自貿(mào)區(qū)熱攀升：須謹(jǐn)防風(fēng)險(xiǎn)

　　正式掛牌不足一個(gè)月的上海自由貿(mào)易區(qū)，其帶來(lái)的蝴蝶效應(yīng)及示范效應(yīng)正在擴(kuò)散——

　　正式掛牌不足一個(gè)月的上海自由貿(mào)易區(qū)，其帶來(lái)的蝴蝶效應(yīng)及示范效應(yīng)正在擴(kuò)散。

　　日前有報(bào)道稱，天津?yàn)I海新區(qū)區(qū)長(zhǎng)宗國(guó)英透露，濱海新區(qū)已完成所有申報(bào)自貿(mào)區(qū)的文件，并且獲批的希望很大。預(yù)計(jì)固定投資達(dá)5700億元的天津?yàn)I海新區(qū)，同樣的大手筆。與上海自貿(mào)區(qū)略有不同的是，消息一出，天津自貿(mào)區(qū)概念表現(xiàn)搶眼，漲幅居兩市第一。

　　事實(shí)上，從2005年起，已經(jīng)有包括上海、天津、深圳等不少城市或地區(qū)提出了申請(qǐng)和設(shè)想。滬、津的落地?zé)o疑將成為一針興奮劑，將帶動(dòng)“自貿(mào)區(qū)熱”在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)吸引更多的地區(qū)加入。

　　這樣的熱度是否有些盲目，業(yè)界觀點(diǎn)不一。但從中國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)來(lái)看，大規(guī)模的投資仍需謹(jǐn)慎。正如一雙鞋子不是每個(gè)人都合腳，如果不能根據(jù)自身情況投資，那么必然有風(fēng)險(xiǎn)。

　　看上去很美

　如何描述自貿(mào)區(qū)的吸引力？

　　如果只簡(jiǎn)單地套用各種經(jīng)濟(jì)術(shù)語(yǔ)說(shuō)，上海自貿(mào)區(qū)的建立會(huì)帶來(lái)怎樣的紅利，這樣的表述并不生動(dòng)，但是拿“蘭桂坊之父”盛智文剛剛說(shuō)過(guò)的一句話，“上海自貿(mào)區(qū)有望成為迷你香港”，足夠了。“迷你香港”的title一目了然地向世人勾勒了一副鑲上金裝的超級(jí)上海的樣子。

　　10月8日，在上海自貿(mào)區(qū)掛牌后的首個(gè)業(yè)務(wù)受理日，不少中資企業(yè)冒著暴雨搶注。據(jù)官方數(shù)據(jù)顯示，自貿(mào)區(qū)服務(wù)大廳當(dāng)天接待超過(guò)1400人咨詢，當(dāng)天接待辦理達(dá)577人次。“不管怎樣先進(jìn)來(lái)”的心態(tài)，是很多還沒(méi)有明確規(guī)劃的企業(yè)的共同點(diǎn)。

　　實(shí)際上，不只有一個(gè)城市對(duì)自貿(mào)區(qū)的建設(shè)充滿期待。據(jù)了解，2005年之后，上海、深圳、天津等地都向國(guó)務(wù)院及各部委提交了保稅區(qū)向自由貿(mào)易（園）區(qū)轉(zhuǎn)型的建議，浙江舟山、廣州南沙等國(guó)家級(jí)新區(qū)也提出了自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的設(shè)想。

　　在官方的表述里，自貿(mào)區(qū)或?qū)⒊蔀榍藙?dòng)中國(guó)新一輪改革開放的支點(diǎn)。

　　復(fù)制推廣須待時(shí)機(jī)

　　事實(shí)上，在國(guó)務(wù)院的規(guī)劃里，上海自貿(mào)區(qū)的最終目標(biāo)是“讓全國(guó)享受制度紅利”。

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心黨組成員隆國(guó)強(qiáng)說(shuō)：“為什么叫中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)？是因?yàn)樵囼?yàn)區(qū)要著眼于全國(guó)發(fā)展和新一輪改革開放?！?/p>

　　不過(guò)，顯然這必須是長(zhǎng)遠(yuǎn)的愿景?，F(xiàn)實(shí)中，依舊有許多問(wèn)題亟待解決。比如，要落實(shí)自貿(mào)區(qū)相關(guān)規(guī)定，將會(huì)突破現(xiàn)有海關(guān)監(jiān)管以及其他金融監(jiān)管政策，雖然上海與多家相關(guān)部委多次溝通，但在涉及服務(wù)業(yè)開放、取消行政審批、金融和稅收等有關(guān)試驗(yàn)區(qū)先行先試的重要事項(xiàng)方面仍存在較大分歧。法律界人士認(rèn)為，上海自貿(mào)區(qū)將要向全國(guó)人大尋求的法律豁免問(wèn)題，應(yīng)該超越了地方政府和國(guó)務(wù)院行政法規(guī)權(quán)力的范圍，其面臨的法律沖突挑戰(zhàn)不容忽視，而實(shí)行金融“特區(qū)”的效果也很可能難以受控?！斑@些問(wèn)題很可能分散國(guó)務(wù)院決策層很多的注意力，影響經(jīng)濟(jì)決策和政策實(shí)施的效果?！?/p>

　　金融大熱車業(yè)解凍

　　無(wú)論如何，面對(duì)變革必須迎頭趕上。而自貿(mào)區(qū)熱對(duì)于汽車業(yè)有何影響？值得注意的是，在首批進(jìn)入上海自貿(mào)區(qū)的企業(yè)名單中，多數(shù)為金融行業(yè)，涉及到汽車行業(yè)的僅有兩家，一是上海汽車國(guó)際貿(mào)易有限公司，二是上海浦東保時(shí)捷汽車銷售服務(wù)有限公司。在汽車業(yè)高管的評(píng)估中，顯然對(duì)自貿(mào)區(qū)較為保守。

　　比如，沃爾沃汽車中國(guó)區(qū)董事長(zhǎng)沈暉就對(duì)媒體表示：“上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的關(guān)鍵詞依舊是‘試驗(yàn)’，也就是說(shuō)在很多層面上這些新的政策要看它的試驗(yàn)效果，我們也在評(píng)估沃爾沃該具體何時(shí)、以何種方式入駐自貿(mào)區(qū)?！?/p>

　　不過(guò)，在上海自貿(mào)區(qū)掛牌一個(gè)月后，汽車板塊也開始有解凍跡象。據(jù)稱，目前自貿(mào)區(qū)外高橋高端汽車展示服務(wù)產(chǎn)業(yè)園已經(jīng)吸引奧迪旗艦店、佰泰大眾、保時(shí)捷培訓(xùn)中心、保時(shí)捷4S店等項(xiàng)目入駐，其中部分項(xiàng)目已納入外高橋再融資的募投項(xiàng)目。（本報(bào)記者宋家婷）

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