壓艙石作用凸顯 縣域工業(yè)再迎機(jī)遇期

　　“工業(yè)是立國(guó)之本、制造業(yè)是強(qiáng)國(guó)之基，全國(guó)大多數(shù)市縣工業(yè)仍是立縣之本、強(qiáng)縣之基。要保持工業(yè)合理占比，發(fā)揮好對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的支撐帶動(dòng)作用，更好地夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，提升縣域工業(yè)基礎(chǔ)能力?！惫I(yè)和信息化部原部長(zhǎng)、中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)李毅中近日在中國(guó)信息通信研究院主辦的中國(guó)縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇上表示。

　　縣域是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、工業(yè)發(fā)展的重要載體，改革開(kāi)放40多年來(lái)，縣域經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)做出了重要的貢獻(xiàn)。會(huì)上，發(fā)布了 《中國(guó)縣域工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力地圖》 《2020年中國(guó)工業(yè)百?gòu)?qiáng)縣（市）發(fā)展報(bào)告》 （以下簡(jiǎn)稱 《報(bào)告》）。與會(huì)專家表示，在改革開(kāi)放的浪潮中，我國(guó)縣域工業(yè)經(jīng)歷了快速發(fā)展的歷史時(shí)期，取得了巨大的成就。在加快構(gòu)建 “雙循環(huán)”新發(fā)展格局進(jìn)程中和即將到來(lái)的 “十四五”時(shí)期，我國(guó)縣域工業(yè)又將迎來(lái)重大的發(fā)展機(jī)遇期。

　　提升基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平

　　“加強(qiáng)工業(yè)基礎(chǔ)能力建設(shè)要緊扣制造強(qiáng)國(guó)和高質(zhì)量發(fā)展的國(guó)家戰(zhàn)略，基礎(chǔ)能力是工業(yè)整體素質(zhì)的核心和競(jìng)爭(zhēng)力的體現(xiàn)，是數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的基石?！崩钜阒斜硎尽?/p>

　　李毅中強(qiáng)調(diào)，要保持工業(yè)合理占比，發(fā)揮好對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的支撐帶動(dòng)作用，要把縣域工業(yè)納入當(dāng)?shù)爻鞘腥?、都市圈的產(chǎn)業(yè)體系中，要根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源稟賦、環(huán)境容量、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場(chǎng)狀況以及歷史傳承確定優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，形成 “塊狀經(jīng)濟(jì)”。同時(shí)，要適應(yīng) “雙循環(huán)”新格局，充分利用當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平滿足市場(chǎng)需求，帶動(dòng)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。

　　“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改造提升、重組集聚，產(chǎn)業(yè)園區(qū)是成功模式?！崩钜阒斜硎荆喾N形式的產(chǎn)業(yè)園區(qū)促進(jìn)了資源優(yōu)化、人才集聚、技術(shù)互通、信息共享、開(kāi)拓市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)集聚、轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　李毅中強(qiáng)調(diào)， “基礎(chǔ)能力”是數(shù)字化的基石，是高質(zhì)量發(fā)展的支撐。工業(yè)企業(yè)相差各異，相當(dāng)一部分企業(yè)還不到謀求 “智能化”的階段，要補(bǔ)欠賬、強(qiáng)基礎(chǔ)。同時(shí)，要開(kāi)展創(chuàng)建 “專精特新小巨人”和 “制造業(yè)單項(xiàng)冠軍”行動(dòng)，提升工業(yè)基礎(chǔ)能力。

　　對(duì)于疫后縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)以及中小微企業(yè)如何發(fā)展的問(wèn)題，李毅中說(shuō)：

　　“穩(wěn)定縣域經(jīng)濟(jì)是疫后恢復(fù)振興經(jīng)濟(jì)的重要方面。”李毅中指出，各地政府和部門(mén)應(yīng)該多征求意見(jiàn)，要在幫助企業(yè)去庫(kù)存、增訂單、補(bǔ)資金、減稅費(fèi)上下功夫。比如，要用工貿(mào)結(jié)合、產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接，把產(chǎn)業(yè)鏈的堵點(diǎn)打通；利用網(wǎng)銷(xiāo)云購(gòu)、線上線下、直播帶貨、打折讓利等新銷(xiāo)售模式，拉動(dòng)消費(fèi)。

　　占據(jù)全國(guó)工業(yè)半壁江山

　　作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)基本單元和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，縣域工業(yè)獲得了長(zhǎng)足發(fā)展。

　　工業(yè)和信息化部運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)局二級(jí)巡視員解三明指出，在改革開(kāi)放、高速發(fā)展的浪潮中，縣域工業(yè)綜合實(shí)力持續(xù)提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，內(nèi)生動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式迭代更新。

　　“縣域工業(yè)在全國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)中起著中流砥柱作用。2019年，縣域經(jīng)濟(jì)占國(guó)民生產(chǎn)總值的40%以上，特別是縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)占到全國(guó)工業(yè)的半壁江山，是我國(guó)工業(yè)健康發(fā)展的壓艙石和穩(wěn)定器。”解三明說(shuō)。

　　解三明指出，縣域工業(yè)是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)。今年以來(lái)，面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，縣域工業(yè)特別是制造業(yè)，及時(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈，首先走出經(jīng)濟(jì)發(fā)展、疫情防控同步發(fā)展的新局面，為全面恢復(fù)工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)揮了重要作用。

　　解三明表示，縣域工業(yè)的內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力正加快形成。近年來(lái)，縣域先進(jìn)制造業(yè)不斷壯大，智能制造加快推進(jìn)，眾多的縣 （市、區(qū)）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換中成長(zhǎng)、成熟，增強(qiáng)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展活力。

　　此外，融合發(fā)展不斷深化。一些縣 （市）積極布局5G、人工智能、大數(shù)據(jù)等前沿領(lǐng)域和應(yīng)用場(chǎng)景，取得了新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新模式發(fā)展的明顯成效。

　　解三明表示，十九屆五中全會(huì)提出了 “十四五”發(fā)展及2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的遠(yuǎn)景目標(biāo)?？h域經(jīng)濟(jì)要緊緊抓住發(fā)展機(jī)遇，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)根本，在加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局中，主動(dòng)適應(yīng)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)、新格局和新產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，按照國(guó)家重大區(qū)域戰(zhàn)略的實(shí)施要求，加快推動(dòng)工業(yè)特別是制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　解三明建議，縣域經(jīng)濟(jì)要加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，打造成為 “雙循環(huán)”創(chuàng)新發(fā)展的前沿陣地，加快融合賦能業(yè)態(tài)發(fā)展。

　　“雙循環(huán)”重要載體

　　工業(yè)百?gòu)?qiáng)縣 （市）、百?gòu)?qiáng)區(qū)是兩類縣級(jí)行政單位工業(yè)發(fā)展的典型樣本和先進(jìn)示范，當(dāng)前工業(yè)增加值分別達(dá)到4.5萬(wàn)億元和5.8萬(wàn)億元，占全國(guó)工業(yè)增加值比重分別達(dá)到14.8%和19.1%。

　　中國(guó)信息通信研究院總工程師胡堅(jiān)波介紹，2020年中國(guó)工業(yè)百?gòu)?qiáng)縣分布于17個(gè)省 （區(qū)、市），江蘇、浙江、山東合計(jì)占據(jù)56席，多數(shù)百?gòu)?qiáng)縣 （市）依托中心城市輻射，一定程度上實(shí)現(xiàn)了資源、產(chǎn)業(yè)和人口的協(xié)同發(fā)展。從貢獻(xiàn)看，2019年，百?gòu)?qiáng)縣 （市）GDP合計(jì)達(dá)到9.4萬(wàn)億元，對(duì)全國(guó)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)總體超過(guò)10%，是我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定器，也是我國(guó)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、發(fā)展開(kāi)放性經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)形成 “雙循環(huán)”新發(fā)展格局的重要載體。

　　《報(bào)告》顯示，我國(guó)工業(yè)百?gòu)?qiáng)縣 （市）主要聚集在東部省份，江蘇、浙江數(shù)量和排名都較為領(lǐng)先，由東向西呈梯隊(duì)式擴(kuò)散。百?gòu)?qiáng)縣 （市）是我國(guó)縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定器，其經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)突出，需求總體平穩(wěn)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)加快，區(qū)域戰(zhàn)略地位凸顯。同時(shí)，我國(guó)縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)也存在區(qū)域間發(fā)展不平衡、產(chǎn)業(yè)集聚協(xié)同程度低、創(chuàng)新體系建設(shè)薄弱、園區(qū)管理模式滯后等問(wèn)題。

　　胡堅(jiān)波表示，縣域經(jīng)濟(jì)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)最基本的地域單元。在即將到來(lái)的 “十四五”時(shí)期，縣域工業(yè)處在重大發(fā)展機(jī)遇期，具有巨大發(fā)展空間。

　　《報(bào)告》指出，目前我國(guó)縣域工業(yè)面臨巨大的發(fā)展機(jī)遇，主要有協(xié)同化發(fā)展、中心城市輻射帶動(dòng)作用增強(qiáng)，城鎮(zhèn)化提速、產(chǎn)城融合發(fā)展模式創(chuàng)新加快， “雙循環(huán)”構(gòu)建、工業(yè)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力激活，集群式發(fā)展、縣域特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效加快等。（曹雅麗）

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)工業(yè)報(bào)

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