民生領(lǐng)域改革讓百姓盡享實(shí)惠

　　黨的十八大提出，多謀民生之利，多解民生之憂(yōu)，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展，努力讓人民過(guò)上更好的生活。

　　朝著這樣的目標(biāo)奮進(jìn)，黨中央、國(guó)務(wù)院作出了一系列重大決策部署，推進(jìn)民生領(lǐng)域改革。一方面，逐步妥善解決歷史遺留的突出問(wèn)題，同時(shí)，密集出臺(tái)一系列改善民生新政策新措施。保障和改善民生取得積極進(jìn)展，成效顯著。繼續(xù)加強(qiáng)保障性住房建設(shè)和管理，更多低收入群體圓了“安居夢(mèng)”；推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)，就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定；基本藥物制度初步建立，基本藥物價(jià)格平均下降3成；落實(shí)社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)變動(dòng)掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，困難群眾救助水平持續(xù)提高；啟動(dòng)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋工作，城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系框架基本建成……

　　以人為本，提高人民群眾物質(zhì)文化生活水平，是改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的。民生連著民心，民生問(wèn)題的解決，直接關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定、公正與和諧，深刻影響社會(huì)發(fā)展的活力和動(dòng)力?；谶@樣的認(rèn)識(shí)，黨中央、國(guó)務(wù)院將民生問(wèn)題上升到國(guó)家政策層面進(jìn)行制度考量與設(shè)計(jì)，有些成熟政策還以法律形式固定下來(lái)，以保證政策的完整性和延續(xù)性，保證其效用最大化發(fā)揮，顯示了讓人民群眾過(guò)上更好日子的決心和信心。

　　10月13日，農(nóng)歷九月初九，我國(guó)迎來(lái)了第一個(gè)法定“老人節(jié)”——今年7月1日開(kāi)始實(shí)施的新修訂的《老年人權(quán)益保障法》規(guī)定，每年農(nóng)歷九月初九為“老年節(jié)”。為了積極應(yīng)對(duì)快速發(fā)展的老齡社會(huì)，讓每位老人都擁有美好幸福的晚年生活，國(guó)務(wù)院頒布的《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》提出，統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展城市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。各地在制定城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，必須按照人均用地不少于0.1平方米的標(biāo)準(zhǔn)，分區(qū)分級(jí)規(guī)劃設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。到2020年，我國(guó)符合標(biāo)準(zhǔn)的日間照料中心、老年人活動(dòng)中心等服務(wù)設(shè)施將覆蓋所有城市社區(qū)，90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和60%以上的農(nóng)村社區(qū)建立包括養(yǎng)老服務(wù)在內(nèi)的社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施和站點(diǎn)。

　　就業(yè)是民生之本。為了推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)，人社部對(duì)實(shí)施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃和做好高校畢業(yè)生實(shí)名制就業(yè)服務(wù)作出詳細(xì)部署，并會(huì)同財(cái)政部、教育部下發(fā)城鄉(xiāng)低保家庭高校畢業(yè)生求職補(bǔ)貼發(fā)放辦法。

　　改善民生，必須從人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題著手。黨的十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院審時(shí)度勢(shì)，從實(shí)際出發(fā)，強(qiáng)調(diào)“社會(huì)政策要托底”、“民生支出是剛性的”，首先將政府財(cái)力投入到“保基本”、“守底線(xiàn)”上，堅(jiān)持全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)方針，以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、保證可持續(xù)性為重點(diǎn)，全面建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。

　　新一輪醫(yī)改推進(jìn)3年多來(lái)，世界最大的全民醫(yī)保網(wǎng)已在我國(guó)織就，全國(guó)基本醫(yī)保覆蓋率超過(guò)95%。但是，“因病返貧”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。對(duì)此，進(jìn)入2013年，衛(wèi)生部明確，新農(nóng)合大病保障擴(kuò)容，肺癌、尿毒癥等20種大病納入保障范圍，同時(shí)開(kāi)展利用新農(nóng)合基金購(gòu)買(mǎi)城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)的試點(diǎn)。上半年，民政部會(huì)同財(cái)政部、人社部、衛(wèi)生部確定273個(gè)重特大疾病醫(yī)療救助試點(diǎn)單位，55％的縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)醫(yī)療救助“一站式”即時(shí)結(jié)算。為推動(dòng)臨時(shí)救助制度全面建立，有關(guān)部門(mén)正積極推進(jìn)農(nóng)村五保供養(yǎng)機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定和事業(yè)單位登記工作，以確保年底實(shí)現(xiàn)60％以上縣（市、區(qū)）實(shí)行醫(yī)療救助“一站式”即時(shí)結(jié)算方式這一目標(biāo)。為破解農(nóng)村養(yǎng)老難題，財(cái)政部、民政部印發(fā)的《中央專(zhuān)項(xiàng)彩票公益金支持農(nóng)村幸福院項(xiàng)目管理辦法》規(guī)定，從今年起，連續(xù)3年累計(jì)投入中央專(zhuān)項(xiàng)彩票公益金30億元，用于支持建設(shè)10萬(wàn)個(gè)農(nóng)村幸福院。

　　政府“?；尽薄ⅰ笆氐拙€(xiàn)”，并不意味著忽視群眾的特殊需求。社會(huì)能辦好的事情交給社會(huì)去辦，市場(chǎng)能辦好的事情交給市場(chǎng)去辦。7月31日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究推進(jìn)政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)，提出放開(kāi)市場(chǎng)準(zhǔn)入，釋放改革紅利，凡社會(huì)能辦好的，盡可能交給社會(huì)力量承擔(dān)。將適合市場(chǎng)化方式提供的公共服務(wù)事項(xiàng)，交由具備條件、信譽(yù)良好的社會(huì)組織、機(jī)構(gòu)和企業(yè)等承擔(dān)，以有效解決一些領(lǐng)域公共服務(wù)產(chǎn)品短缺、質(zhì)量和效率不高等問(wèn)題，使百姓得到更多便利和實(shí)惠。

　　為了鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》明確提出，要在資本金、場(chǎng)地、人員等方面，進(jìn)一步降低門(mén)檻，簡(jiǎn)化手續(xù)等，為社會(huì)力量舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供便捷服務(wù)；鼓勵(lì)境外資本投資養(yǎng)老服務(wù)業(yè)；鼓勵(lì)個(gè)人舉辦家庭化、小型化的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，社會(huì)力量舉辦規(guī)?；?、連鎖化的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)；鼓勵(lì)民間資本對(duì)企業(yè)廠(chǎng)房、商業(yè)設(shè)施及其他可利用的社會(huì)資源進(jìn)行整合和改造，用于養(yǎng)老服務(wù)。

　　理念的轉(zhuǎn)變激發(fā)了社會(huì)的活力，給百姓帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的好處。努力辦好人民滿(mǎn)意的教育，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)，千方百計(jì)增加居民收入，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)，提高人民健康水平，確保到2020年全面建成小康社會(huì)，這是黨的十八大報(bào)告作出的莊重承諾，而隨著一項(xiàng)項(xiàng)民生領(lǐng)域改革措施的落實(shí)到位，必將成為人民群眾可以預(yù)期的實(shí)實(shí)在在的未來(lái)。（陳郁）

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