改革整體推進要力避平均用力和“撒胡椒面”

　　黃金平衡點，是近日“走俏”的一個熱詞，擊中了中國經(jīng)濟的一大難點——經(jīng)過30多年高速增長，再保持過去那樣的高增長已不可能，但13億人的大國，沒有一定的發(fā)展速度支撐也會帶來新問題，如何在要GDP又不唯GDP之間、在轉(zhuǎn)型升級與保持合理增長速度之間，兼顧統(tǒng)籌、尋求兩全？

　　中國經(jīng)濟行穩(wěn)致遠，需要 “黃金平衡點”。中國改革的全面深化，也需要找到一系列“黃金平衡點”，去破解難題、化解矛盾。

　　改革、發(fā)展、穩(wěn)定如何協(xié)同平衡，就是一個關(guān)乎全局的課題。從某種程度講，在保持社會穩(wěn)定的前提下推進改革，正是中國35年改革取得成功的關(guān)鍵之一。今天，我們需要有強烈的憂患意識，不畏艱險推進改革在“深水區(qū)”的攻堅克難，既不能為了局部暫時的穩(wěn)定而拖延改革，貽誤戰(zhàn)略機遇，這樣的穩(wěn)定最終也是難以持久的；同時，社會的和諧穩(wěn)定又是國家安全的基礎(chǔ)、人民群眾的福祉所在，離開穩(wěn)定、發(fā)展談改革，改革就會失去社會基礎(chǔ)和物質(zhì)支撐，也不可能順利推進。

　　重點突破與整體推進如何協(xié)同平衡，也是一個突出問題。改革的整體推進，要力避平均用力、撒胡椒面。若沒有重點突破，不僅改革成效難以顯現(xiàn)，很多改革也會因為不夠聚焦而弱化扭曲了著力點，變得曠日持久，喪失了時機。改革須講針對性、要有突破口，一些看似細枝末節(jié)的改革，因為改到了痛處，抓住了關(guān)節(jié)點，也會取得意想不到的效果。積小勝為大勝，這是我們35年來重要的改革經(jīng)驗。同時，面對今天新的改革形勢，各種利益關(guān)系錯綜復(fù)雜，任何一項改革都不可能單兵突進。無論是經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制，還是社會體制與生態(tài)文明建設(shè)，以及黨的建設(shè)改革創(chuàng)新，幾乎每一項改革都會對其他改革產(chǎn)生重要影響。改革不能頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳，需要相互照應(yīng)、良性互動、協(xié)同配套，更加注重改革的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)同性。

　　人民群眾的首創(chuàng)精神與頂層設(shè)計如何協(xié)同平衡，同樣不能忽視。老百姓對自己遇到的問題和困難，往往感受最深、認知最實。每當(dāng)吃了苦頭，或者感到不滿意，老百姓都會動腦筋、想辦法去嘗試克服和解決。所謂辦法總比困難多，基層的干部群眾自有他們的“民間智慧”，總有一些解決難題的辦法，也常常會有一些創(chuàng)造性的思路。這些思路和辦法是坐在辦公室的人拍腦袋難以發(fā)現(xiàn)的。尊重基層干部群眾的首創(chuàng)精神，是我們推進改革的重要法寶，必須始終加以堅持。但是，基層首創(chuàng)和頂層設(shè)計，并不是截然對立的，恰恰可以形成互補關(guān)系。真正體現(xiàn)民主決策、科學(xué)決策的頂層設(shè)計，就是要把那些分散的、自發(fā)的、零碎的“民間智慧”、基層建言匯集吸收整合。從這個意義上講，頂層設(shè)計是改革的準星，更是匯集民間智慧的集結(jié)號。這個過程，其實也是一個改革的社會動員和參與的過程。頂層設(shè)計的大框架明晰了，基層首創(chuàng)、民間智慧就有了方向和載體，就有可能被吸收升華為政策和制度創(chuàng)新的重要實踐來源。

　　還有個體期望與整體發(fā)展的協(xié)同平衡，也需要關(guān)注。人們對經(jīng)濟社會發(fā)展的期望和追求，可以成為社會進步的動力。但改革不可能一蹴而就，發(fā)展不可能一下子解決所有問題。我們可以瞄準發(fā)達國家的水平和現(xiàn)代化的國際標準，卻不可能“一步到位”，事事都能“心想事成”。我們要認清當(dāng)下每一項改革在整個社會發(fā)展中所處的方位，始終不忘我們正處于并將長期處于社會主義初級階段這一基本國情。我們既要防止自我滿足、裹足不前，也要防止超越國情和條件的急躁冒進。我們需要有一些期待社會改善和進步的耐心，我們更需要腳踏實地的共同奮斗。我們要讓改革的指向和社會各界的期望值相匹配，讓改革目標成為大家共同努力的方向，從而激勵一代代人堅持艱苦奮斗，共同為我們這個民族、這個國家、這個社會，為我們每一個人的明天更加美好而奮斗。（吉方平）

來源：解放日報

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