改革是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)魂健體總藥方

35年前，中共十一屆三中全會(huì)確立了中國(guó)改革開(kāi)放之路，中國(guó)經(jīng)濟(jì)由此經(jīng)歷了30多年高速發(fā)展時(shí)代。近年來(lái)，隨著外部環(huán)境不斷惡化，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)放緩，結(jié)構(gòu)性矛盾日益凸顯，中國(guó)經(jīng)濟(jì)再次站在了改革的十字路口。35年后的今天，十八屆三中全會(huì)將焦點(diǎn)置于“研究全面深化改革等重大問(wèn)題”上，為解放中國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)出“強(qiáng)魂健體”的總藥方，也將由此開(kāi)啟中國(guó)經(jīng)濟(jì)新一輪的改革之路。

　　靠改革挖掉經(jīng)濟(jì)“病灶”

　　盡管當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，但是35年來(lái)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)過(guò)程中也隨之產(chǎn)生積累了諸多的問(wèn)題和矛盾，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成了嚴(yán)重阻礙。

　　對(duì)此，經(jīng)濟(jì)學(xué)家、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員吳敬璉認(rèn)為，從微觀上說(shuō)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)伴隨著巨大的資源消耗和環(huán)境破壞；從宏觀上說(shuō)，貨幣超發(fā)、國(guó)家資產(chǎn)負(fù)債表加速惡化、房地產(chǎn)價(jià)格居高不下、短期政策陷入進(jìn)退兩難的局面。在收入分配方面，因?yàn)橥顿Y在GDP的比重越來(lái)越高，在分配上資本所有者的收入比重就越來(lái)越大，勞動(dòng)收入占比越來(lái)越低，成為貧富差距擴(kuò)大的重要原因。在社會(huì)方面，政府權(quán)力對(duì)資源配置的行政命令導(dǎo)致腐敗蔓延，公眾對(duì)政府的信任明顯降低。

　　國(guó)家行政學(xué)院研究室主任丁茂戰(zhàn)在接受本報(bào)記者采訪時(shí)也指出，當(dāng)前所面臨的既有內(nèi)需和外需失衡、投資和消費(fèi)失衡的問(wèn)題，也有污染以及貧富差距太大的問(wèn)題。同時(shí)，我們國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革，走的是漸進(jìn)式增量改革的路徑，是在計(jì)劃體制底板上的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，因此也產(chǎn)生了壟斷、產(chǎn)能過(guò)剩和中小企業(yè)生存困難等問(wèn)題。

　　丁茂戰(zhàn)強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入“提質(zhì)增效”的第二季，進(jìn)入了創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、均衡發(fā)展的新階段，只有再次深化改革才能有出路。

　　將催生經(jīng)濟(jì)四大變化

　　事實(shí)上，只有抓住經(jīng)濟(jì)體制中長(zhǎng)期存在的深層次矛盾，才能讓改革做到有的放矢，才能去除經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的“病灶”。中國(guó)海南改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)體制改革應(yīng)以理順政府與市場(chǎng)關(guān)系為重點(diǎn)，激發(fā)市場(chǎng)活力，從而使發(fā)展方式轉(zhuǎn)變有實(shí)質(zhì)性突破，從過(guò)去主要追求GDP國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值轉(zhuǎn)向追求公平可持續(xù)發(fā)展。

　　專家認(rèn)為，此次改革至少將催生經(jīng)濟(jì)體制的四大變化：一是要管住政府主導(dǎo)的投資沖動(dòng)，提高市場(chǎng)配置資源的效率；二是要繼續(xù)激活民營(yíng)資本在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，增強(qiáng)創(chuàng)新力，提高經(jīng)濟(jì)活力；三是不斷完善宏觀調(diào)控機(jī)制，結(jié)合市場(chǎng)化手段防止物價(jià)波動(dòng)，遏制經(jīng)濟(jì)下滑趨勢(shì)；四是要改變地方政府“唯GDP論”的政績(jī)導(dǎo)向，更多投資于民生工程，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多惠及民生。

　　“改革會(huì)使資源配置效率提高，會(huì)提高市場(chǎng)主體的競(jìng)爭(zhēng)力，會(huì)讓政府回歸應(yīng)有位置。”丁茂戰(zhàn)表示，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，企業(yè)是受市場(chǎng)引導(dǎo)的，市場(chǎng)需要什么生產(chǎn)什么，哪種生產(chǎn)方式能盈利就選擇哪種生產(chǎn)方式。而產(chǎn)能過(guò)剩則是市場(chǎng)改革不到位的典型反映，如果政府不去左右企業(yè)經(jīng)營(yíng)，企業(yè)敢于去擴(kuò)大產(chǎn)能嗎？因此，只有管住政府，才能放開(kāi)市場(chǎng)，也才能提高效能；只有管住政府，才能讓市場(chǎng)主體平等，民間資本才能有積極性，也才能不斷激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力。因此，政府的作用就是要當(dāng)看守人，守護(hù)公平正義，保護(hù)游戲規(guī)則，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體平等。

　　下猛藥才能根治經(jīng)濟(jì)怪病

　　有專家這樣表述十八屆三中全會(huì)：“今年三中全會(huì)所要面對(duì)的問(wèn)題與挑戰(zhàn)，并不亞于35年前?！闭\(chéng)然，能否告別舊模式、轉(zhuǎn)向新模式，能否防止經(jīng)濟(jì)“怪病“關(guān)鍵就靠改革，靠三中全會(huì)拿出一套全面的改革方案來(lái)。不解決這些危機(jī)，中國(guó)改革開(kāi)放的成果將大打折扣，可持續(xù)發(fā)展將成為空話。

　　北京大學(xué)光華管理學(xué)院院長(zhǎng)蔡洪濱認(rèn)為，如果這次會(huì)議能夠正確地指出改革方向和措施，奠定未來(lái)發(fā)展的基礎(chǔ)，會(huì)議將會(huì)被認(rèn)為是成功的。本屆中國(guó)政府將會(huì)推進(jìn)一系列經(jīng)濟(jì)改革，促使中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入正確的發(fā)展增長(zhǎng)軌道。這樣，我們將看到中國(guó)經(jīng)濟(jì)變得更為高效強(qiáng)大，社會(huì)更為開(kāi)放進(jìn)步，政府在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理方面更為高效，腐敗逐漸減少。

　　“轉(zhuǎn)型改革已成為未來(lái)衡量中國(guó)發(fā)展前景的焦點(diǎn)問(wèn)題?！边t福林表示，未來(lái)幾年，中國(guó)的轉(zhuǎn)型改革若有突破或重要突破，將換來(lái)10到20年的可持續(xù)增長(zhǎng)。反之，若轉(zhuǎn)型改革不到位，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)可能隨之增大，成為影響中國(guó)發(fā)展的最大障礙。

　　丁茂戰(zhàn)也認(rèn)為，我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)由“做大中國(guó)”進(jìn)入“做強(qiáng)中國(guó)”的新階段，在這個(gè)階段必須建立一種制度安排，就是價(jià)格配置資源、競(jìng)爭(zhēng)決定生死、政府守護(hù)公正、創(chuàng)新引領(lǐng)未來(lái)，此時(shí)只有改革別無(wú)它途。（周小苑）

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