“三位一體”的增長方式亟待改變

　　作為最大的新興經(jīng)濟(jì)體，中國未來的增長、轉(zhuǎn)型、改革交織融合，增長動力、增長前景直接依賴于轉(zhuǎn)型改革的突破。具體來看，長期形成的投資主導(dǎo)、政府主導(dǎo)、競爭性地方政府“三位一體”的增長方式，在推動經(jīng)濟(jì)快速增長中曾發(fā)揮了重大作用。但在今天內(nèi)外發(fā)展環(huán)境深刻變化的條件下，這種增長方式不僅難以持續(xù)，而且已經(jīng)成為增大經(jīng)濟(jì)矛盾和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險的體制因素。

　　投資主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)增長方式難以為繼，不僅在于這些年以歐美為重點的外部市場需求萎縮、國內(nèi)投資效率明顯下降，更重要的在于，投資主導(dǎo)的增長，很大程度上是為了做大GDP而投資，帶來投資消費的嚴(yán)重失衡，使產(chǎn)能過剩呈現(xiàn)出全面性、長期性甚至絕對性的突出特點。如果解決得好，過了這一關(guān)，就能帶動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級取得重大進(jìn)展；反之，不僅現(xiàn)存問題難以緩解，而且會引發(fā)諸多新矛盾甚至可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)危機(jī)。

　　加快投資轉(zhuǎn)型，需要在消費主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型上盡快達(dá)成共識。近兩年，我們提出推進(jìn)以消費主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，主要基于以下的分析判斷:第一，投資消費失衡日益成為經(jīng)濟(jì)生活中最突出的矛盾，投資主導(dǎo)形成的嚴(yán)重產(chǎn)能過剩積累了巨大的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險。第二，消費結(jié)構(gòu)升級、消費釋放正處于重要階段，釋放13億人的消費大市場是中國“最大的紅利”、最大的優(yōu)勢。第三，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的首要關(guān)鍵是投資出口拉動向消費拉動、創(chuàng)新驅(qū)動的轉(zhuǎn)變。第四，走向消費主導(dǎo)，不是投資不重要，而是重在推進(jìn)投資轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)投資與消費的動態(tài)平衡。

　　從經(jīng)濟(jì)生活的實踐看，投資沖動實質(zhì)是政府的投資沖動，投資主導(dǎo)的源頭在政府。不可否認(rèn)，政府主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)增長方式在推動經(jīng)濟(jì)快速增長中功不可沒。問題在于，政府過多、過大的行政干預(yù)和深度介入微觀經(jīng)濟(jì)活動，嚴(yán)重扭曲政府與市場關(guān)系，嚴(yán)重壓抑市場活力。這不僅是經(jīng)濟(jì)增長不可持續(xù)的重要原因，也是導(dǎo)致尋租腐敗的體制根源。我們要:1、關(guān)鍵在于理順政府與市場關(guān)系。2、以向市場放權(quán)為重點，重新定位政府職能。3、加大向社會放權(quán)的力度，以形成維護(hù)公平競爭市場秩序的社會合力。

　　當(dāng)前，政府主導(dǎo)資源配置突出反映在競爭性地方政府的經(jīng)濟(jì)增長方式。綜合多方面的情況看，地方層面已經(jīng)形成以做大GDP總量為導(dǎo)向、以地方財政收入增長和干部考核為約束激勵機(jī)制、以行政干預(yù)和行政推動為主要手段的經(jīng)濟(jì)增長方式。

　　客觀說，改革開放以來為調(diào)動地方積極性，逐步形成的競爭性地方政府模式，在推動經(jīng)濟(jì)快速增長的同時，今天逐步演變?yōu)榈胤綄用娴脑鲩L主義傾向，并成為產(chǎn)能過剩、房地產(chǎn)泡沫、地方債務(wù)等問題的主要“癥結(jié)”所在。

　　競爭性地方政府的經(jīng)濟(jì)增長方式不改變，盡管在短期內(nèi)仍然可以拉動GDP的較快增長，但會為中長期發(fā)展埋下更大的經(jīng)濟(jì)隱患和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險。這里，提出地方層面增長主義傾向的問題，不是把“板子”打到地方政府身上，而是要客觀分析形成競爭性地方政府的體制因素，尋求建設(shè)公共服務(wù)型政府的有效路子。

　　面對挑戰(zhàn)，我們有理由堅定全面改革的信念。這是因為，過去35年的市場化改革使中國由低收入國家邁入中等收入國家行列。處在歷史新起點的全面改革，將使一個13億人的大國由中等收入國家邁向高收入國家行列，其意義不亞于過去35年的改革。（遲福林，中國改革發(fā)展研究院院長）

來源：北京日報

　　轉(zhuǎn)自：

　　【版權(quán)及免責(zé)聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時須獲得授權(quán)并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網(wǎng)觀點和立場。版權(quán)事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀