天然氣發(fā)電主要面臨三個挑戰(zhàn)

　　天然氣是一種優(yōu)質(zhì)、高效、清潔的低碳能源，可與核能及可再生能源等其他低排放能源形成良性互補，是能源供應(yīng)清潔化的最現(xiàn)實選擇。加快天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高天然氣在一次能源消費中的比重，是我國加快建設(shè)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系的必由之路，也是化解環(huán)境約束、改善大氣質(zhì)量，實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展的有效途徑，同時對推動節(jié)能減排、穩(wěn)增長惠民生促發(fā)展具有重要意義。

　　隨著人類對能源需求的不斷增加，能源需求與環(huán)境保護、節(jié)能減排之間的矛盾愈加突出，天然氣發(fā)電產(chǎn)業(yè)也因其清潔性受到了各國的重視。

　　中國《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》為天然氣發(fā)電設(shè)定了發(fā)展目標，未來我國天然氣發(fā)電產(chǎn)業(yè)將有很大的增長空間。

　　“發(fā)電用氣作為我國天然氣重要利用領(lǐng)域之一，總的來看，受天然氣資源稀缺影響和價格機制的制約，當前我國天然氣發(fā)電尚未達到規(guī)劃目標，與國外發(fā)達國家也有一定的差距，在短時間內(nèi)難以形成較大規(guī)模。”國家發(fā)改委價格監(jiān)測中心高級經(jīng)濟師劉滿平在接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時表示。

　　數(shù)據(jù)顯示，2007年到2018年，我國天然氣消費量年均增長190.7億立方米，天然氣產(chǎn)量年均增長82.8億立方米，供應(yīng)缺口不斷擴大，天然氣進口量年均增長達107.9億立方米。2018年天然氣對外依存度超過40%，能源的安全形勢比較嚴峻。

　　依據(jù)國家發(fā)改委數(shù)據(jù)，2019年前三季度，天然氣產(chǎn)量1276.1億立方米，同比增長10.4%；天然氣進口量974.1億立方米，同比增長9.9%；天然氣表觀消費量2224.6億立方米，同比增長10.3%。預(yù)計2020年我國天然氣需求量達到3300億立方米，2025年增至4500億立方米，2030年增至5500億立方米。

　　從發(fā)電能源結(jié)構(gòu)來看，我國主要發(fā)電能源有煤炭、水能、風能、天然氣、核能與太陽能。其中，煤電占全部發(fā)電量的70%，其次是水電、風電、氣電。

　　美國主要的發(fā)電能源有天然氣、煤炭、核能和水能等。長期以來，天然氣都是僅次于煤炭的第二大發(fā)電能源。2015年4月，美國天然氣發(fā)電量首次超越煤炭。此后，天然氣發(fā)電量經(jīng)歷小幅下降后重回高位，2017年為美國提供了14680億千瓦時的電力，占全年發(fā)電總量的35%。

　　劉滿平表示，截至2019年7月底，全國全口徑發(fā)電裝機容量19.5億千瓦，其中，燃氣裝機8948萬千瓦，占總裝機容量4.6%，距“十三五”規(guī)劃要求的1.1億千瓦仍存在2000萬千瓦的缺口，也遠遠低于美國(35%)與歐盟(18.9%)水平。從天然氣消費結(jié)構(gòu)來看，我國發(fā)電用氣量僅占天然氣消費總量的15%，發(fā)電用氣份額低于美國(35%)和歐盟(23.9%)水平。

　　中電聯(lián)在今年4月24日發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至今年一季度末，我國氣電裝機為8450萬千瓦，較2015年僅增長1850萬千瓦，距離“十三五”規(guī)劃目標仍有超過2550萬千瓦的巨大差距。“十三五”已經(jīng)進入第四年，且氣電目前仍未現(xiàn)“爆發(fā)式”增長的跡象，氣電規(guī)劃目標“落空”幾乎已成定局。

　　氣電規(guī)劃目標之所以“落空”，與高氣價直接導致氣電競爭力羸弱有很大的關(guān)系。中電聯(lián)理事長劉振亞在中電聯(lián)2019年第一次理事長會議上表示，氣電成本遠高于煤電，僅燃料成本就接近0.5元/千瓦時。這一水平已遠高于各地煤電標桿電價。

　　據(jù)了解，《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》確定，氣電裝機“2020年達到1.1億千瓦以上”。同樣制定類似“開放式”目標的還有能源領(lǐng)域的兩顆“新星”——風電和光伏發(fā)電，二者的規(guī)劃裝機目標分別為，到2020年底“達到2.1億千瓦以上”和“達到1.05億千瓦以上”。雖然被寄予厚望，但相比于光伏發(fā)電提前3年完成“十三五”發(fā)展目標、風電正在快速接近“十三五”發(fā)展目標，氣電“已被遠遠地甩在了后面”。

　　第三，缺少合理的定價機制和政策支持機制?，F(xiàn)行上網(wǎng)電價結(jié)構(gòu)不合理，定價機制不夠完善，難以充分體現(xiàn)天然氣發(fā)電的調(diào)峰效益和環(huán)境效益價值。而很多地方財政補貼支持政策難以落實，導致部分氣電項目經(jīng)營難以長期維持。

　　轉(zhuǎn)自：中國經(jīng)濟時報

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