油品升級加快，消費者利益如何保護

　　國家發(fā)展和改革委員會日前公布了未來各地車用汽、柴油質(zhì)量升級至第四、五階段價格調(diào)整標(biāo)準。這意味著隨著各地油品質(zhì)量升級，汽、柴油價格將有所上漲，其中汽油價格最多上調(diào)約３毛錢。民眾在肯定油品升級對保護環(huán)境的積極意義的同時，對于消費者承擔(dān)升級成本、質(zhì)量能否真正提升等問題存在擔(dān)憂。專家表示，要真正確保油品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，政府必須加強監(jiān)管。同時，企業(yè)也應(yīng)公開升級成本，讓消費者心中有數(shù)。

　　加快油品升級減少大氣污染

　?。玻埃保材暌詠恚覈芏嗟貐^(qū)連續(xù)多天出現(xiàn)大范圍霧霾天氣，針對治理空氣污染ＰＭ２．５的呼聲越來越高。數(shù)據(jù)顯示，機動車的氮氧化物排放量占到全國三分之一以上，是空氣中ＰＭ２．５的主要載體，油品質(zhì)量問題成為輿論關(guān)注焦點。

　　環(huán)保部科技標(biāo)準司有關(guān)人士稱，經(jīng)過測試，即使現(xiàn)有汽車不作任何改造，使用符合第五階段標(biāo)準的汽油和柴油，汽車尾氣中的有關(guān)污染物排放將減少１０％，燃油減排效果更加明顯。

　　業(yè)內(nèi)人士認為，油品質(zhì)量升級加價政策體現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，有利于加快推進油品質(zhì)量升級步伐、減少汽車尾氣排放和防治霧霾天氣。

　　中國石油大學(xué)中國油氣產(chǎn)業(yè)研究中心主任董秀成認為，長期以來，我國成品油定價沒有市場化，缺乏一個順暢的成本轉(zhuǎn)移機制，不利于油品質(zhì)量升級。目前，定價機制已日益市場化，油品升級加價標(biāo)準的出臺，有利于提高煉油企業(yè)升級油品質(zhì)量的積極性，加快全社會油品升級的步伐，而不僅僅是依靠行政手段強迫幾大油企升級。

　　優(yōu)質(zhì)能否實現(xiàn)優(yōu)價

　　據(jù)國家發(fā)改委相關(guān)負責(zé)人介紹，油品質(zhì)量升級后加價標(biāo)準是按照煉油企業(yè)消化一部分、消費者負擔(dān)一部分的原則確定的。其中煉油企業(yè)大致承擔(dān)３０％，消費者承擔(dān)７０％。一些受訪市民提出質(zhì)疑，提升產(chǎn)品質(zhì)量本是企業(yè)應(yīng)負責(zé)任，如今讓消費者承擔(dān)油品置換升級的大部分成本，缺乏說服力。

　　中國石油大學(xué)中國能源戰(zhàn)略研究中心執(zhí)行主任王震教授認為，要確保實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，最大的問題是監(jiān)管。優(yōu)質(zhì)優(yōu)價政策出臺后，不同品質(zhì)的油品價差拉大，弄虛作假的利潤空間上升，如果監(jiān)管不嚴、懲罰不力，很容易出現(xiàn)劣幣驅(qū)逐良幣的現(xiàn)象。

　　保護消費者利益　政府需加強監(jiān)管

　　專家指出，當(dāng)前，我國正以前所未有的力度多部門多行業(yè)多角度采取措施防治日益嚴峻的大氣污染形勢。油品質(zhì)量升級須以公眾健康的大局為重，摒棄地方和行業(yè)利益保護。在油品質(zhì)量升級的過渡期，也需從考核指標(biāo)和機制建設(shè)入手，使油品質(zhì)量升級成為地方政府、相關(guān)行業(yè)的主動行為。

　　廈門大學(xué)中國能源研究中心主任林伯強認為，如何有效執(zhí)行價格政策，保護消費者利益，是油品質(zhì)量升級政策的一個重要方面。消費者埋了單，油品質(zhì)量是否真正“升級”，顯然需要政府加強油品生產(chǎn)、批發(fā)、零售環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)管力度，嚴格市場準入管理和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查，嚴厲打擊質(zhì)量違法行為，很重要的一點是對違規(guī)企業(yè)必須提高違規(guī)成本。

　　有評論稱，要防止花“國四”的錢買到不“三”不“四”的油，就必須審視目前的監(jiān)管弊端。盡管發(fā)改委要求各地嚴打以次充好，提高企業(yè)違規(guī)成本，但如果不能從國家層面在管理方法、懲罰成本上同步升級，地方再努力恐怕也難敲山震虎。

　　此外，不少市民呼吁企業(yè)公開升級成本，讓消費者明白消費。律師焦春艷說，既然要讓消費者承擔(dān)，那就公布成本構(gòu)成。“有哪些額外成本是因油品升級而新增，新增成本項目是否合理，具體數(shù)字又是多少。成品油漲價，必須建立在信息完全公開的基礎(chǔ)之上?！保〒?jù)新華社）

來源：中國商報

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