“新基建”激活產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能 市場(chǎng)化投資成主力

　　聚焦“兩新一重”、擴(kuò)大有效投資正在各地掀起熱潮，備受關(guān)注的“新基建”再度按下加速鍵。

　　李克強(qiáng)總理在國務(wù)院政府工作報(bào)告中提出，今年要擴(kuò)大有效投資，特別是要重點(diǎn)支持既促消費(fèi)惠民生又調(diào)結(jié)構(gòu)增后勁的“兩新一重”建設(shè)。

　　與此同時(shí)，力挺新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、培育新興產(chǎn)業(yè)集群也如火如荼推進(jìn)，重大投資項(xiàng)目密集上線。無論是新基建還是新興產(chǎn)業(yè)，既是擴(kuò)投資穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)力點(diǎn)，也是拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、做大做強(qiáng)新動(dòng)能的新引擎。

　　值得注意的是，不同于傳統(tǒng)投資項(xiàng)目，新基建等項(xiàng)目將以市場(chǎng)化投資為主，新型投融資路徑正在浮現(xiàn)。業(yè)內(nèi)指出，隨著金融支持等政策力度加大，以及項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制進(jìn)一步明確，社會(huì)資本有望加速集結(jié)，為壯大新動(dòng)能注入源源活水。

　　“新基建與傳統(tǒng)投資相比，最大的優(yōu)勢(shì)是新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通拉動(dòng)新興消費(fèi)形態(tài)和新商業(yè)業(yè)態(tài)的不斷產(chǎn)生，以促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。不僅著眼于解決當(dāng)下的對(duì)沖經(jīng)濟(jì)下行，更多是著眼未來，重塑我國面對(duì)新的國際競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)下的核心競(jìng)爭(zhēng)力?！敝薪?jīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究中心執(zhí)行主任陳端在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)表示。

　　“它的優(yōu)勢(shì)就在于傳統(tǒng)投資是偏安一隅，無論是鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)還是其他大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，往往著眼于某一個(gè)地區(qū)，對(duì)于國民經(jīng)濟(jì)整體的拉動(dòng)效應(yīng)有局限性。而新基建則是通過新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施在全國范圍內(nèi)的互聯(lián)互通形成一種網(wǎng)絡(luò)協(xié)同效應(yīng)。”陳端進(jìn)一步指出，在未來，可能會(huì)大大提升投資對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)產(chǎn)生的乘數(shù)效應(yīng)?？创禄?，不僅看現(xiàn)在投資額度，更重要的是看它未來所衍生出的消費(fèi)端整體的創(chuàng)新爆發(fā)，推動(dòng)消費(fèi)互聯(lián)和產(chǎn)業(yè)互聯(lián)有機(jī)互融，進(jìn)而形成更好的經(jīng)濟(jì)整體網(wǎng)絡(luò)化、智能化的協(xié)同效應(yīng)。

　　中國企業(yè)聯(lián)合會(huì)研究部研究員劉興國告訴《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者，新基建與傳統(tǒng)投資相比，一是具有技術(shù)優(yōu)勢(shì)，無論是新基建還是新興產(chǎn)業(yè)，都是基于技術(shù)進(jìn)步所發(fā)展起來的，與傳統(tǒng)投資領(lǐng)域相比具有明顯的技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)；在技術(shù)優(yōu)勢(shì)的支持下，新基建與新興產(chǎn)業(yè)擁有了比傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力與發(fā)展?jié)摿?。二是具有?lián)系效應(yīng)優(yōu)勢(shì)，與傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施相比，新基建無論是縱向關(guān)聯(lián)效應(yīng)還是橫向關(guān)聯(lián)效應(yīng)，都更為強(qiáng)勁，而且影響的產(chǎn)業(yè)范圍更廣，對(duì)產(chǎn)業(yè)的影響程度更深，因而可以更好帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是具有發(fā)展質(zhì)量優(yōu)勢(shì)，由于新基建與新興產(chǎn)業(yè)天生就是以技術(shù)優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)的，所以其發(fā)展道路完全不同于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的低成本低效益路徑，而是以技術(shù)領(lǐng)先形成高附加價(jià)值，堅(jiān)持走“高技術(shù)、高附加值、高盈利”的高質(zhì)量發(fā)展道路。

　　作為“兩新一重”的重要領(lǐng)域之一，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正在各地全速推進(jìn)。

　　記者了解到，福建省福州市日前印發(fā)了《福州市推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)方案（2020-2022年）》和《福州市促進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和融合應(yīng)用的若干措施》。未來三年，福州將實(shí)施首批總投資額為2300億元的175個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。

　　湖南省長沙市近日也制定了《推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年（2020-2022年）行動(dòng)計(jì)劃》，部署了第一批擬建設(shè)的通信網(wǎng)絡(luò)、信息技術(shù)、城市軌道交通等4大類80個(gè)新基建項(xiàng)目，預(yù)估總投資1700億元，并且每年將確定一批新基建示范項(xiàng)目。

　　除了新基建之外，推動(dòng)制造業(yè)升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展也被納入今年的政府工作報(bào)告。不少地方正火熱啟動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資。

　　而上海提出，將引導(dǎo)國資國企通過自我發(fā)展與并購重組相結(jié)合，存量調(diào)整和增量優(yōu)化相結(jié)合，加大對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投入力度，以強(qiáng)化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局；廣東提出將打造十大戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。

　　陳端認(rèn)為，新基建和新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的社會(huì)資本不可或缺，不僅為了解決資金來源問題，更重要的是立足于社會(huì)資本和對(duì)于資源配置的優(yōu)化作用，避免我國主導(dǎo)的傳統(tǒng)投資帶來粗放型低效率。未來新基建一定需要國家資本和社會(huì)資本的有效協(xié)同，才可以更好地推進(jìn)各種創(chuàng)新。過程之中，如何更有效、更精準(zhǔn)決定大家的角色定位，也是動(dòng)態(tài)探索的過程。

　　專家表示，激發(fā)社會(huì)資本活力，不斷發(fā)展壯大新動(dòng)能，還需要不斷創(chuàng)新投融資方式，持續(xù)優(yōu)化投資流程，提高項(xiàng)目的收益率和回報(bào)率。

　　劉興國指出，要有效激發(fā)社會(huì)資本活力，推動(dòng)更多社會(huì)資本參與投資。一是堅(jiān)持市場(chǎng)公平準(zhǔn)入，允許民間資本與公有資本平等進(jìn)入新基建、新興產(chǎn)業(yè)；二是營造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序，不實(shí)施帶有所有制歧視色彩的補(bǔ)貼政策，也不以所有制為基礎(chǔ)進(jìn)行市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法，平等保護(hù)各類所有制企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益；三是加大對(duì)新基建、新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)的國家財(cái)政投入力度，打造產(chǎn)業(yè)公共研發(fā)平臺(tái)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)核心技術(shù)加快突破，探索建立產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新成果共享機(jī)制；四是以混合所有制經(jīng)濟(jì)形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相比，新基建、新興產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)發(fā)育尚處于早期階段，市場(chǎng)前景的不確定性大，投資所面臨的風(fēng)險(xiǎn)比較大，應(yīng)鼓勵(lì)國有資本與民間資本雙向混合，以混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展新基建、新興產(chǎn)業(yè)，形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、成果共享的合作發(fā)展模式。（記者 劉昱汝）

　　轉(zhuǎn)自：中國產(chǎn)經(jīng)新聞報(bào)

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