日前，國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了新版“限塑令”——《關(guān)于進一步加強塑料污染治理的意見》，全面禁止廢塑料進口。與此同時，隨著國內(nèi)垃圾分類政策的實施，國內(nèi)塑料生產(chǎn)強調(diào)“自力更生”，在可回收廢物中分揀的廢塑料回收比率料將上升，將在一定程度上填補國外廢塑料進口缺口。業(yè)內(nèi)人士分析認為，這一張一弛，或?qū)ξ覈h(huán)境保護、促進廢塑料行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展起到推動作用。
廢舊塑料進口渠道關(guān)閉
中國塑料加工工業(yè)協(xié)會理事長朱文瑋指出，現(xiàn)代經(jīng)濟社會對塑料的需求巨大，而大部分塑料具有可再生性，我國每年使用的回收利用廢塑料3000萬噸左右，占塑料消費量的30%以上。其中，EPS塑料（可發(fā)性聚苯乙烯）的回收率在90%左右。
正因中國市場的巨大需求，過去20年，國外廢棄物大量涌向中國，破壞了我國的生態(tài)環(huán)境。為此，中國向世界宣布將不再接受廢棄塑料等24種進口固體廢棄物，禁令在2018年1月生效，隨后生態(tài)環(huán)境部多次調(diào)整禁止進口固體廢物目錄，自此切斷了從國外進口廢塑料的路徑。
國內(nèi)塑料制品產(chǎn)量的變化與廢塑料進口息息相關(guān)，隨著禁止廢塑料進口的政策趨嚴，導(dǎo)致塑料制品的產(chǎn)量大幅下降，從2017下半年開始，中國塑料制品產(chǎn)量梯次回落，到2018年有6個月份產(chǎn)量負增長，當年產(chǎn)量同比下降19.6%。
到了2019年，國內(nèi)塑料制品產(chǎn)量再次恢復(fù)增長，達到8184.17萬噸，同比增長35.5%。業(yè)內(nèi)專家分析，增量一部分來自新材料市場，包括改性塑料、塑料合金、可降解塑料等；另一部分來自國內(nèi)廢塑料回收市場重新活躍。
根據(jù)國家發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部的新版“限塑令”，全面禁止廢塑料進口。生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓表示，2019年中國固體廢物進口管理制度改革繼續(xù)取得重大進展，全國固體廢物進口總量同比減四成，力爭今年年底基本實現(xiàn)零進口。
垃圾分類處理政策接力
中國停止進口塑料垃圾改變了全球貿(mào)易流動路徑，顛覆了回收行業(yè)格局。同時，另一政策的變化也給塑料回收業(yè)者帶來新的機遇。
2019年6月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《關(guān)于在全國地級及以上城市全面開展生活垃圾分類工作的通知》提出：2020年底，46個重點城市要基本建成垃圾分類處理系統(tǒng)；2022年前，各地級城市至少有1個區(qū)實現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋；2025年底前，全國地級及以上城市要基本建成垃圾分類處理系統(tǒng)。
隨著政策的發(fā)布實施，各地垃圾分類進程明顯加快，包括上海、廣州、西安、昆明在內(nèi)的40多個城市，都推出了垃圾分類試點項目。業(yè)內(nèi)專家分析，各地落實垃圾分類政策，將再次推動廢塑料回收量和塑料制品產(chǎn)量雙增長。
“重視垃圾分類對廢舊塑料行業(yè)具有積極意義。”中國合成樹脂供銷協(xié)會會長鄭塏表示，以前很少有人公開談?wù)搹U舊塑料回收，許多人對它有負面印象，企業(yè)也不愿公開承認在產(chǎn)品中使用了回收利用的材料，但現(xiàn)在大型企業(yè)都積極承諾回收賣出去的舊材料。
不過，由于各地尚未細化相關(guān)的回收分揀程序，原生廢塑料的質(zhì)量成為限制其回收價格與回收利用的重要因素。中國科學(xué)院院士、四川大學(xué)化學(xué)學(xué)院教授馮小明對此表示，各地還是要強力推動垃圾分類回收，為塑料回收利用提供可靠的原材料保障。
在他看來，當前垃圾分類及回收體系尚不健全，還沒有形成有利于行業(yè)發(fā)展的市場消費環(huán)境，導(dǎo)致國內(nèi)塑料回收利用行業(yè)發(fā)展滯后，因此必須加強監(jiān)管和引導(dǎo)，形成競爭有序的市場環(huán)境。
政策調(diào)控引導(dǎo)綠色發(fā)展
在綠色發(fā)展理念深入人心、新版“限塑令”疊加垃圾分類的政策背景下，廢塑料回收企業(yè)正在逐步擺脫以前粗放式擴張的老路，逐步以綠色發(fā)展的眼光審視產(chǎn)業(yè)布局，不斷與環(huán)保、環(huán)衛(wèi)企業(yè)深入合作，走綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展的新路子。
同時，國家有關(guān)部門陸續(xù)出臺《廢塑料加工利用污染防治管理規(guī)定》《廢塑料綜合利用行業(yè)規(guī)范條件》等法規(guī)標準，支持和培育大型塑料回收利用企業(yè)，取締小的加工作坊，從隨地建廠轉(zhuǎn)向集中的園區(qū)建設(shè)，從“低小散”轉(zhuǎn)向“集團化、規(guī)模化”，引導(dǎo)廢棄塑料回收加工企業(yè)健康發(fā)展。
據(jù)了解，目前國內(nèi)廢塑料加工企業(yè)共有3000多家，相關(guān)的已建、在建工業(yè)園區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)以及生態(tài)工業(yè)園區(qū)達29家，回收利用技術(shù)和環(huán)境保護水平也在逐年提高，形成了以社區(qū)回收站點為基礎(chǔ)，以分揀加工中心為節(jié)點，以大型再生資源回收利用基地為樞紐的產(chǎn)業(yè)鏈條。
前瞻經(jīng)濟研究院有關(guān)專家分析，未來幾年，這個行業(yè)將有兩大趨勢：一是規(guī)范經(jīng)營的大型廢塑料回收利用企業(yè)將逐步把回收的廢塑料進一步精細分類，持續(xù)開發(fā)和應(yīng)用廢塑料的新技術(shù)、新產(chǎn)品，逐步拓寬廢塑料應(yīng)用領(lǐng)域，提高再生塑料制品的附加值；二是廢塑料回收企業(yè)還將通過兼并、重組、聯(lián)營等方式，加快行業(yè)整合，提高產(chǎn)業(yè)集中度，推進規(guī)模化發(fā)展，共享基礎(chǔ)設(shè)備，降低投資強度，提升廢塑料回收行業(yè)競爭力。
也有專家建議進一步加強行業(yè)政策引導(dǎo)。針對塑料的廣泛使用及其難降解、可循環(huán)使用的特性，馮小明建議相關(guān)部門出臺引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的專項配套政策，重點在明確塑料回收利用率的階段性目標及節(jié)點，并有適當?shù)呢敹惤鹑谝龑?dǎo)，支持科研投入和技術(shù)創(chuàng)新等方面。
“如果能夠通過有效的政策調(diào)控引導(dǎo)這一行業(yè)可持續(xù)發(fā)展，不僅可以有效緩解石化資源緊張、塑料污染等迫切問題，還能促進綠色環(huán)保這一龐大產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，帶動社會投資，增加就業(yè)。”馮小明說。（劉海軍）
轉(zhuǎn)自：中國化工報
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