國企改革不能簡單理解成“國退民進”

　　據(jù)媒體報道，一位接近決策層的人士向媒體透露，國有企業(yè)改革是十八屆三中全會避不開的話題。國有企業(yè)改革下一步的目標，就是讓國企更加市場化。

　　毫無疑問，市場化不僅是國企改革的目標，也是其他所有制企業(yè)進行結構調整與機制創(chuàng)新必須遵循的原則。如果離開市場談改革，不重視改革的市場化原則，那么，將沒有一項改革能夠取得突破性進展和實質性效果，沒有一項改革能夠對經濟結構調整和經濟增長方式轉變產生積極的影響。

　　事實上，自新的一屆政府成立以來，就一直十分強調市場機制的作用，強調市場化對中國經濟發(fā)展、經濟改革、經濟秩序完善的重要，就在通過各種途徑和方法，加快市場化進程，推動市場機制的健全與完善。

　　具體到國有企業(yè)改革，最核心的問題，也是能否遵循市場化原則，建立完全符合市場經濟原則的企業(yè)運行機制。

　　也正因為如此，對國有企業(yè)改革問題，也必須站在市場化的高度，改變目前只要講到國企改革，就是“國進民退”還是“國退民進”的問題，就認為只有“國退民進”才是真正的改革，否則，就不是改革，甚至是倒退。

　　必須引起重視和關注的是，市場經濟并不排斥國企，更不是只有排除了國企，改革才算到位。既然是市場經濟，就應該容得下各種經濟成分、各種所有制企業(yè)，而不是非此則彼、非彼則此。如果這樣，同樣不是市場經濟。

　　對國企來說，為什么要求改革的呼聲很高，要求加快改革的聲音很強。關鍵不在企業(yè)性質，而在企業(yè)的機制和活力，在于企業(yè)的運行機制和管理方式是否適合市場經濟要求、符合市場規(guī)律，是否能夠讓各種社會資源在企業(yè)身上得到最大限度的利用和消化，并產生最大效率和效益。

　　國企所以為社會所詬病，就在于目前國企的運行機制和管理方式，沒有跟得上市場經濟發(fā)展的步伐，沒有適應市場規(guī)律。更多情況下，還是按照市場經濟的方式和手段進行管理與運行，從而導致社會資源手利用效率難以提升、經濟效益難以最大化，并形成了與其他所有制企業(yè)不公平競爭的格局。如對市場和資源的壟斷、對價格的控制、核心競爭力不強、品牌培育的能力不足、參與國際競爭的動力缺乏等。

　　那么，如果按照有些專家、學者所言，將國有企業(yè)全部改制成民營企業(yè)，是否就一定能夠帶來企業(yè)運行機制和管理方式的轉變呢？國有企業(yè)改革也就算是完全徹底和到位了呢？理性地看，也是不客觀的。因為，從這些年民營企業(yè)發(fā)展的情況來看，也不是所有的民營企業(yè)都是真正的市場化企業(yè)，都能夠嚴格按照市場化要求規(guī)范企業(yè)的生產經營行為和管理行為，都是不折不扣的健康企業(yè)。

　　必須注意的一個事實是，所謂市場化，對民營企業(yè)來說，相當一部分也只是名義上的市場化，而不是真正的市場化。譬如誠信和社會責任方面，就有很多民營企業(yè)沒有按照市場化的要求去做，沒有真正做到誠實守信和履行好自己的社會責任，而是出現(xiàn)了許多違反市場規(guī)律與市場準則的事。如假冒偽劣、不講信用、不講社會道德、不顧消費者利益等。

　　如此一來，體制和機制也就只是企業(yè)是否符合市場化要求的一個方面。真正的市場化企業(yè)，是需要在各個方面都能夠嚴格按照市場規(guī)律辦事，按照市場準則承擔和履行好企業(yè)的社會責任，切實對消費者負責。

　　那么，對國有企業(yè)和其他所有制企業(yè)來說，也就都存在著不符合市場規(guī)則、不按市場規(guī)律辦事的問題，也就都要按照市場化原則進行改革和改造、規(guī)范與完善。國有企業(yè)需要通過改革，在運行機制和管理方式等方面得到規(guī)范與提高，其他所有制企業(yè)則必須在誠信建設、社會責任等方面加以調整與完善、鞏固與提高。否則，國有企業(yè)改革就很難達到預期目的、實現(xiàn)預期目標。

　　在這樣的前提下，對國有企業(yè)改革的問題，就切不可只將眼睛盯住運行機制和管理方式的改變方面，將“國退民進”作為改革的唯一目標和要求。更重要的，應當是按照市場化要求，建立混合所有制結構，國有企業(yè)可以引進民間資本，民營企業(yè)也可以引進國有資本，且不是僵化地強調誰控股、誰不控股，而是依據(jù)市場要求，確定比較合理的股本結構，充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢，更好地適應市場競爭需要。

　　至于事關國計民生和國家安全的領域，盡管可以保留國有獨資的形式，但也不是按照目前的運行方式和管理模式進行，同樣需要通過改革，適應市場化要求，建立與市場經濟相適應的運行機制和管理體制，使其在參與國際競爭中具有較強的競爭力。

　　考慮到國有企業(yè)、尤其是央企一般都塊頭較大，民企進入以后容易缺少話語權，民間資本也可以以組團方式，形成組合式改革，提升話語權，從而消除民間投資者的各種擔憂。

　　總之，國有企業(yè)改革是下一輪改革必須重點突破的一道難題，也是必須邁過的一條坎。但是，國企改革決不是簡單的“國退民進”，而是如何適應市場化要求，跟上市場化步伐，形成“國進民也進”的良好局面。（譚浩?。?/p>

來源：中國網(wǎng)

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