新能源汽車補(bǔ)貼退坡放緩利于穩(wěn)定市場預(yù)期

　　在經(jīng)歷了車市“寒冬”、國五排放車型降價銷售搶占新能源市場、財政補(bǔ)貼大幅退坡等一系列“考驗(yàn)”之后，2019年新能源汽車“總成績單”終于出爐。

　　日前，中國汽車工業(yè)協(xié)會（以下簡稱“中汽協(xié)”）發(fā)布的2019年度新能源汽車產(chǎn)銷數(shù)據(jù)顯示，2019年我國新能源汽車產(chǎn)銷完成124.2萬輛和120.6萬輛，同比分別下滑2.3%和4%。據(jù)了解，這是近10年來我國新能源汽車年產(chǎn)銷數(shù)據(jù)出現(xiàn)的首次下跌。

　　年度產(chǎn)銷數(shù)據(jù)首現(xiàn)明顯下滑

　　據(jù)中汽協(xié)最新發(fā)布的產(chǎn)銷數(shù)據(jù)，2019年，我國新能源汽車產(chǎn)銷分別完成124.2萬輛和120.6萬輛，同比分別下降2.3%和4%。其中純電動汽車生產(chǎn)完成102萬輛，同比增長3.4%；銷售完成97.2萬輛，同比下降1.2%；插電式混合動力汽車產(chǎn)銷分別完成22.0萬輛和23.2萬輛，同比分別下降22.5%和14.5%；燃料電池汽車產(chǎn)銷分別完成2833輛和2737輛，同比分別增長85.5%和79.2%。

　　從2019年12月的表現(xiàn)看，新能源汽車產(chǎn)銷環(huán)比呈較快增長，同比降幅依然明顯。12月，新能源汽車產(chǎn)銷分別完成14.9萬輛和16.3萬輛，環(huán)比增長36.0%和71.4%，同比下降30.3%和27.4%。在新能源汽車主要品種中，雖然純電動汽車和插電式混合動力汽車產(chǎn)銷環(huán)比均呈快速增長態(tài)勢，但跟2018年相比仍然有所下降。

　　據(jù)了解，雖然目前新能源汽車僅占我國整體汽車市場銷量的5%左右，但由于此前發(fā)展勢頭迅猛，一直以來都被視為車市“寒冬”中的一抹亮色。但這種情況卻在2019年7月補(bǔ)貼退坡后發(fā)生了轉(zhuǎn)變——月度銷量同比出現(xiàn)了“六連降”，2019年全年產(chǎn)銷總數(shù)據(jù)更是首次出現(xiàn)了下滑。

　　“新能源汽車下半年賣得不好，我認(rèn)為主要受以下幾個因素的影響：首先，新能源汽車財政補(bǔ)貼于去年7月大幅退坡，對生產(chǎn)企業(yè)影響很大，整個行業(yè)處于虧損狀況，很難通過新能源汽車盈利。其次，消費(fèi)者對新能源汽車的認(rèn)可度沒得到確認(rèn)。另外，宏觀經(jīng)濟(jì)壓力較大，以及國五排放車型作為新能源汽車的替代品也在降價銷售等，都在一定程度上影響了新能源汽車的產(chǎn)銷。”中汽協(xié)會副秘書長陳士華坦言。

　　補(bǔ)貼退坡放緩利好市場

　　面對調(diào)整期的新能源車市，相關(guān)部門拋出利好政策。

　　“為穩(wěn)定市場預(yù)期，保障產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，2020年7月1日后新能源汽車補(bǔ)貼政策將保持相對穩(wěn)定，不會大幅退坡。”工信部部長苗圩在近日召開的電動汽車百人會論壇上透露。

　　據(jù)了解，我國的新能源補(bǔ)貼在2017年就已開始逐步退坡，此后的每年更是連續(xù)有新補(bǔ)貼政策出臺，要求平均每年每輛新能源汽車補(bǔ)貼額下降15%左右，而截至2019年，平均每輛新能源汽車補(bǔ)貼下降已超70%以上。同時，官方還曾表態(tài)，財政部計(jì)劃新能源汽車補(bǔ)貼將于2020年完全退出。

　　但“2020年新能源汽車補(bǔ)貼政策大概率和2019年相似”的信息，顯然給車企們留下了更長的緩沖時間。

　　“2019年中央和地方財政退坡已經(jīng)超過了70%，到2020年底也就還剩一年的時間了，我們覺得不要再制定中間的補(bǔ)貼政策，也不要對補(bǔ)貼的產(chǎn)品、技術(shù)指標(biāo)再做新的調(diào)整，要讓企業(yè)把更多的時間和精力投入到退補(bǔ)以后的產(chǎn)品規(guī)劃和研發(fā)工作，更加滿足市場的要求。”全國政協(xié)副主席萬鋼也于日前強(qiáng)調(diào)。

　　“2020年新能源汽車補(bǔ)貼不會進(jìn)一步退坡，對市場無疑是重大利好消息。”中汽協(xié)秘書長助理許海東表示，由于2019年政府補(bǔ)貼的大幅退坡，使很多新能源車企產(chǎn)生了不同程度的虧損，而2020年補(bǔ)貼退坡的放緩，無疑更有利于新能源汽車行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

　　此外，還有業(yè)內(nèi)人士指出，由于政府每年確定當(dāng)年補(bǔ)貼政策時間在3、4月份，而車企做來年規(guī)劃通常在上一年年底，時間差的存在導(dǎo)致車企很難根據(jù)國家補(bǔ)貼政策來調(diào)整成本和研發(fā)。而本次工信部釋放2020年補(bǔ)貼政策不會再大幅退坡的信號，無疑更有利于車企合理安排產(chǎn)銷計(jì)劃。

　　高質(zhì)量發(fā)展仍需多方引導(dǎo)

　　展望2020年的中國汽車市場，中汽協(xié)預(yù)測新能源市場或?qū)⒈３趾?019年持平或者微漲的態(tài)勢。“目前對2020年新能源汽車的銷量是保持謹(jǐn)慎樂觀的態(tài)度。”陳士華表示。

　　同時，許海東還指出，雖然2020年補(bǔ)貼將會有所放緩，但補(bǔ)貼在2020年底完全退出的大趨勢可能并不會有所改變，“按照目前的政策，新能源汽車補(bǔ)貼仍將在2020后完全退出。至于2020年后會不會有政策追加，目前還無任何消息。”

　　那么，在補(bǔ)貼退出之后，如何更好地把行業(yè)發(fā)展下去，也成為下一個需要研究的命題。

　　“我希望國家下一步繼續(xù)支持新能源車發(fā)展時，不再通過大幅補(bǔ)貼的方式，而是通過稅收、使用環(huán)節(jié)政策等予以引導(dǎo)。”陳士華強(qiáng)調(diào)，擺脫對補(bǔ)貼的依賴是新能源汽車行業(yè)“站起來”的重要一步。

　　對此，許海東也持相同觀點(diǎn)：“新能源汽車補(bǔ)貼雖將在2020年后完全退出，但國家仍然在出臺其他政策支持新能源汽車的發(fā)展，比如抓緊制定新能源汽車未來15年規(guī)劃、進(jìn)一步完善雙積分政策、減免新能源汽車購置稅、放開對新能源汽車的限行限購等。”（記者 黃珮）

　　轉(zhuǎn)自：中國能源報

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