服貿(mào)會(huì)觀察：全球服務(wù)貿(mào)易壁壘如何消除？

　　過(guò)去十年來(lái)，跨境服務(wù)貿(mào)易增速已超過(guò)貨物貿(mào)易，成為全球貿(mào)易和世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力。服務(wù)貿(mào)易更是各國(guó)發(fā)展和競(jìng)逐的重點(diǎn)。但當(dāng)前全球服務(wù)貿(mào)易發(fā)展仍然面臨包括政策壁壘等在內(nèi)的多重挑戰(zhàn)。

　　如何消除服貿(mào)壁壘，打通服務(wù)業(yè)價(jià)值鏈？正在舉行的2020年中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)期間，國(guó)際組織、跨國(guó)公司負(fù)責(zé)人和智庫(kù)專家給出了建議。

　　其一，減少“進(jìn)入”的難度，進(jìn)一步降低準(zhǔn)入門檻。

　　國(guó)際貨幣基金組織(IMF)駐華首席代表史蒂文·艾倫·巴奈特(Steven Alan Barnett)表示，多個(gè)國(guó)際組織研究認(rèn)為，各國(guó)對(duì)跨境服務(wù)貿(mào)易、外國(guó)服務(wù)提供商的進(jìn)入、所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)的限制普遍存在。

　　這些限制對(duì)跨國(guó)公司的“進(jìn)入”形成障礙，而跨國(guó)公司恰是推動(dòng)服務(wù)業(yè)全球化的主體。全球海運(yùn)物流巨頭馬士基(中國(guó))有限公司總裁彥辭(Jens Eskelund)在此間表示，“作為跨國(guó)公司，我們?cè)?30多個(gè)國(guó)家都有經(jīng)營(yíng)，我們需要市場(chǎng)準(zhǔn)入”。他認(rèn)為，市場(chǎng)準(zhǔn)入的互惠是推動(dòng)消除服務(wù)貿(mào)易壁壘的基礎(chǔ)性措施。

　　繼續(xù)放寬服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，主動(dòng)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)服務(wù)進(jìn)口，正是中國(guó)所作出的開(kāi)放承諾。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任張軍擴(kuò)指出，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，中國(guó)重點(diǎn)推進(jìn)的改革包括進(jìn)一步完善負(fù)面清單管理制度，完善外資準(zhǔn)入前和準(zhǔn)入后的國(guó)民待遇制度，全面清理外資準(zhǔn)入負(fù)面清單之外領(lǐng)域?qū)ν赓Y單獨(dú)設(shè)置的準(zhǔn)入限制。

　　其二，降低“邊境后”的壁壘。

　　過(guò)去人們更強(qiáng)調(diào)如何降低市場(chǎng)準(zhǔn)入這種“邊境上”的壁壘，但隨著服務(wù)貿(mào)易的深入發(fā)展，“邊境后”的壁壘問(wèn)題愈發(fā)受到關(guān)注。一些外商可能在進(jìn)入之后被行業(yè)資質(zhì)、本地注冊(cè)或者一些模糊的法規(guī)等“玻璃門”和“彈簧門”擋在門外。這些壁壘的清理與降低準(zhǔn)入門檻同樣重要。

　　世界銀行集團(tuán)亞太區(qū)高級(jí)副行長(zhǎng)維多利亞·克瓦(Victoria Kwakwa)表示，如今服務(wù)貿(mào)易壁壘通常為“入境后”監(jiān)管措施，包括歧視性政策，比如為國(guó)內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)保留市場(chǎng)，限制外國(guó)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)等。這些壁壘還表現(xiàn)在貿(mào)易成本的增加上，這些成本增加可能來(lái)自于：獲取有關(guān)適用規(guī)則和要求的信息、認(rèn)證和合格評(píng)定程序以及程序性要求的實(shí)施或管理方面的不確定性等。

　　中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心總經(jīng)濟(jì)師陳文玲強(qiáng)調(diào)，中國(guó)想要成為跨國(guó)公司的投資熱土，就需要減少服務(wù)貿(mào)易的要素流動(dòng)“邊境上”和“邊境后”的壁壘，特別是“邊境后”的壁壘，推進(jìn)跨境的互聯(lián)互通，吸引跨國(guó)公司在中國(guó)形成更加順暢的資本鏈。

　　其三，加強(qiáng)各國(guó)監(jiān)管等相關(guān)政策的協(xié)同性，提升效率。

　　彥辭指出，如果各國(guó)政府能夠開(kāi)展合作，開(kāi)始協(xié)調(diào)其監(jiān)管和政策，比如檢疫政策，進(jìn)口、出口的限制等，在這些方面如果能更多地在全球?qū)用嫔媳３忠恢碌脑挘蜁?huì)大大提高服務(wù)貿(mào)易的效率，降低跨國(guó)公司的成本。

　　中國(guó)正在推動(dòng)實(shí)現(xiàn)這種接軌。中國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)張琦認(rèn)為，中國(guó)推高水平的對(duì)外開(kāi)放，要形成與國(guó)際接軌的規(guī)則、監(jiān)管和法規(guī)，包括標(biāo)準(zhǔn)、制度、體系的對(duì)接。而且不光對(duì)外開(kāi)放，對(duì)內(nèi)改革也要配套進(jìn)行，要雙效驅(qū)動(dòng)，相互促進(jìn)。

　　其四，縮小數(shù)字鴻溝，推動(dòng)數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展和數(shù)據(jù)的自由流動(dòng)。

　　過(guò)去十余年來(lái)，數(shù)字革命極大地促進(jìn)了服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。國(guó)家綠色發(fā)展基金監(jiān)事會(huì)主席汪義達(dá)認(rèn)為，數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用有效打破了原有的跨境服務(wù)壁壘。張琦也表示，數(shù)字經(jīng)濟(jì)大幅度降低了服務(wù)貿(mào)易的成本，也大幅度提升了服務(wù)的可貿(mào)易性。

　　隨著數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展，多位專家認(rèn)為，服務(wù)貿(mào)易的技術(shù)壁壘還將持續(xù)下降。史蒂文·艾倫·巴奈特表示，電子通信成本的迅速降低和互聯(lián)網(wǎng)的普及，尤其是寬帶的推廣，使得遠(yuǎn)程服務(wù)變成可能，技術(shù)壁壘持續(xù)下降。

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)新聞網(wǎng)

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