提振信心促工業(yè)全面復(fù)蘇

　　一季度，中經(jīng)工業(yè)景氣指數(shù)持續(xù)回升至109.9，工業(yè)生產(chǎn)、效益、貿(mào)易等主要指標(biāo)均持續(xù)向好，其中新產(chǎn)業(yè)和新產(chǎn)品的快速成長(zhǎng)成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一大亮點(diǎn)。兩化融合效果凸顯。規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)和裝備制造業(yè)增加值分別同比增長(zhǎng)31.2%和39.9%，均大幅高于全部工業(yè)平均水平。智能化數(shù)字化低碳化改造提速。新能源汽車、工業(yè)機(jī)器人、微型計(jì)算機(jī)設(shè)備等新產(chǎn)品產(chǎn)量同比分別增長(zhǎng)3.1倍、1.1倍和73.6%，兩年平均增速都超過兩位數(shù)。

　　強(qiáng)勁復(fù)蘇的同時(shí)，工業(yè)領(lǐng)域也顯現(xiàn)一些階段性、結(jié)構(gòu)性恢復(fù)不平衡現(xiàn)象。一是制造業(yè)投資恢復(fù)緩慢。一季度，制造業(yè)投資同比增長(zhǎng)29.8%，兩年平均下降2.0%，而全社會(huì)固定資產(chǎn)投資兩年平均增長(zhǎng)2.9%。二是消費(fèi)品制造業(yè)恢復(fù)相對(duì)較慢。尤其是與可選消費(fèi)、文體娛樂密切相關(guān)的紡織服裝服飾業(yè)、文教工美體育和娛樂用品制造業(yè)等行業(yè)受疫情影響較大，尚未恢復(fù)至疫情前水平。

　　制造業(yè)投資的相對(duì)疲弱體現(xiàn)了企業(yè)在投資信心上仍有一定顧慮，而消費(fèi)品制造業(yè)受制于國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求尚未完全恢復(fù)。不過，工業(yè)經(jīng)濟(jì)具有較強(qiáng)的韌性和強(qiáng)大的自我修復(fù)能力，短期的不平衡不影響工業(yè)長(zhǎng)期向好的態(tài)勢(shì)。

　　短期來看，多重積極因素支撐制造業(yè)投資和消費(fèi)品制造業(yè)復(fù)蘇。一是制造業(yè)景氣度顯著回升，企業(yè)投資意愿顯著增強(qiáng)。一季度，制造業(yè)企業(yè)景氣指數(shù)達(dá)143.8，比上年四季度大幅回升12.6點(diǎn)，制造業(yè)投資意愿指數(shù)達(dá)103.1。二是產(chǎn)需兩旺，制造業(yè)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)的需求增加。一季度，工業(yè)訂貨景氣指數(shù)為113.2，連續(xù)4個(gè)季度回升且高于近年同期水平，出口訂貨景氣指數(shù)亦持續(xù)回升至臨界值。3月，制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理生產(chǎn)指數(shù)和新訂單指數(shù)分別為53.9%和53.6%，高于上月2.0個(gè)和2.1個(gè)百分點(diǎn)。三是工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)快速修復(fù)，投資活力提高。產(chǎn)銷兩旺有效降低了企業(yè)成本，改善企業(yè)效益。1月份至2月份，規(guī)上工業(yè)企業(yè)單位成本降至82.9元，處于歷史較低水平，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1.1萬億元，同比增長(zhǎng)1.8倍，兩年平均增長(zhǎng)31.2%，企業(yè)盈利水平的大幅改善將為企業(yè)落實(shí)投資意愿提供有力支撐。四是內(nèi)需恢復(fù)勢(shì)頭不斷鞏固，助力消費(fèi)品制造業(yè)快速恢復(fù)。隨著疫苗接種率的穩(wěn)步提升，國(guó)內(nèi)消費(fèi)逐步釋放。文化旅游、娛樂消費(fèi)的穩(wěn)步復(fù)蘇將帶動(dòng)相關(guān)制造業(yè)持續(xù)恢復(fù)。清明小長(zhǎng)假期間，全國(guó)國(guó)內(nèi)旅游出游人數(shù)恢復(fù)到疫情前同期的94.5%。

　　長(zhǎng)期來看，制造業(yè)投資和消費(fèi)品制造業(yè)都面臨良好的政策環(huán)境?！笆奈濉币?guī)劃強(qiáng)調(diào)保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈自主可控能力，針對(duì)產(chǎn)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)施好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程。在此背景下，在“兩新一重”、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造、新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，將有大量的投資空間，高技術(shù)制造業(yè)投資將繼續(xù)快速增長(zhǎng)，成為制造業(yè)投資的主要?jiǎng)恿?。同時(shí)，“十四五”規(guī)劃提出將全面促進(jìn)消費(fèi)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，教育消費(fèi)、文娛消費(fèi)、醫(yī)療養(yǎng)老消費(fèi)、智慧生活消費(fèi)等領(lǐng)域或?qū)⒊蔀樾碌南M(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，從而帶動(dòng)相關(guān)消費(fèi)品制造業(yè)穩(wěn)健增長(zhǎng)。

　　解決工業(yè)復(fù)蘇不平衡問題，促進(jìn)工業(yè)全面穩(wěn)健復(fù)蘇，關(guān)鍵還需提振市場(chǎng)信心，給企業(yè)吃下“定心丸”。

　　一要持續(xù)改善營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。積極創(chuàng)建更加包容優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境、便捷公平的創(chuàng)業(yè)環(huán)境、積極進(jìn)取的創(chuàng)新環(huán)境。繼續(xù)深化“放管服”改革，持續(xù)提高投資審批效率，簡(jiǎn)化、整合投資項(xiàng)目報(bào)建手續(xù)，推進(jìn)實(shí)施企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制。切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，擴(kuò)大有效投資。

　　二要進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)稅金融政策，切實(shí)降低企業(yè)成本。研究針對(duì)制造業(yè)的專項(xiàng)財(cái)稅政策，適時(shí)下調(diào)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)所得稅率，適當(dāng)放寬制造業(yè)留抵退稅條件，加強(qiáng)稅收優(yōu)惠政策宣傳和對(duì)財(cái)稅政策落實(shí)情況的監(jiān)督指導(dǎo)。持續(xù)加大對(duì)制造業(yè)企業(yè)的融資便利。推動(dòng)制造業(yè)銀企對(duì)接，加大制造業(yè)中長(zhǎng)期融資支持，建立制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款部門協(xié)調(diào)會(huì)商機(jī)制，進(jìn)一步降低企業(yè)綜合融資成本。

　　三要加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合，有效激活內(nèi)需市場(chǎng)。加大新基建投資以及制造業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造投資，擴(kuò)大生產(chǎn)端和需求端有效供給；推動(dòng)制造業(yè)加大創(chuàng)新研發(fā)力度，不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量；推進(jìn)消費(fèi)升級(jí)，加快5G、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)與更多消費(fèi)場(chǎng)景結(jié)合；充分挖掘三四線城市、縣鄉(xiāng)消費(fèi)潛力，支持紡織服裝、家具家電等產(chǎn)品出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷。（呂慶喆）

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