不能錯失第二波“全球化紅利”

　　當前，人們對改革寄予了厚望。事實上,除了改革紅利之外，主導中國經(jīng)濟未來發(fā)展的另一個邏輯是如何打造經(jīng)濟升級版，而從后危機時代國際分工格局角度看，價值鏈戰(zhàn)略是推動中國經(jīng)濟整體升級的關(guān)鍵。

　　其一，積極構(gòu)建國家價值鏈，提升加工貿(mào)易參與國際分工的水平。面對美國等發(fā)達國家“再工業(yè)化”浪潮，以及國內(nèi)傳統(tǒng)比較優(yōu)勢流失等多種挑戰(zhàn)，中國必須建立起新的競爭優(yōu)勢，向全球價值鏈上游攀升，推動貿(mào)易結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全面升級。

　　由于我國加工貿(mào)易的零部件和原材料過度依賴進口，形成了研發(fā)和營銷“兩頭在外”的模式，再加上加工貿(mào)易國內(nèi)價值鏈過短，對配套產(chǎn)業(yè)的帶動作用不足。因此，需要進一步調(diào)整加工貿(mào)易的方式結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建國內(nèi)價值鏈。盡快提高加工貿(mào)易料件的本地化率，加快零部件、原材料在加工貿(mào)易中從上游向下游傳遞速度，提高加工貿(mào)易與國內(nèi)原有產(chǎn)業(yè)的結(jié)合度。參與加工貿(mào)易的企業(yè)應加強自身優(yōu)勢的培育，使跨國公司將更多的設計、生產(chǎn)、流通和服務環(huán)節(jié)放在中國，優(yōu)化母子公司之間的分工關(guān)系，促使加工貿(mào)易由單純生產(chǎn)向綜合服務和全球運營方向轉(zhuǎn)型。按照“十二五”規(guī)劃延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高增值含量的要求，在促進內(nèi)外資加工貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展的同時，加強加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)分類評估，明確細化禁止、限制類產(chǎn)業(yè)目錄建立準入退出機制，通過財稅、金融、品牌認證等手段加大引導力度，積極培育核心競爭力。

　　其二，重視培育本土跨國公司，增強對全球價值鏈的控制力。經(jīng)濟全球化的本質(zhì)是跨國公司的全球化，要提升對全球資源和經(jīng)濟的控制力，獲取更大的貿(mào)易利益，就必須培育一批在全球范圍內(nèi)有一定競爭力的本土跨國公司。目前，我國還沒有真正意義上的跨國公司，很多國內(nèi)大型企業(yè)的主要業(yè)務仍集中在國內(nèi)市場。建議研究制定中國企業(yè)國際化的中長期發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合落實國家“十二五”規(guī)劃，出臺相應的扶持企業(yè)國際化戰(zhàn)略實施的配套政策以及“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，最大限度地吸收和利用全球高級生產(chǎn)要素，發(fā)展和延長國內(nèi)價值鏈，并鼓勵國內(nèi)企業(yè)向低產(chǎn)業(yè)梯度國家轉(zhuǎn)移。政府除了在財稅、金融、貿(mào)易便利化政策之外，應在全球主要出口市場設立相應的貿(mào)易促進機構(gòu)，為企業(yè)搭建國際貿(mào)易網(wǎng)絡提供綜合性服務平臺和境外貿(mào)易合作區(qū)建設。

　　其三，向零部件產(chǎn)品內(nèi)分工傾斜，著力增強自主研發(fā)創(chuàng)新能力。中國是全球最大的中間品進口大國之一，而進口零部件與成套設備的溢出和帶動作用差別很大。政府應該在最大限度促進零部件進口技術(shù)溢出的基礎(chǔ)上，引導國內(nèi)企業(yè)加強零部件產(chǎn)品的自主創(chuàng)新能力，提升我國本土企業(yè)的零部件生產(chǎn)質(zhì)量和工藝，走出核心零部件過分依賴國外的困境。短期內(nèi)，政府還應鼓勵成套機器設備進口，加速國內(nèi)陳舊設備的更新，增加國內(nèi)資本積累。從長期看，應該提高科研經(jīng)費的投入和效率，鼓勵我國本土裝備制造業(yè)的自主創(chuàng)新，突破“為出口而進口”的被動貿(mào)易模式，避免進口中間品對自主創(chuàng)新研發(fā)的替代。

　　其四，進一步優(yōu)化加工貿(mào)易國內(nèi)布局，加快產(chǎn)業(yè)升級和梯度轉(zhuǎn)移。國家要繼續(xù)強化東部和中西部地區(qū)加工貿(mào)易發(fā)展的差別化政策，鼓勵東部地區(qū)利用資金和技術(shù)優(yōu)勢發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高端服務業(yè)，通過執(zhí)行差別化稅收政策和調(diào)整加工貿(mào)易商品目錄，引導加工貿(mào)易向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。加強資金投入，優(yōu)先支持中西部地區(qū)出口加工區(qū)的建設。針對我國出口加工區(qū)主要集中在東部地區(qū)的現(xiàn)狀，建議應排除地方利益和市場壁壘，建立全國統(tǒng)一要素市場，保障生產(chǎn)要素跨區(qū)域自由流動，并且更多地賦予中西部出口加工區(qū)物流功能，建設一批保稅物流園區(qū)和倉庫，提升產(chǎn)業(yè)配套和產(chǎn)業(yè)集群水平，優(yōu)化貿(mào)易鏈的區(qū)域布局。進一步優(yōu)化利用外資的區(qū)域結(jié)構(gòu)，促進中西部地區(qū)承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，防止東部地區(qū)對產(chǎn)業(yè)水平更低的中西部地區(qū)產(chǎn)生較大的擠出效應。

　　其五，充分挖掘國內(nèi)市場需求容量，推動全球高級要素向中國集聚。從趨勢上看，第一波“全球化紅利”將趨于結(jié)束，而第二波“全球化紅利”正在展開。有別于依托低要素成本參與國際分工所獲得的第一波“全球化紅利”，所謂第二波“全球化紅利”，就是通過龐大的內(nèi)需市場，吸收國外高級生產(chǎn)要素，如技術(shù)、人力資本等來推動中國經(jīng)濟升級?？傮w看，中國吸收國際資本的綜合優(yōu)勢并未明顯減弱。擴內(nèi)需政策將進一步激發(fā)國內(nèi)市場增長潛能，逐步提高的勞動力素質(zhì)和相對完備的配套能力為吸收高附加值、高技術(shù)含量外商投資創(chuàng)造了發(fā)展條件。

　　此外，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的推進和鼓勵戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施的實施，為提高外資質(zhì)量和水平提供了政策支撐；區(qū)域差異和多層次勞動力，繼續(xù)為多類型外商投資提供廣闊空間。伴隨著本土高增長的市場容量，中國正由全球跨國公司的制造中心轉(zhuǎn)變?yōu)閼?zhàn)略中心和決策中心，這帶來了整個價值鏈的轉(zhuǎn)移。中國應該改變片面的“市場換技術(shù)”的外向產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，充分挖掘龐大的內(nèi)需市場，吸引全球高級生產(chǎn)要素向中國集聚，而這也是新一輪中國開放型經(jīng)濟的核心所在。

來源：中國有色金屬報

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