經濟減速符合宏觀調控預期

　　在持續(xù)了多年高增長后，中國經濟增長進入換擋期，增速減緩。在趕超發(fā)展的關鍵期，為何出現減速，經濟運行風險是否可控，理性認識這些問題，對增強信心，穩(wěn)定社會預期尤為重要。

　　中國經濟減速與全球經濟深度調整是分不開的。國際金融危機爆發(fā)后，世界經濟嚴重衰退，在各國聯手刺激政策下，雖在2010年一度出現復蘇跡象，但隨著政策效應減弱，美國經濟持續(xù)低迷，歐債危機開始發(fā)酵，新興經濟體增速明顯放緩。受到全球經濟變化影響，中國經濟增速由危機前2007年2季度的14.8%下降到危機后2009年1季度的6.6%，在實施一攬子計劃后，經濟增速反彈到2010年1季度的12.1%，此后總體上處在放緩過程中。在采取穩(wěn)增長措施后，2012年4季度出現回穩(wěn)態(tài)勢，增速達到7.9%，但今年1、2季度增速又有所放緩。

　　中國經濟減速是主動調結構、轉方式的結果。國際金融危機爆發(fā)后，我們認識到這次危機對我國經濟的沖擊，與其說是對增長速度的挑戰(zhàn)，不如說是對發(fā)展方式的沖擊。主動加大調結構和轉方式的力度才是根本出路，而這種調整是以經濟增速適度放緩為前提的。比如2012年，經濟增速放緩至7.8%，服務業(yè)占GDP的比重提高1.2個百分點，城鎮(zhèn)化率提高1.3個百分點，最終消費對經濟增長的貢獻比資本形成高1.4個百分點，單位GDP能耗比上年下降3.6%。

　　中國經濟減速是消化前期刺激政策的必要代價。國際金融危機爆發(fā)后，我國實施一攬子計劃和政策措施，擴大投資，刺激消費，促進工業(yè)回升，緩解就業(yè)壓力，為我國在全球率先實現經濟回升創(chuàng)造了條件。但應看到，刺激計劃也帶來了投資和信貸規(guī)模的過度擴張，要化解由此帶來的矛盾和問題，就要把重點轉向提高投資效率，控制貨幣和信貸規(guī)模，這勢必要影響到經濟增速。

　　中國經濟減速也是我國潛在增長水平下降的客觀反映。從國際經驗看，一個國家或經濟體在經歷了較長時間高速增長后，都會有一個經濟減速或者調整過程。有關研究表明，隨著我國勞動年齡人口絕對減少、人口撫養(yǎng)比提高、儲蓄率趨于下降，加之科技創(chuàng)新對經濟增長的貢獻短期內很難有效提升，我國潛在增長率正下移至7%—8%的區(qū)間，經濟減速也是短期需求波動和潛在增長水平下降相互作用的結果，這種變化是符合經濟發(fā)展規(guī)律的。

　　經濟減速往往會使過去高增長時期積累的問題“水落石出”，經濟運行風險有可能增大。對此，我們一方面要高度重視，采取積極有效的措施加以化解，另一方面也要看到這些風險總體上是可控的。比如，產能過剩問題，目前我國部分工業(yè)行業(yè)的產能利用率下降幅度較大，但還未給工業(yè)帶來整體性影響，只要我們統籌考慮就業(yè)、銀行資產、社會穩(wěn)定等多重影響，產能過剩及其相關風險是可以化解的。又如，地方政府性債務風險問題，雖然近年債務規(guī)模有所擴大，但仍在可控范圍內，有關部門已經啟動應對機制，風險將得到進一步控制。再如，金融領域的風險問題，特別是影子銀行近年來規(guī)模擴張較快，有關部門加強了對影子銀行的監(jiān)控，建立健全防范系統性和區(qū)域性金融風險的長效機制，對控制和化解風險也將起到重要作用。

　　我國經濟增速正在換擋，但換擋不能失速。當前，保持合理增速十分重要。沒有一定的速度，擴大就業(yè)、提高收入和改善民生就沒有物質基礎，提高經濟增長質量和效益也無從談起。從去年2季度以來，我國經濟增速持續(xù)穩(wěn)定在7.4%—7.9%之間，沒有出現大幅下滑，仍處于潛在增長水平的合理區(qū)間。今年下半年，就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，信息、旅游、養(yǎng)老等新興消費增長較快，消費需求將保持平穩(wěn)增長；固定資產投資在建規(guī)模仍然較大，棚戶區(qū)改造、市政基礎設施、鐵路等投資力度加大，投資增長將保持穩(wěn)定；出口增速有可能隨美歐日復蘇態(tài)勢逐步明朗而有所加快，預計全年可以實現7.5%的預期增長目標。（國家發(fā)改委宏觀經濟研究院黨委書記、常務副院長　王一鳴）

來源：《求是》

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