服務(wù)業(yè)開放創(chuàng)新大潮已來，變化有多少

　　9月9日，2020年中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“服貿(mào)會(huì)”）圓滿落下帷幕。我國(guó)在服貿(mào)會(huì)期間宣布了支持服務(wù)貿(mào)易發(fā)展、擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易開放的一系列重要舉措：中國(guó)將繼續(xù)放寬服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，主動(dòng)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)服務(wù)進(jìn)口；中國(guó)支持組建全球服務(wù)貿(mào)易聯(lián)盟；加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，積極促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等蓬勃發(fā)展；支持北京打造國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)……

　　從廣交會(huì)的“中國(guó)制造”到進(jìn)博會(huì)的“中國(guó)市場(chǎng)”，再到服貿(mào)會(huì)的“中國(guó)服務(wù)”，中國(guó)始終堅(jiān)定不移擴(kuò)大對(duì)外開放，促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)包容性增長(zhǎng)。開放新潮澎湃向前，將加速推動(dòng)形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

　　1.一個(gè)鏈條正在打通：服務(wù)業(yè)激活發(fā)展新動(dòng)能

　　“2月2日，在疫情最危急的時(shí)候，武漢病人急劇增加，急需一種智能化的醫(yī)療隔離艙。當(dāng)天，這個(gè)需求信息在海爾自主研發(fā)的卡奧斯工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)發(fā)布并快速傳播。時(shí)間就是生命，收到信息后多方迅速行動(dòng)，只用48小時(shí)就設(shè)計(jì)出產(chǎn)品，半個(gè)月后產(chǎn)品制造出來并運(yùn)到現(xiàn)場(chǎng)。一個(gè)工業(yè)化的互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字化平臺(tái)，將服務(wù)、制造、設(shè)備、銷售、設(shè)計(jì)一體化快速聯(lián)接，創(chuàng)出了疫情下的中國(guó)速度?！?月5日下午，在由商務(wù)部、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心和北京市人民政府共同主辦的服務(wù)貿(mào)易開放發(fā)展新趨勢(shì)高峰論壇上，清華大學(xué)公共管理學(xué)院院長(zhǎng)江小涓在現(xiàn)場(chǎng)演講時(shí)用這個(gè)生動(dòng)的故事來說明數(shù)字化服務(wù)業(yè)迅猛發(fā)展提供的新發(fā)展和新機(jī)遇。

　　服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易具有無形、快速、多樣化的特點(diǎn)，新業(yè)態(tài)、新模式還在不斷地涌現(xiàn)。順勢(shì)而為才能事半而功倍。

　　“服務(wù)經(jīng)濟(jì)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力?！鄙虅?wù)部副部長(zhǎng)王炳南指出，當(dāng)前，服務(wù)業(yè)創(chuàng)造了全球經(jīng)濟(jì)總量的70%，就業(yè)崗位的45%，全球直接投資的60%，跨境并購的50%以上。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的應(yīng)用，服務(wù)的貿(mào)易形態(tài)、商業(yè)模式、交易方式都在發(fā)生深刻的變化。以研發(fā)、金融、物流、分銷、信息通信技術(shù)為代表的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，已經(jīng)居于價(jià)值鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。以新基建為支撐、在線服務(wù)為代表的服務(wù)經(jīng)濟(jì)，正在激活各個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展動(dòng)能，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最具活力的部分。

　　消費(fèi)市場(chǎng)集中升級(jí)為服務(wù)貿(mào)易發(fā)展提供了強(qiáng)大的支撐。中國(guó)人均GDP已突破1萬美元，14億人口的超大規(guī)模市場(chǎng)在醫(yī)療健康、交易培訓(xùn)、文化娛樂、休閑娛樂等各類服務(wù)領(lǐng)域釋放出巨大需求。

　　新一輪的技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革加快推進(jìn)，為服務(wù)貿(mào)易注入了強(qiáng)大的發(fā)展動(dòng)力。人類正處在一個(gè)飛速變革的時(shí)代，一個(gè)生產(chǎn)方式、生活方式、工作方式、社交方式不斷變革的時(shí)代，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新一代信息技術(shù)的迅猛發(fā)展促使全球經(jīng)濟(jì)向網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化加速轉(zhuǎn)型，制造業(yè)服務(wù)化，服務(wù)貿(mào)易化，貿(mào)易平臺(tái)化，平臺(tái)國(guó)際化環(huán)環(huán)相扣，齊頭并進(jìn)，加快重塑著傳統(tǒng)的生產(chǎn)和消費(fèi)模式的同時(shí)也在不斷孕育新模式、新業(yè)態(tài)。變革就是奇跡，變革就是力量，這些變革必將形成新的動(dòng)能，為服務(wù)貿(mào)易發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任隆國(guó)強(qiáng)指出，制造業(yè)服務(wù)化的趨勢(shì)日益明顯，推動(dòng)制造與服務(wù)加速融合。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在快速發(fā)展，傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)分工與布局的邊界被打破，服務(wù)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，尤其是對(duì)制造業(yè)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型的支撐作用更加明顯。

　　“服務(wù)業(yè)的開放是我們新一輪開放發(fā)展的重點(diǎn)內(nèi)容。開放合作有利于提升服務(wù)業(yè)國(guó)際貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)力，有利于各國(guó)，尤其是發(fā)展中國(guó)家、中小經(jīng)濟(jì)體、中小服務(wù)商更加便利地融入全球價(jià)值鏈?！甭?guó)強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，全球服務(wù)貿(mào)易的規(guī)則正在加速重構(gòu)。作為各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外合作競(jìng)爭(zhēng)的新支點(diǎn)，服務(wù)貿(mào)易開放的水平在日益提高，同時(shí)也成為新一輪國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu)的重點(diǎn)，是各方利益博弈的焦點(diǎn)內(nèi)容之一。

　　2.一個(gè)“全球化”市場(chǎng)正在聯(lián)通：“中國(guó)服務(wù)”形成巨大引力場(chǎng)

　　中國(guó)境內(nèi)第一所境外高校獨(dú)立辦學(xué)項(xiàng)目落戶海南自貿(mào)港。8月13日，海南省政府與德國(guó)比勒費(fèi)爾德應(yīng)用科技大學(xué)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，比勒費(fèi)爾德應(yīng)用科技大學(xué)將在海南自貿(mào)港洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)獨(dú)立辦學(xué)，計(jì)劃2021年首期招生。這是中國(guó)境內(nèi)首個(gè)境外高校獨(dú)立辦學(xué)項(xiàng)目，也是德國(guó)公辦高校在國(guó)外的首個(gè)獨(dú)立辦學(xué)項(xiàng)目。該項(xiàng)目將引入德國(guó)“實(shí)踐嵌入式”高等教育模式，開辦大學(xué)學(xué)士學(xué)位和碩士學(xué)位教育。德國(guó)比勒費(fèi)爾德應(yīng)用科技大學(xué)是德國(guó)最早提出“實(shí)踐嵌入式應(yīng)用型高等教育”的高校，系為德國(guó)工業(yè)智能制造集群提供技術(shù)支撐的公立院校的領(lǐng)頭高校。

　　高水平對(duì)外開放將促進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革、促進(jìn)科技創(chuàng)新、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。中國(guó)將為國(guó)內(nèi)外服務(wù)提供者創(chuàng)造新的投資和發(fā)展機(jī)遇。

　　眾多跨國(guó)公司選擇繼續(xù)扎根中國(guó)，一批重大外資項(xiàng)目加快落地。今年前7個(gè)月，中國(guó)實(shí)際使用外資5356.5億元，同比增長(zhǎng)0.5%，其中服務(wù)業(yè)實(shí)際吸收外資4145.9億元，同比增長(zhǎng)11.6%。大批跨國(guó)公司選擇投資中國(guó)，彰顯出對(duì)中國(guó)和平發(fā)展、開放發(fā)展的堅(jiān)定信心。

　　近5年，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易年均增長(zhǎng)4.7%，連續(xù)6年居世界第二。以計(jì)算機(jī)、信息服務(wù)、咨詢服務(wù)為代表的知識(shí)密集型服務(wù)貿(mào)易占比已經(jīng)達(dá)到了35%，數(shù)字貿(mào)易等新模式潛力持續(xù)地釋放。服務(wù)業(yè)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)的比重提升至54%，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率將近60%。

　　服務(wù)貿(mào)易成為國(guó)際貿(mào)易的新引擎。過去10年，全球服務(wù)貿(mào)易年均增長(zhǎng)4.2%，高于貨物貿(mào)易增速的60%。金融、電信和信息技術(shù)服務(wù)、商業(yè)服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)等領(lǐng)域的服務(wù)貿(mào)易，甚至是貨物貿(mào)易增速的2到3倍。

　　服務(wù)貿(mào)易成為國(guó)際合作的新熱點(diǎn)。隨著制造業(yè)服務(wù)化、服務(wù)外包化趨勢(shì)增強(qiáng)，以研發(fā)、營(yíng)銷、品牌為代表的服務(wù)環(huán)節(jié)在全球價(jià)值鏈中越來越處于核心和主導(dǎo)地位。服務(wù)貿(mào)易成為各國(guó)產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)更好地融入全球價(jià)值鏈的重要渠道。服務(wù)業(yè)開放與合作日益成為國(guó)際合作的焦點(diǎn)，服務(wù)貿(mào)易規(guī)則日益成為全球經(jīng)濟(jì)治理的新前沿。高標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)貿(mào)易自由化、便利化措施，也成為新一輪經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu)的重點(diǎn)。

　　中國(guó)是全球服務(wù)貿(mào)易增長(zhǎng)最快的經(jīng)濟(jì)體之一。服務(wù)業(yè)成為深化改革和擴(kuò)大高水平對(duì)外開放的重中之重。近年來，中國(guó)不斷縮減外商投資負(fù)面清單，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，放寬服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，主動(dòng)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)服務(wù)進(jìn)口。最近，商務(wù)部印發(fā)《全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)總體方案》，規(guī)定服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)地區(qū)從17個(gè)擴(kuò)圍至28個(gè)，將服務(wù)業(yè)對(duì)外開放水平向前推進(jìn)。緊緊圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局，推進(jìn)對(duì)外貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，“中國(guó)服務(wù)”將成為“全球服務(wù)”的巨大引力場(chǎng)。

　　比利時(shí)賽百思中歐商務(wù)咨詢公司首席執(zhí)行官弗雷德里克·巴爾丹表示，中國(guó)大力支持創(chuàng)新型公司，已成為世界上最具創(chuàng)新力的國(guó)家之一?！胺Q(mào)會(huì)通過科技辦會(huì)，搭建展示前沿技術(shù)成果的平臺(tái)，為創(chuàng)新發(fā)展、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)帶來機(jī)遇。”他表示。

　　3.一個(gè)綜合示范區(qū)呼之欲出：帶動(dòng)形成改革開放新格局

　　北京，因?yàn)榉Q(mào)會(huì)上宣布的擴(kuò)大開放重大舉措引發(fā)全球關(guān)注——“支持北京打造國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)，加大先行先試力度，探索更多可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)”。9月7日，國(guó)務(wù)院公布了對(duì)《深化北京市新一輪服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)建設(shè)國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)工作方案》的批復(fù)。聚焦科技服務(wù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字貿(mào)易、金融服務(wù)、商貿(mào)文旅、教育服務(wù)、健康醫(yī)療等9個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，提出了四方面26條開放創(chuàng)新舉措，在與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策聯(lián)動(dòng)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)培育、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、高端人才服務(wù)保障等多方面加大先行先試力度。

　　北京，將成為中國(guó)新一輪服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放大潮中的弄潮兒、引領(lǐng)者。

　　9月7日發(fā)布的《深化北京市新一輪服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)建設(shè)國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)工作方案》提出了打造國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)的總體要求，明確了到2025年、2030年階段性發(fā)展目標(biāo)。同一天，北京市發(fā)布了《北京市促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)綱要（2020—2022年）》《北京市關(guān)于打造數(shù)字貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的實(shí)施方案》《北京國(guó)際大數(shù)據(jù)交易所設(shè)立工作實(shí)施方案》等數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策。

　　從世界范圍看，服務(wù)貿(mào)易在國(guó)際貿(mào)易中的地位持續(xù)提高，世界貿(mào)易組織預(yù)測(cè)，全球服務(wù)貿(mào)易占比將由目前的21%提高到2030年的25%。

　　“面對(duì)全球服務(wù)業(yè)的蓬勃發(fā)展，北京市將打造國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)，加強(qiáng)先行先試力度，探索更多可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，設(shè)立以科技創(chuàng)新、服務(wù)業(yè)開放、數(shù)字經(jīng)濟(jì)為主要特征的自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)，構(gòu)建京津冀協(xié)同發(fā)展的高水平開放平臺(tái)，帶動(dòng)形成更高層次改革開放新格局，努力實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的雙提升。”北京市委副書記、北京市市長(zhǎng)陳吉寧表示。

　　更好地在中國(guó)服務(wù)業(yè)開放中發(fā)揮引領(lǐng)作用，北京有充分的底氣。探索設(shè)立以科技創(chuàng)新、服務(wù)業(yè)開放、數(shù)字經(jīng)濟(jì)為主要特征的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，根植于北京的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和城市特征。

　　2015年，北京成為全國(guó)唯一的服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)城市。通過積極探索創(chuàng)新，至今已累計(jì)推出403項(xiàng)試點(diǎn)舉措，形成122項(xiàng)全國(guó)首創(chuàng)的突破性政策和創(chuàng)新制度安排，累計(jì)向全國(guó)推廣六批創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。在試點(diǎn)政策帶動(dòng)下，北京的服務(wù)業(yè)占GDP比重達(dá)到了83.5%，高于全國(guó)近30個(gè)百分點(diǎn)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)占全市GDP比重超過了50%，服務(wù)貿(mào)易持續(xù)快速發(fā)展，年均增速超過15%。蘋果、特斯拉、默沙東、寶馬等一批跨國(guó)公司研究中心落戶北京。最新發(fā)布的2020財(cái)富世界500強(qiáng)中，北京有55家企業(yè)入圍，入圍的數(shù)量連續(xù)8年位居全球城市榜首。

　　據(jù)介紹，北京打造國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)將有三個(gè)“更加突出”：更加突出開放，全力打造國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)，立足于國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)，主動(dòng)把自身服務(wù)業(yè)發(fā)展融入全球服務(wù)業(yè)潮流，以服務(wù)業(yè)的高水平開放夯實(shí)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展基礎(chǔ)；更加突出創(chuàng)新，著力建設(shè)以科技創(chuàng)新、服務(wù)業(yè)開放、數(shù)字經(jīng)濟(jì)為主要特征的自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)；更加突出改革，以營(yíng)商環(huán)境改革為重點(diǎn)，優(yōu)化提升服務(wù)貿(mào)易發(fā)展環(huán)境。（記者 張翼）

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