鏟除稀土“黑產(chǎn)業(yè)鏈”生存的土壤

　　近年來，我國稀土“黑產(chǎn)業(yè)鏈”仍久治不絕。包頭稀土研究院原院長馬鵬起日前對媒體表示，我國每年幾萬噸的黑稀土沖擊市場，這種局面如果持續(xù)下去，稀土資源將大量流失，稀土行業(yè)健康發(fā)展的目標也將化為泡影。

　　從全國看，2012年，全國非法稀土礦產(chǎn)量估計有4萬多噸，違規(guī)冶煉分離產(chǎn)品有5萬多噸。相比之下，去年我國有稀土指令性生產(chǎn)計劃的企業(yè)僅分別生產(chǎn)稀土礦產(chǎn)品、冶煉分離產(chǎn)品7.6萬噸、8.2萬噸。

　　值得一提的是，大量的稀土“黑產(chǎn)業(yè)鏈”對守法經(jīng)營企業(yè)沖擊很大。以江西等南方中重稀土礦區(qū)為例，目前稀土礦每噸加工成本為4萬到5萬元，每噸環(huán)保成本為1.5萬到2萬元，算上辦采礦權(quán)、資源稅等支出，已經(jīng)大幅高于目前每噸17萬到18萬元的礦產(chǎn)品綜合售價，導(dǎo)致經(jīng)營難以為繼。

　　去年11月至12月，中國稀土行業(yè)協(xié)會在工信部的支持下，到內(nèi)蒙古和寧夏進行督查，一共打掉了6家非法稀土加工廠，沒收了2萬噸稀土。據(jù)官方統(tǒng)計，2012年，我國實際出口稀土產(chǎn)品實物量1.86萬噸。這次僅內(nèi)蒙古、寧夏兩地查處的非法稀土就超出了2000噸。這個數(shù)量比全國一年的出口量還多，可見，稀土地下黑產(chǎn)業(yè)鏈是多么的猖獗。

　　究其原因，主要是稀土已成為國際市場的搶手貨，巨額利潤無疑將驅(qū)使一些不法分子鋌而走險，像內(nèi)蒙古和寧夏等地出現(xiàn)“黑產(chǎn)業(yè)鏈”現(xiàn)象就是一個例證。他們不僅破壞了國內(nèi)稀土生產(chǎn)秩序，而且以避開了稀土出口配額限制買給外國企業(yè)，損害了國家利益。

　　當然，國內(nèi)政策的漏洞和一些不法分子對這些漏洞的利用，導(dǎo)致一些不法分子非法盜采、變相走私出口稀土。原因很簡單，沒有技術(shù)含量的稀土私開濫采可謂是“比搶銀行來錢快，但風險極低”的一個渠道，更何況按照我國的實際情況，此種現(xiàn)象背后往往還夾雜著一些地方監(jiān)管人員的影子。

　　對于一些地方稀土“黑產(chǎn)業(yè)鏈”的盜采稀土行為，除了查處的常規(guī)手段外，亟須加快立法步伐，制定一套合理的制度對盜采稀土進行制約。同時，地方政府還應(yīng)把監(jiān)控失職問責與打擊腐敗聯(lián)系起來，清除稀土“黑產(chǎn)業(yè)鏈”的保護傘，多層面發(fā)力鏟除“黑產(chǎn)業(yè)鏈”賴以存在的社會土壤。

　　10月26日，在中國有色金屬工業(yè)協(xié)會舉辦的2013年中國稀土論壇上，工信部原材料司巡視員、國家稀土辦公室主任賈銀松透露，工信部將加大打擊稀土“黑色產(chǎn)業(yè)鏈”力度，將涉嫌嚴重違法地方和企業(yè)，實行掛牌督辦。另外，工信部還將對各項專項整治以及掛牌督辦處理情況進行聯(lián)合檢查，對整治不到位地方進行通報批評，將稀土“打黑”工作常態(tài)化。

來源：中國有色金屬報

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