稀土的附加值低、定價(jià)機(jī)制不完善，要從根本上解決這兩大難題必須徹底打通上下游產(chǎn)業(yè)鏈之間的聯(lián)系，促進(jìn)稀土開(kāi)采、冶煉分離、初級(jí)產(chǎn)品加工、高端產(chǎn)品加工相互結(jié)合，建立稀土產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范基地。同時(shí)，稀土屬于國(guó)家戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源，除了考慮市場(chǎng)正常供需關(guān)系，定價(jià)機(jī)制應(yīng)當(dāng)納入政府調(diào)控，適當(dāng)提高稀土出廠價(jià)格、把控市場(chǎng)供應(yīng)量，為行業(yè)可持續(xù)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展儲(chǔ)備資源。

　　國(guó)家發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將積極構(gòu)建長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，不斷強(qiáng)化稀土行業(yè)秩序整頓，嚴(yán)格執(zhí)行總量控制計(jì)劃，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為；建立健全創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，支持企業(yè)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。扎實(shí)推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)和環(huán)境治理，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)做優(yōu)做強(qiáng)。

　　記者注意到，工信部網(wǎng)站近日公布，工信部已組織完成《稀土產(chǎn)品的包裝、標(biāo)志、運(yùn)輸和貯存》強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定工作。標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)發(fā)布之前，為進(jìn)一步聽(tīng)取社會(huì)各界意見(jiàn)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿及編制說(shuō)明予以公示，截止日期為2019年7月15日。此次征求意見(jiàn)稿對(duì)稀土產(chǎn)品的包裝、標(biāo)志、運(yùn)輸和貯存標(biāo)準(zhǔn)，增加原料溯源性標(biāo)志，以便直觀確認(rèn)相關(guān)稀土產(chǎn)品的礦產(chǎn)品來(lái)源。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)分為強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。稀土產(chǎn)品的包裝、標(biāo)志、運(yùn)輸和貯存標(biāo)準(zhǔn)即將成為稀土行業(yè)繼能耗標(biāo)準(zhǔn)和排污標(biāo)準(zhǔn)后又一強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，其意義不言而喻。此次稀土產(chǎn)品增加原料溯源性標(biāo)志，可以追查出企業(yè)和產(chǎn)地，對(duì)斬?cái)嗪谏a(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)稀土行業(yè)健康發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義。

　　也有業(yè)內(nèi)觀察者認(rèn)為，下一步，圍繞稀土產(chǎn)業(yè)國(guó)家還會(huì)出臺(tái)更多政策，環(huán)保檢查、指標(biāo)核查和戰(zhàn)略收儲(chǔ)等一系列政策近期會(huì)密集發(fā)布。（記者 梁文艷）

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞報(bào)

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