"兩業(yè)融合"頂層設(shè)計正式落地 為中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展添加動能

　　我國先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)頂層設(shè)計方案正式出爐。

　　日前，國家發(fā)展改革委等15部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推動先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），15個部門將推出30項舉措促進(jìn)兩業(yè)融合，消費品工業(yè)、汽車制造、裝備制造業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)迎來利好。

　　據(jù)悉，《實施意見》從培育融合發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式、探索重點行業(yè)重點領(lǐng)域融合發(fā)展新路徑、發(fā)揮多元化融合發(fā)展主體作用、保障措施等四大方面提出了具體30項舉措。

　　此外，《實施意見》還提出，發(fā)揮多元化主體作用。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)、行業(yè)骨干企業(yè)、專精特新中小微企業(yè)、平臺型企業(yè)和機構(gòu)等重要作用，釋放各類主體融合發(fā)展?jié)摿Α?/p>

　　兩業(yè)融合發(fā)展價值極大

　　制造業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱，更是國際競爭的主戰(zhàn)場。實現(xiàn)我國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，就要推動先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，促進(jìn)研發(fā)、咨詢、金融服務(wù)、物流等處于制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上游和下游的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展、做大做強，實現(xiàn)制造業(yè)中間投入成本有效降低、制造業(yè)產(chǎn)品附加值大幅增加，從而提升我國制造業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈中的地位。

　　中研普華研究員洪前進(jìn)在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時表示，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，不僅可以促進(jìn)制造企業(yè)在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上愈加專業(yè)和深化，提升企業(yè)在價值鏈上的地位，還能降低制造企業(yè)的投入成本，提高生產(chǎn)效率。反過來，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專業(yè)化水平的提升和服務(wù)質(zhì)量的提高，又依賴制造業(yè)的“硬件”支撐，拉動對先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)品的需求，有助于整個制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。價值鏈互補是先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的前提，融合發(fā)展不是簡單的二者相加，而要發(fā)揮乘數(shù)效應(yīng)，實現(xiàn)聚合效應(yīng)。

　　“從現(xiàn)下背景來看，‘兩業(yè)融合’是中國經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的一個重要抓手，而具體實現(xiàn)可能更多的是通過服務(wù)向制造端的滲透，為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供一些動能。比如說過去制造業(yè)存在一些質(zhì)量問題，產(chǎn)品參差不齊，那么通過服務(wù)業(yè)的手段，產(chǎn)品就會出現(xiàn)個性化特征，呈現(xiàn)出更多滿足市場需求、滿足客戶需求的特征。這樣一來，制造業(yè)制造產(chǎn)品的質(zhì)量問題就能夠得到緩解。同理，通過一些服務(wù)業(yè)的特殊的迭代，制造業(yè)可能最后能夠?qū)崿F(xiàn)向價值鏈更高環(huán)節(jié)的攀升。”智能制造業(yè)業(yè)內(nèi)人士在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時表示。

　　另外，從綜合效應(yīng)來看，他認(rèn)為，“兩業(yè)融合”一方面能夠?qū)崿F(xiàn)實體經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，尤其是解決一些效益上的問題，包括增加值，附加值的提升。另外，更重要的是它會帶來中國整體競爭力的變化。因為當(dāng)前國際分工格局是一個很穩(wěn)定的格局，在穩(wěn)定的格局下，中國產(chǎn)業(yè)想打入全球高端價值鏈，其實是一件非常困難的事情，那么通過先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的融合，它能夠帶來一些產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，更有可能帶來一些全球價值鏈的重構(gòu)，這就為中國切入一些高端環(huán)節(jié)帶來了機遇，這也是未來可能會出現(xiàn)的效應(yīng)。

　　諸多問題亟待解決

　　近年來，我國先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展快速推進(jìn)，不同行業(yè)、不同企業(yè)結(jié)合自身特點探索實踐取得了積極進(jìn)展，在很多方面發(fā)展取得很大的成就。

　　在裝備制造領(lǐng)域，上海電氣、陜鼓集團(tuán)等通過“技術(shù)+管理+服務(wù)”模式積極發(fā)展裝備增值服務(wù)，加快向整體解決方案供應(yīng)商轉(zhuǎn)型；在消費品領(lǐng)域，一批企業(yè)大力發(fā)展個性化定制和全程服務(wù)，實現(xiàn)生產(chǎn)流程再造以及與客戶的緊密互動；在互聯(lián)網(wǎng)平臺領(lǐng)域，小米有品、網(wǎng)易嚴(yán)選等電商積極探索原始設(shè)計制造商（ODM）模式，實現(xiàn)了設(shè)計與制造、生產(chǎn)與消費的無縫對接。

　　但我國先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展仍然存在范圍不夠廣、程度不夠深、水平不夠高等問題。

　　洪前進(jìn)告訴記者，行業(yè)龍頭、骨干企業(yè)融合發(fā)展初見成效，但量大面廣的中小企業(yè)鮮有突破；裝備制造、家電等行業(yè)融合發(fā)展起步較早，其他行業(yè)發(fā)展相對滯后；一些領(lǐng)域融合發(fā)展主要沿襲模仿發(fā)達(dá)國家、跨國企業(yè)的既有模式，創(chuàng)新性、靈活性不夠，不能很好適應(yīng)客戶需求和市場變化；兩業(yè)融合發(fā)展在認(rèn)識上還不到位，有的認(rèn)為兩業(yè)融合發(fā)展就是發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，有的把兩業(yè)融合簡單等同于企業(yè)主輔分離和多元化，或者就制造談制造、就服務(wù)談服務(wù)；在發(fā)展路徑上還存在慣性依賴，由于相當(dāng)長一段時間國內(nèi)企業(yè)在國際分工體系被鎖定在加工組裝環(huán)節(jié)，向高端服務(wù)拓展的路徑轉(zhuǎn)換風(fēng)險高、投入大、見效慢，有的企業(yè)則習(xí)慣于“服務(wù)內(nèi)置化”的封閉式發(fā)展路徑，改變“大而全”、“小而全”的生產(chǎn)經(jīng)營模式尚需時日；在政策環(huán)境上還不完善，如行業(yè)資質(zhì)管理方式滯后、標(biāo)準(zhǔn)不健全、數(shù)據(jù)不開放等，對企業(yè)跨界融合發(fā)展造成障礙。

　　另外，智能制造業(yè)業(yè)內(nèi)人士還告訴記者，更多的問題是，一方面兩業(yè)融合可能在業(yè)態(tài)模式上，在我國已經(jīng)出現(xiàn)了相應(yīng)的創(chuàng)新，但實際效益，還沒有發(fā)揮出來。在發(fā)達(dá)國家，服務(wù)業(yè)在制造業(yè)中已經(jīng)為制造業(yè)帶來了切實的一些比較可觀的營業(yè)收入。但是在我國，比如說像遠(yuǎn)程運維這類行業(yè)融合的手段和模式，現(xiàn)在好像還沒有真正的創(chuàng)造利潤。接下來一個比較明顯的問題，就是如何讓兩業(yè)融合成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的真正意義上的抓手，而不是只是企業(yè)拓開市場的工具，這是在一階段最迫切需要解決的問題。

　　多方聯(lián)動促兩業(yè)融合不斷突破

　　兩業(yè)融合是經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段變化的必然規(guī)律，也是市場內(nèi)生驅(qū)動、企業(yè)主動作為的過程，特別是融合發(fā)展的新業(yè)態(tài)、新路徑和新模式，需要企業(yè)及其他主體在不斷探索、反復(fù)嘗試中逐步發(fā)展成熟起來。

　　洪前進(jìn)認(rèn)為，對于兩業(yè)融合發(fā)展，政府主要發(fā)揮引導(dǎo)激勵作用，營造公平有序的融合發(fā)展環(huán)境。

　　這當(dāng)中，首先要聚焦問題深化體制機制改革，針對融合發(fā)展存在的體制機制障礙，加快服務(wù)業(yè)對內(nèi)對外開放，打破多頭管理和條塊分割，推進(jìn)數(shù)據(jù)等資源開放共享，形成良好的融合發(fā)展生態(tài)。

　　其次，積極探索創(chuàng)新用地供給方式，針對兩業(yè)融合發(fā)展的新形勢和土地集約高效利用的新要求，探索業(yè)態(tài)復(fù)合、功能混合、彈性靈活的用地出讓方式，特別是要研究適應(yīng)制造企業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型、服務(wù)企業(yè)反向拓展制造的用地供給方式創(chuàng)新。

　　同時，協(xié)同發(fā)力強化融合發(fā)展要素保障，通過設(shè)立投資基金、培養(yǎng)跨界融合人才、推進(jìn)產(chǎn)教融合、搭建重大平臺等措施，補齊資本、人才、技術(shù)等要素短板。

　　再者，是因地制宜開展兩業(yè)融合試點示范，針對不同地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)的特點，鼓勵和支持有條件、有代表性的城市、園區(qū)和企業(yè)開展融合發(fā)展試點，形成一批融合發(fā)展的典型案例和發(fā)展樣板，起到探索經(jīng)驗做法、率先示范引領(lǐng)的作用。（記者 趙琳琳）

　　轉(zhuǎn)自：中國產(chǎn)經(jīng)新聞報

　　【版權(quán)及免責(zé)聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時須獲得授權(quán)并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網(wǎng)觀點和立場。版權(quán)事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀