進(jìn)一步放開(kāi)天然氣價(jià)格宜早不宜遲

　　都是霧霾惹的禍。

　　繼10月中旬發(fā)出天然氣保供文件、專(zhuān)門(mén)召開(kāi)保供會(huì)議后，11月3日，國(guó)家發(fā)展改革委又連發(fā)兩道 “緊急”、“補(bǔ)充”通知，關(guān)鍵詞均指向“煤改氣”。文件中，“有序?qū)嵤┟焊臍狻?、“不能一哄而上”的表述赫然在列。措辭之峻急，足見(jiàn)今冬天然氣供需形勢(shì)之緊張。

　　2013年，一場(chǎng)看似突如其來(lái)的霧霾，把煤炭這個(gè) “黑粗漢”推到風(fēng)口浪尖的同時(shí)，也把天然氣這個(gè)“嬌羞娘”逼到了臺(tái)前，拉進(jìn)聚光燈下。一時(shí)間，“以氣代煤”、“煤改氣”，成為中央部門(mén)和各地治霾首選動(dòng)作。

　　就在以發(fā)展改革委為代表的保供部門(mén)眉頭緊鎖的同時(shí)，11月1日，環(huán)保部“不厭其煩”的通知還在強(qiáng)調(diào)，進(jìn)入采暖期后，“各地應(yīng)積極推進(jìn)集中供熱、煤改氣、煤改電工程建設(shè)，加快淘汰燃煤小鍋爐”。

　　同為中央部門(mén)，一邊廂為治霾，頻頻要需求；一邊廂為保供，連連發(fā)警告。如何是好？筆者認(rèn)為，兩項(xiàng)工作都事關(guān)重大，迫在眉睫。供需緊張?jiān)谒y免的情況下，民生用氣當(dāng)然是首保對(duì)象，必須通過(guò)包括行政手段在內(nèi)的措施，予以確保。此為燃眉之急。

　　其次，則必須順應(yīng)供需形勢(shì)，進(jìn)一步放開(kāi)管制仍然過(guò)多的天然氣價(jià)格，讓價(jià)格反映供需，并管理供需。此為長(zhǎng)久之計(jì)。

　　殷鑒不遠(yuǎn)。人為的價(jià)格干預(yù)管制，往往會(huì)起到相反的作用。專(zhuān)家分析，美國(guó)70年代的石油危機(jī)，“石油禁運(yùn)”只是表面誘因，深層原因則是政府部門(mén)失當(dāng)?shù)膬r(jià)格管制。在天然氣上，美國(guó)犯過(guò)同樣的錯(cuò)誤，曾因價(jià)格管制過(guò)多導(dǎo)致供需緊張。在更多發(fā)揮價(jià)格信號(hào)作用和市場(chǎng)配置資源的作用后，天然氣供需形勢(shì)才迅速趨緩，最終價(jià)格也得以下降。

　　今年，我國(guó)就天然氣價(jià)格形成機(jī)制實(shí)施了重大的基于市場(chǎng)導(dǎo)向的改革，天然氣價(jià)格水平有所上升。但是，這還不夠。天然氣價(jià)格仍不足以反映其供需形勢(shì)和環(huán)境價(jià)值，和國(guó)際水平也存在較大差距。媒體報(bào)道，由于進(jìn)口氣價(jià)格倒掛，中石油前三季度銷(xiāo)售進(jìn)口天然氣凈虧損數(shù)百億元。在國(guó)際天然氣資源豐富、供需形勢(shì)緩和的情況下，“價(jià)格倒掛”無(wú)異于在國(guó)際資源利用上自廢武功。

　　進(jìn)一步放開(kāi)天然氣價(jià)格勢(shì)在必行。只有這樣，該來(lái)的天然氣才會(huì)來(lái)———國(guó)內(nèi)資源開(kāi)發(fā)會(huì)有更多投入，印度洋和太平洋上的液化　 天然氣船也才可能改變航向；同時(shí)，該用的天然氣才會(huì)用———人民群眾、企業(yè)和各地會(huì)更加珍惜寶貴資源，將好鋼用在刀刃上。嚴(yán)峻的供需形勢(shì)已經(jīng)明白無(wú)誤地為價(jià)格調(diào)整發(fā)出了強(qiáng)烈的信號(hào)，這種情況下仍然按兵不動(dòng)，不論何種特殊原因，都讓人費(fèi)解。

　　事實(shí)上，目前應(yīng)該是天然氣價(jià)格調(diào)整的好時(shí)機(jī)。一方面，國(guó)際上尚處于經(jīng)濟(jì)危機(jī)的恢復(fù)階段，總需求不足，需求和價(jià)格壓力都比較小。另一方面，國(guó)內(nèi)加大了結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)升級(jí)力度，物價(jià)穩(wěn)定在合理區(qū)間，有承受能源價(jià)格改革的空間。特別是，目前天然氣只占我國(guó)一次能源消費(fèi)總量的5%左右，天然氣價(jià)格調(diào)整不會(huì)影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局。

　　早改早主動(dòng)。如果等到天然氣利用規(guī)模劇烈增長(zhǎng)后，由于價(jià)格不順，不但可能帶來(lái)巨大的尋租成本和補(bǔ)貼壓力，更將導(dǎo)致未來(lái)價(jià)格調(diào)整面臨更大困難。此外，經(jīng)過(guò)漫長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)低谷期后，世界經(jīng)濟(jì)和我國(guó)經(jīng)濟(jì)必將在不遠(yuǎn)的將來(lái)迎來(lái)新一輪繁榮，那時(shí)候天然氣供需形勢(shì)和價(jià)格水平必將不同于今日。面對(duì)未來(lái)如此眾多不確定的因素，和唯一確定的天然氣剛性需求，進(jìn)一步放開(kāi)天然氣價(jià)格著實(shí)宜早不宜遲。（記者 彭源長(zhǎng)）

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