別搬起“稀土”砸自己的腳

　　備受關(guān)注的稀土WTO訴訟終于定局，中國敗訴了。敗訴的結(jié)局就是中國取消稀土配額政策，稀土敞開供應(yīng)，政府無法約束企業(yè)的出口行為。正所謂肉食者鄙，未能遠(yuǎn)謀。

　　我國大量出口稀土，卻沒有國際稀土市場(chǎng)的定價(jià)權(quán)；國內(nèi)稀土產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期存在過度開采、破壞環(huán)境、過量出口和低水平利用的亂象……如此種種，正是中國稀土行業(yè)30年發(fā)展的“心腹之患”。

　　為了扭轉(zhuǎn)稀土產(chǎn)業(yè)面臨的被動(dòng)局面，我國政府近幾年逐漸開始對(duì)稀土開采規(guī)模、產(chǎn)量和出口總量進(jìn)行總體規(guī)劃和限制。但是，沒想到美國、歐盟、日本不干了，向世貿(mào)組織提起針對(duì)中國限制稀土出口的貿(mào)易訴訟。

　　如今敗訴已成定局，與其無力地控訴歐、美、日的險(xiǎn)惡用心，自怨自艾，不如從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，尋找自身的短板，積極應(yīng)對(duì)。不要再搬起“稀土”砸了自己的腳。

　　面對(duì)愈演愈烈的稀土之爭(zhēng)，中國應(yīng)該化被動(dòng)為主動(dòng)，爭(zhēng)回自己應(yīng)有的權(quán)利，維護(hù)自己的利益。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，解決問題的根本在于制定和實(shí)施一整套可持續(xù)的稀土資源開發(fā)利用戰(zhàn)略，其重點(diǎn)在三個(gè)方面：

　　一是加強(qiáng)稀土資源開采的管理。針對(duì)長(zhǎng)期存在的過度開采和環(huán)境污染問題，對(duì)稀土資源管理的第一個(gè)環(huán)節(jié)就是進(jìn)行保護(hù)性的開采。在現(xiàn)有的稀土礦中，國家應(yīng)在充分考慮實(shí)際需求和環(huán)境承載能力的基礎(chǔ)上有選擇地進(jìn)行開采，封存部分礦區(qū)作為戰(zhàn)略儲(chǔ)備，達(dá)到對(duì)稀土資源和當(dāng)?shù)丨h(huán)境雙重保護(hù)的目的。近年來，國內(nèi)相關(guān)部門在這方面已經(jīng)有了良好的開端和成功的實(shí)踐。

　　二是加快稀土行業(yè)的整合速度，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管力度，別讓稀土“白菜價(jià)”的慘劇重演。一個(gè)不能忽略的背景是，目前國內(nèi)的稀土分離冶煉產(chǎn)能已經(jīng)嚴(yán)重過剩。目前南方離子型稀土的分離冶煉產(chǎn)能已經(jīng)超過了10萬噸，而作為南方稀土老大的江西省2013年第一批生產(chǎn)指標(biāo)為3950噸。南方分離冶煉企業(yè)獲得的離子礦70%以上來源不明。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前中國每年的稀土實(shí)際生產(chǎn)量為15萬~18萬噸，而全球每年的實(shí)際需求在13萬噸左右，中國的需求約10萬噸。

　　所以，中國稀土行業(yè)能否經(jīng)受住取消出口限制“巨浪”的沖擊，不但要看能否守住出口政策這道“閘門”，更重要的是要看能否筑牢業(yè)內(nèi)監(jiān)管這道“大堤”。

　　三是建立具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高科技稀土產(chǎn)業(yè)鏈。這是改變當(dāng)前我國稀土應(yīng)用領(lǐng)域被動(dòng)局面的關(guān)鍵。只有加大在稀土資源基礎(chǔ)領(lǐng)域和應(yīng)用領(lǐng)域的投入和研究，注重技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，提高我國稀土二次開發(fā)水平，才能從根本上扭轉(zhuǎn)我國一方面靠賣資源換取得不償失的少量外匯，另一方面卻在高端稀土產(chǎn)品上又嚴(yán)重依賴進(jìn)口受制于人的不利局面。最終在國內(nèi)建立起一整套稀土資源開采、初級(jí)開發(fā)、二次開發(fā)、回收利用的完整良性循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，真正形成自己的稀土產(chǎn)業(yè)鏈。

　　清醒面對(duì)，有序進(jìn)行，才不會(huì)搬起“稀土”砸了自己的腳。

來源：中國有色金屬報(bào)

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