抓住自貿(mào)區(qū)的難得機遇

　　國慶前夕，在上海浦東舉行的一個簡短又相對低調(diào)的掛牌儀式開啟了中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)的征程，這是中國改革開放繼上世紀80年代深圳特區(qū)、90年代上海浦東新區(qū)以及本世紀初天津濱海新區(qū)之后的又一重大舉措。

　　從全球看，目前有600多個自由貿(mào)易港，著名的自由港有香港、新加坡、亞丁、迪拜、貝魯特、漢堡、巴拿馬等20多個。

　　上海自貿(mào)區(qū)掛牌之前，在股票市場上已經(jīng)掀起過一輪爆炒自貿(mào)區(qū)概念股的狂潮，可見中國投資者對自貿(mào)區(qū)前景何等看好！不過一般投資者看好的理由還是以往認為政府會因此出臺一套優(yōu)惠政策的慣性思維。從已經(jīng)公布的上海自貿(mào)區(qū)總體方案中可以看到，這次是以開放促改革，主題是制度創(chuàng)新而不是一般投資者慣性思維的那種政策優(yōu)惠。這既是中國經(jīng)濟發(fā)展到現(xiàn)階段需要打造轉(zhuǎn)型和升級版的需要，也是因為制度創(chuàng)新才能夠從根本上給中國經(jīng)濟發(fā)展開創(chuàng)出一條持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的新路子，從制度創(chuàng)新的本身來看，其社會成本付出相對來說是比較低的，而且是容易在其他地方復(fù)制和推廣的，因而不僅可以在上海取得帶動經(jīng)濟發(fā)展的成效，也比較容易推廣到全國其他地方去推動中國經(jīng)濟的發(fā)展。這是明顯有別于深圳特區(qū)、上海浦東新區(qū)、天津濱海新區(qū)的改革創(chuàng)新思路。

　　在上海自貿(mào)區(qū)的制度創(chuàng)新之中，最讓人為之眼前一亮的就是“負面清單”。以往我們對外商投資都是實行“正面清單”，一直采用《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》的模式，所有的外商投資只能在規(guī)定的范圍內(nèi)活動，只能做清單上的事情。而“負面清單”是給不開放的行業(yè)和受限制的商業(yè)活動列清單，明確地告知哪些領(lǐng)域和行業(yè)是限制或禁止外商活動的，只要未列入清單的，都屬于可投資的范圍。如今執(zhí)行“負面清單”，那就意味著在該清單劃定方框之外，投資人都可以自由抉擇投資。這是上?！白再Q(mào)試驗區(qū)”與以往各地“保稅區(qū)”的根本區(qū)別，將會加快政府職能的轉(zhuǎn)變，將市場行為的主導(dǎo)權(quán)更多給予市場主體，促成政府從管理型逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型等一系列變革，進而能盡最大可能釋放制度改革紅利。

　　中共中央政治局8月27日的會議，明確要求“國務(wù)院要加強領(lǐng)導(dǎo)，上海市要精心組織實施，有關(guān)部門要大力支持”。明確各部委放權(quán)，上海直接對中央負責(zé)，充分調(diào)動一線的創(chuàng)造積極性。顯然，辦好上海自貿(mào)區(qū)，一是上海市政府的改革魄力和創(chuàng)新思路；二是參與自貿(mào)區(qū)運作的各個企業(yè)與個人投資者要有飽滿的改革激情、充足的改革動力、發(fā)現(xiàn)大機會的眼力和創(chuàng)新的制度改革思路。中國改革開放30多年來的歷史證明改革開放的每一個關(guān)鍵性的突破推進，除了頂層設(shè)計之外，重要的是處于一線的改革者的探索，畢竟人們的正確思想只能從社會實踐中來。

　　上海自貿(mào)區(qū)對有色金屬行業(yè)今后的發(fā)展、對我們實現(xiàn)建立有色金屬強國的夢想無疑是一個值得努力抓住抓好的大機遇。例如，實施“負面清單”的改革不僅是對外資的，這種政府對經(jīng)濟管理措施的改革必定會推廣到對內(nèi)資投資的管理，畢竟改革走到了今天，內(nèi)外資已經(jīng)到了享受同等國民待遇的階段，這對我們行業(yè)大幅度降低投資的時間成本和資金成本，更好地抓住轉(zhuǎn)瞬即逝的寶貴市場機遇是大有好處的。上海自貿(mào)區(qū)實施自由貿(mào)易對關(guān)稅的減免自然是有利于涉及進出口業(yè)務(wù)的有色金屬企業(yè)效益的提高。28平方公里自貿(mào)區(qū)內(nèi)高度云集的諸多內(nèi)外資企業(yè)當(dāng)然會使入駐自貿(mào)區(qū)的有色金屬企業(yè)有更多的貿(mào)易機會和便利，有利于降低貿(mào)易成本。實行利率市場化、人民幣跨境使用等金融改革措施，將給有色金屬企業(yè)與國際市場接軌提供更多的便利和實惠。民營資本可與外資合辦銀行可以打破現(xiàn)有銀行業(yè)壟斷的局面，對有色金屬企業(yè)降低融資成本、提供更多的融資機會選擇無疑是有利的。融資租賃行業(yè)放寬準入限制以及服務(wù)業(yè)開放等措施為有色金屬企業(yè)的運行提供了更好的外部服務(wù)條件，有利于降低企業(yè)運營成本。今后隨著上海自貿(mào)區(qū)更多改革措施出臺，必定會給入駐自貿(mào)區(qū)的企業(yè)帶來更多的便利和實惠。

　　上海自貿(mào)區(qū)是一個難得的歷史機遇，有意愿、有實力的有色金屬企業(yè)不妨抓緊時間認真研究結(jié)合自身業(yè)務(wù)實際一試身手，在中國新一輪的改革開放大潮中占得先機。

來源：中國有色金屬報

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