化解產(chǎn)能過剩亟須創(chuàng)新發(fā)展思路

　　黨的十八屆三中全會提出要發(fā)揮市場在配置資源中的決定性作用，這一重大理論立足點是，今后市場的作用從“基礎(chǔ)性”變?yōu)椤皼Q定性”，是我國社會主義市場經(jīng)濟內(nèi)涵的一次重大提升，是思想解放的一次重大突破。將其用在化解產(chǎn)能過剩這一問題上，可以說為化解產(chǎn)能過剩提供了最佳思路，即改變以往主要靠強化審批、提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻等行政措施的傳統(tǒng)做法，更多地發(fā)揮企業(yè)作為市場主體的作用，這就需要企業(yè)在發(fā)展思路上勇于創(chuàng)新，通過創(chuàng)新經(jīng)營找到一條活路。

　　目前，作為我國經(jīng)濟運行中的突出矛盾和諸多問題的根源，產(chǎn)能嚴(yán)重過剩已成為各行各業(yè)發(fā)展的大敵，這一問題已嚴(yán)重阻礙了企業(yè)的發(fā)展、產(chǎn)業(yè)的提升和市場經(jīng)濟的健康運行，且有越調(diào)越多之勢。

　　為遏制產(chǎn)能“越調(diào)越多”且持續(xù)蔓延加重的勢頭，在黨的十八屆三中全會召開之前，國務(wù)院已下發(fā)了《關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》，意見鎖定了鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃和船舶等五個產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)，并指出要“分業(yè)施策”，可以說規(guī)劃了未來五年中國化解產(chǎn)能過剩的“路線圖”。在“分業(yè)施策”和“路線圖”的指導(dǎo)下，相關(guān)行業(yè)目前都在積極尋找并制定自己化解產(chǎn)能過剩的路線圖，并在當(dāng)?shù)卣块T的指導(dǎo)下根據(jù)“分業(yè)施策”的發(fā)展方向積極拓展創(chuàng)新經(jīng)營思路，力求使產(chǎn)能過剩問題得到有效解決。

　　對于目前相關(guān)行業(yè)的產(chǎn)能過剩而言，要想有效化解長期積累的產(chǎn)能過剩問題，除了走創(chuàng)新經(jīng)營、尋找新的市場需求點之外，還必須在深層次體制機制上做文章。首先要把盲目干預(yù)的手換成市場的手，通過行政體制改革，最大限度減少政府對微觀經(jīng)濟的直接參與，讓政府把主要精力放在宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)上，這是讓市場充分發(fā)揮配置資源基礎(chǔ)性作用的前提條件。

　　另外就是有效化解長期存在的產(chǎn)能過剩，必須樹立正確的政績觀，不再簡單以G D P論英雄。在黨的十八屆三中全會之前，高層已經(jīng)多次強調(diào)，要建立和推行科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)干部政績考評體系，這傳達(dá)出簡政放權(quán)、弱化行政干預(yù)的清晰信號，接下來就是引導(dǎo)企業(yè)進行技術(shù)改造，從產(chǎn)能過度集中的中低端向產(chǎn)品供不應(yīng)求的高端、高附加值轉(zhuǎn)化，更多地運用科技創(chuàng)新的手段盤活存量、引導(dǎo)需求、創(chuàng)造需求，將化解產(chǎn)能過剩與轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，建立以市場為主導(dǎo)的化解產(chǎn)能過剩長效機制。同時，要堅決清理地方政府在招商引資中采取的優(yōu)惠政策，以及地方保護、市場分割的限制措施，健全問責(zé)制，對盲目決策和干預(yù)造成嚴(yán)重?fù)p失的應(yīng)嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任，由此才能有效推進扭轉(zhuǎn)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的被動局面。

　　三中全會提出，要使市場在資源配置中起決定性作用，這是我們黨進一步科學(xué)定位政府與市場關(guān)系、進一步破解改革發(fā)展難題、進一步把握社會主義市場經(jīng)濟體制本質(zhì)得出的必然結(jié)論。從科學(xué)發(fā)展觀來說，追求經(jīng)濟發(fā)展就是要提高資源的合理配置效率，以盡可能少的資源投入生產(chǎn)盡可能多的產(chǎn)品，獲得盡可能大的效益。將其用到化解產(chǎn)能過剩這一問題上，就是要把化解產(chǎn)能過剩矛盾與調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式結(jié)合起來，依靠市場力量調(diào)整和優(yōu)化存量，進一步突出建立和完善以市場為主導(dǎo)的化解產(chǎn)能過剩矛盾長效機制。

來源：中電新聞網(wǎng)

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