作為目前全球體量最大的自貿(mào)區(qū)，《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）被稱為是區(qū)域內(nèi)經(jīng)貿(mào)規(guī)則的“整合器”。
在眾多接受第一財經(jīng)記者采訪的專家看來，RCEP協(xié)定成功整合了該區(qū)域內(nèi)多對自貿(mào)伙伴關(guān)系，同時采用了區(qū)域累積的原產(chǎn)地規(guī)則，深化了域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈。
對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)中國世貿(mào)組織（WTO）研究院院長屠新泉對第一財經(jīng)記者指出，RCEP的這一區(qū)域累積的原產(chǎn)地原則意味著，只要在該區(qū)域內(nèi)任何成員國（在生產(chǎn)中）進行增值，比如在中國、越南和日本分別增值，最后只要加總達到一個比例，就都算做該區(qū)域內(nèi)產(chǎn)品，隨后在關(guān)稅方面雖然不一定是全部零關(guān)稅，但是有一部分產(chǎn)品可以達到在所有國家之間都零關(guān)稅，這也意味著做到了供應(yīng)鏈分散布局。
“我們現(xiàn)在能夠更便利地在區(qū)域內(nèi)貿(mào)易，一方面有助于我們的產(chǎn)品更多地出口，另一方面，這也意味著一些產(chǎn)業(yè)就不會因為出口的不便而在區(qū)域內(nèi)進行轉(zhuǎn)移。在一些情況下，有些產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是為規(guī)避貿(mào)易的壁壘，但既然現(xiàn)在的原產(chǎn)地規(guī)則在很大程度上消除了貿(mào)易的不便，這很顯然是有利于我們的（供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈）。” 中國社會科學(xué)院亞太經(jīng)合組織與東亞合作研究中心秘書長沈銘輝對第一財經(jīng)記者表示。
區(qū)域累積原產(chǎn)地規(guī)則深化域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈
根據(jù)商務(wù)部國際司負責(zé)同志解讀《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP） 之一的文章，RCEP整合了東盟與中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭多個“10+1”自貿(mào)協(xié)定以及中、日、韓、澳、新西蘭5國之間已有的多對自貿(mào)伙伴關(guān)系，還在中日和日韓間建立了新的自貿(mào)伙伴關(guān)系。
同時，RCEP通過采用區(qū)域累積的原產(chǎn)地規(guī)則，深化了域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈；利用新技術(shù)推動海關(guān)便利化，促進了新型跨境物流發(fā)展；采用負面清單推進投資自由化，提升了投資政策透明度，都將促進區(qū)域內(nèi)經(jīng)貿(mào)規(guī)則的優(yōu)化和整合。
沈銘輝對第一財經(jīng)記者表示，在RCEP簽署前，本區(qū)域內(nèi)已簽署的貿(mào)易協(xié)定的原產(chǎn)地規(guī)則并不統(tǒng)一。比如，一家印度尼西亞公司生產(chǎn)的自行車，可以在與日本的自由貿(mào)易協(xié)定下享有貿(mào)易優(yōu)惠安排，但可能由于有些零部件的進口源不符合與韓國的自貿(mào)協(xié)定的標準，而無法在出口韓國時享受優(yōu)惠。
“以前，兩個簽署了自由貿(mào)易協(xié)定的國家，如果有零件需要從第三國進口的話，就不能享受這種累積制?，F(xiàn)在可以在整個區(qū)域內(nèi)部累積后，很顯然有利于整個產(chǎn)業(yè)鏈在整個區(qū)域的優(yōu)化布局。”沈銘輝解釋道，換言之，現(xiàn)在，貿(mào)易的中間產(chǎn)品可以來自RCEP締約方的15個國家中的任何一個國家。
沈銘輝對第一財經(jīng)記者表示，在這個過程中，中國是整個東亞生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)上的體量最大的一環(huán)，在中國進行產(chǎn)業(yè)升級的過程中，當(dāng)升級后的原產(chǎn)地規(guī)則可以使整個東亞生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)上的半成品零部件更便利地進行貿(mào)易或移動，這也意味著中國的原材料和半成品能夠被更多地進口和使用。
屠新泉則對第一財經(jīng)記者表示，中國有非常完整的工業(yè)體系，不過在原材料和技術(shù)的最高級方面有所欠缺，這次RCEP就幫助在這兩方面都補齊了。
“雖然仍有些缺口，但是相對而言是比較齊整的。” 屠新泉解釋道，“這就是我們經(jīng)常講的循環(huán)，只有完整了才能循環(huán)起來。”
商務(wù)部研究院亞洲研究所副所長、研究員袁波在接受第一財經(jīng)記者采訪時解釋稱，在簽訂RCEP協(xié)定之后，它有助于吸引東亞區(qū)域內(nèi)各個方面的產(chǎn)業(yè)合作。比如，此前東亞區(qū)域在電子產(chǎn)品、汽車、石化等很多個領(lǐng)域已經(jīng)形成了一個非常齊全的產(chǎn)業(yè)鏈體系，但是這種產(chǎn)業(yè)鏈體系其實是跟歐美互相粘連的。
“比如，我們可能需要從歐美去采購一些高端的零部件或者其他產(chǎn)品，同時我們生產(chǎn)的產(chǎn)品不僅僅是在這一區(qū)域內(nèi)消化，歐美也是我們很重要的一個消費目標市場。換言之，我們的區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈其實是一個全球產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈的概念，并不是在一個很短的東亞區(qū)域內(nèi)流轉(zhuǎn)。”袁波說。
有利于產(chǎn)業(yè)鏈升級與合作
根據(jù)商務(wù)部國際司負責(zé)同志解讀《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）之二的文章，RCEP將促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價值鏈的融合。RCEP成員之間經(jīng)濟結(jié)構(gòu)高度互補，域內(nèi)資本要素、技術(shù)要素、勞動力要素齊全。RCEP使成員國間貨物、服務(wù)、投資等領(lǐng)域市場準入進一步放寬，原產(chǎn)地規(guī)則、海關(guān)程序、檢驗檢疫、技術(shù)標準等逐步統(tǒng)一，將促進域內(nèi)經(jīng)濟要素自由流動，強化成員間生產(chǎn)分工合作，拉動區(qū)域內(nèi)消費市場擴容升級，推動區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價值鏈進一步發(fā)展。
中國社會科學(xué)院世界經(jīng)濟與政治研究所副研究員，國際貿(mào)易研究室副主任蘇慶義告訴第一財經(jīng)記者，影響產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈進一步融合的因素有很多，比如通過降低關(guān)稅改善貨物貿(mào)易自由化，減少非關(guān)稅壁壘，加強海關(guān)通關(guān)便利化等，區(qū)域原產(chǎn)地規(guī)則也有利于區(qū)域內(nèi)貿(mào)易的自由流動。
沈銘輝表示，當(dāng)我國的半成品和零部件的外界需求增大，意味著我國的產(chǎn)品能夠?qū)崿F(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，有利于推動我們未來的產(chǎn)業(yè)升級?！拔覀儸F(xiàn)在正處于一個從過去的組裝加工變到越來越像日韓出口半成品零部件的過渡的過程中，這個過渡非常重要。如果我們只是從事簡單的組裝加工，產(chǎn)業(yè)鏈的過快轉(zhuǎn)移顯然不利于我們的就業(yè)，但是長期不轉(zhuǎn)移，又會吸納過度的勞動力，又不利于升級，風(fēng)險非常大。通過RCEP的降稅和原產(chǎn)地規(guī)則的累積制度，更多的國家為了利用優(yōu)惠的關(guān)稅，而愿意使用區(qū)內(nèi)的半成品零部件，特別是中國的半成品零部件的話，顯然對于中國的產(chǎn)業(yè)升級只有好處，而沒有任何壞處?！彼f。
沈銘輝還對第一財經(jīng)記者表示：“從另外一個角度來看，RCEP推動了進一步降稅，而且降稅的范圍很大。在這個地區(qū)內(nèi)部有一些重要產(chǎn)品的降稅，比如半成品和零部件，特別是汽車類的半成品零部件，造船鋼鐵、橡膠、玻璃這一類的最重要的原材料都降稅了。所以，RCEP的簽署一方面讓區(qū)域內(nèi)部的生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)變得更加便利，另外一方面也讓各個經(jīng)濟體綁得更緊，整個內(nèi)部大市場變得更加完善。在整個生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中，我們的產(chǎn)品可能將被更多地需要?！保ㄗ髡撸厚T迪凡 高雅）
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