為霸王條款劃出清晰高壓線

　　長期以來，經(jīng)營者利用其提供的格式合同中的霸王條款免除自身責(zé)任，加重消費(fèi)者負(fù)擔(dān)，這種行為讓消費(fèi)者又惱火又無奈。

　　為解決此類問題，新的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第二十六條做出了比此前更詳細(xì)又有針對性的規(guī)定：“經(jīng)營者在經(jīng)營活動中使用格式條款的，應(yīng)當(dāng)以顯著方式提請消費(fèi)者注意商品或者服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量、價款或者費(fèi)用、履行期限和方式、安全注意事項和風(fēng)險警示、售后服務(wù)、民事責(zé)任等與消費(fèi)者有重大利害關(guān)系的內(nèi)容，并按照消費(fèi)者的要求予以說明。經(jīng)營者不得以格式條款、通知、聲明、店堂告示等方式，作出排除或者限制消費(fèi)者權(quán)利、減輕或者免除經(jīng)營者責(zé)任、加重消費(fèi)者責(zé)任等對消費(fèi)者不公平、不合理的規(guī)定，不得利用格式條款并借助技術(shù)手段強(qiáng)制交易。格式條款、通知、聲明、店堂告示等含有前款所列內(nèi)容的，其內(nèi)容無效?！?/p>

　　那么，該規(guī)定在實際中如何保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益？消費(fèi)者該如何運(yùn)用這一條款維權(quán)？日前本報記者采訪專家對此進(jìn)行了解讀。

違背公平即無效

　　酒店強(qiáng)行收取開瓶費(fèi)、餐館規(guī)定最低消費(fèi)、預(yù)付卡余額不退……這些都是消費(fèi)者在日常消費(fèi)生活中經(jīng)常遇到的格式合同霸王條款，新《消法》第二十六條第二款并未明確列舉具體的霸王條款體現(xiàn)方式，那么哪些行為可以被納入該條款的調(diào)整范圍呢？

　　全國人大法工委民法室副主任杜濤告訴記者，新《消法》第二十六條的核心就是第二款，即如果格式條款含有不公平、不合理的規(guī)定，就沒有法律效力。雖然原《消法》和《合同法》第四十條都有類似規(guī)定，但都比較粗略。新《消法》細(xì)化了格式條款損害消費(fèi)者權(quán)益的相應(yīng)情形，便于在實踐中操作。之所以不列舉具體的不平等格式條款表現(xiàn)形式，是因為社會是多元的，在立法時要考慮公權(quán)力的邊界在哪里，它和市場的關(guān)系是什么，要具體管理到什么程度。所以對于具體情形的處理，需要司法機(jī)關(guān)利用法律規(guī)定的原則，結(jié)合具體的事實，來判斷是否不公平、不合理。

　　中國人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海告訴記者，現(xiàn)代的消費(fèi)方式眾多，新的消費(fèi)需求會刺激新的消費(fèi)供給，所以立法機(jī)關(guān)無法把不公平的格式條款一一列舉，而是采取抽象式、概括式的立法方式。從實操角度而言只要是違背公平、正義的格式條款，或者只要違背了上述格式條款意思的都無效。行政監(jiān)管部門、人民法院、仲裁機(jī)構(gòu)在裁決涉及格式條款案件的時候，首先要看格式條款的公示，尤其是風(fēng)險警示義務(wù)履行了沒有；其次要看說明的義務(wù)履行了沒有；然后再看在格式條款內(nèi)容設(shè)計上，有沒有和新《消法》二十六條第二款相沖突的。如果與前述三大要求相抵觸的，人民法院、仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)該一概確認(rèn)其無效。

格式條款須尊重知情權(quán)

　　新《消法》第二十六條第一款側(cè)重于保證消費(fèi)者的知情權(quán)。中國消費(fèi)者協(xié)會法律部主任陳劍表示，新《消法》在信息披露方面有非常大的調(diào)整。根據(jù)中消協(xié)多年來點評霸王條款以及處理消費(fèi)者投訴的經(jīng)驗看，格式條款在現(xiàn)實中引發(fā)消費(fèi)糾紛往往是由信息不透明造成的?！氨热缛ゾ频?、餐館消費(fèi)的時候，可能在很小的地方寫上餐具要另行收費(fèi)，這種不顯著的標(biāo)注方式往往會引起消費(fèi)者不滿。按照新規(guī)定，必須以顯著的方式提醒消費(fèi)者注意收費(fèi)的問題?！标悇χ赋觯档米⒁獾氖?，經(jīng)營者僅僅在顯著的地方提醒消費(fèi)者注意商品和服務(wù)的數(shù)量、價款、風(fēng)險也是不夠的，經(jīng)營者還有解釋說明的義務(wù)，要根據(jù)消費(fèi)者的要求，解釋清楚格式條款的規(guī)定，以避免因?qū)Ω袷綏l款誤解而造成消費(fèi)者損失，這也是該條款有別于原有法律條款的一項進(jìn)步。

　　劉俊海向記者表示，有的格式條款合同雖然經(jīng)過國家行政部門審批，如民航機(jī)票銷售合同，但經(jīng)過審批的格式合同并不等于不存在不平等格式條款，更不等于其中的不平等格式條款就合法了。即使是經(jīng)過審批的格式條款合同，其中違法的不平等格式條款同樣沒有法律效力。劉俊海建議相關(guān)部門以新《消法》實施為契機(jī)，抓緊對現(xiàn)行各個行業(yè)中的格式條款合同中損害消費(fèi)者權(quán)益的條款進(jìn)行全面的清理。

禁借技術(shù)手段強(qiáng)制交易

　　新《消法》第二十六條第二款中提出：“不得利用格式條款并借助技術(shù)手段強(qiáng)制交易。”這一條款該如何理解，適用于什么情況？

　　“比如說消費(fèi)者從電信運(yùn)營商處購買了每個月200M上網(wǎng)流量套餐，但是如果每個月只用100M，剩下的100M到了月底就自動清零，無法沿用，這就是典型的利用格式條款并借助技術(shù)手段強(qiáng)制交易。因為未用完的套餐無法沿用到下個月的規(guī)定，本質(zhì)上是運(yùn)營商提供給消費(fèi)者的格式條款，在具體運(yùn)作中，是依靠運(yùn)營商的設(shè)備對消費(fèi)者未用完的流量自動清零，因此這符合該條款的特征。”中國政法大學(xué)教授吳景明給記者舉了一種典型的適用情況。

　　中國消費(fèi)者協(xié)會法律部主任陳劍認(rèn)為，這一條款主要針對網(wǎng)絡(luò)交易等過程中，經(jīng)營者利用技術(shù)手段要求消費(fèi)者必須同意所列格式條款，否則就無法繼續(xù)交易。

　　全國人大法工委民法室副主任杜濤則表示，在手機(jī)等電子設(shè)備的使用過程中，會出現(xiàn)一些格式條款，要求消費(fèi)者提供個人信息進(jìn)行注冊，如果消費(fèi)者不注冊就無法繼續(xù)下一步操作，也就無法使用。只有在消費(fèi)者提供個人信息完成注冊后才能使用。這種情況也屬于利用格式條款并借助技術(shù)手段強(qiáng)制交易。

來源：中國消費(fèi)者報

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