保障奶粉質(zhì)量不一定要靠一條龍經(jīng)營

　　在市場法則和市場競爭下，獨(dú)立的企業(yè)在各生產(chǎn)鏈環(huán)節(jié)上的分離和分立非但是正常的，而且常常能夠有更好的邊際效益。

　　近日，國家食藥監(jiān)總局一天連下兩文，一個(gè)是關(guān)于禁止以委托、貼牌、分裝等方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉的《公告》，一個(gè)是《嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查規(guī)定》。

　　前一個(gè)文件簡單明了，就是明令禁止嬰幼兒乳粉的委托、貼牌、分裝等生產(chǎn)經(jīng)營方式；后一個(gè)文件長達(dá)6章36條，具體對嬰幼兒乳粉企業(yè)建立完善質(zhì)量安全管理制度、自主研發(fā)能力、原輔料采購查驗(yàn)、生產(chǎn)過程控制、產(chǎn)品出廠批批檢驗(yàn)、產(chǎn)品配方備案、不安全產(chǎn)品召回、消費(fèi)者投訴處理、食品安全事故處置以及產(chǎn)品可追溯等質(zhì)量安全責(zé)任和監(jiān)管部門開展監(jiān)督檢查內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定。兩個(gè)文件都是為了保證嬰幼兒乳粉的質(zhì)量安全。

　　其實(shí)在這兩個(gè)文件之前，今年6月國家九部委就聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作的意見》，其內(nèi)容與本次食藥監(jiān)總局發(fā)布的兩個(gè)文件主要內(nèi)容差不多，只是食藥監(jiān)總局的這兩個(gè)文件中明確了不準(zhǔn)嬰幼兒乳粉生產(chǎn)“海外貼牌”，明文規(guī)定“禁止以委托、貼牌、分裝等方式生產(chǎn)嬰幼兒乳粉”和“嬰幼兒乳企應(yīng)當(dāng)具備自建自控奶源”。這是不是在鼓勵(lì)甚至在強(qiáng)制規(guī)定嬰幼兒乳粉企業(yè)“一條龍”生產(chǎn)經(jīng)營？

　　一條龍生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量安全容易得到保證，但是決不能說一條生產(chǎn)鏈上各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)上各自獨(dú)立的企業(yè)生產(chǎn)出來的終端商品質(zhì)量就是差的。在市場法則和市場競爭下，獨(dú)立的企業(yè)在各生產(chǎn)鏈環(huán)節(jié)上的分離和分立非但是正常的，而且常常能夠有更好的邊際效益。

　　且不說，我國有反縱向壟斷的前案例，下游企業(yè)有選擇上游企業(yè)的自由，也有選擇更下游企業(yè)的自由。其他行業(yè)都有選購原材料來源的自由，有“貼牌”、“代工”生產(chǎn)的自由，為什么嬰幼兒乳粉行業(yè)就不能“代工”，必須“自建自控奶源”呢？

　　關(guān)鍵在于，能不能保證不“自建自控奶源”的乳企、“貼牌生產(chǎn)”的乳企的產(chǎn)品質(zhì)量安全呢？我相信是辦得到的。兩個(gè)文件強(qiáng)調(diào)的每個(gè)企業(yè)、每道工序都要自檢自己的產(chǎn)品質(zhì)量安全，下游企業(yè)和下一道工序又必須對其檢測驗(yàn)收，在此基礎(chǔ)上各級政府的食監(jiān)質(zhì)檢部門隨時(shí)地抽檢，應(yīng)該是能基本保證嬰幼兒乳粉的質(zhì)量安全的。

　　反過來，一條龍生產(chǎn)經(jīng)營嬰幼兒乳粉的企業(yè)產(chǎn)品也不一定是質(zhì)量安全的。發(fā)生三聚氰胺事件的乳企差不多就是“一條龍”經(jīng)營的。

　　在我看來，鼓勵(lì)甚至要求嬰幼兒乳粉企業(yè)一條龍生產(chǎn)經(jīng)營，不僅是在排斥中小乳企、排斥洋乳粉，而是要建立若干大型的壟斷的乳企。然而壟斷的乳企也不一定能夠保證其產(chǎn)品質(zhì)量安全，反而失去競爭壓力機(jī)制，更難保證質(zhì)量安全。（郁慕湛 財(cái)經(jīng)評論人）

來源：新京報(bào)

　　轉(zhuǎn)自：

　　【版權(quán)及免責(zé)聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時(shí)須獲得授權(quán)并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)，不代表本網(wǎng)觀點(diǎn)和立場。版權(quán)事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀