人口數(shù)據(jù)中的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

　　日前，第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)正式公布。作為影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性核心要素，中國(guó)人口發(fā)展除了延續(xù)總量慣性增長(zhǎng)、規(guī)模龐大等基本特點(diǎn)外，在人口質(zhì)量、人口結(jié)構(gòu)、人口流動(dòng)等方面也呈現(xiàn)出新特點(diǎn)和新亮點(diǎn)。同時(shí)，人口老齡化、人口流出地經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型問(wèn)題等應(yīng)引起高度關(guān)注。

　　首先，人口質(zhì)量顯著提升，第二次人口紅利逐步開(kāi)始釋放。從本次普查來(lái)看，我國(guó)人口受教育水平明顯提高，人力資本持續(xù)積累。與2010年相比，2020年15歲及以上人口的平均受教育年限由9.08年提高至9.91年，每10萬(wàn)人中具有大學(xué)文化程度的由8930人上升為15467人，文盲率由4.08%下降為2.67%。人口質(zhì)量的提升有助于深挖第二次人口紅利，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供新動(dòng)力。

　　其次，城鎮(zhèn)化率的提升幅度超出預(yù)期，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供重要支撐。城鎮(zhèn)化水平低是制約一個(gè)經(jīng)濟(jì)體內(nèi)需擴(kuò)大的重要因素。2020年我國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到63.89%，比2010年大幅上升14.21個(gè)百分點(diǎn)。下一步，一方面繼續(xù)推動(dòng)常住人口城鎮(zhèn)化率的提高，另一方面通過(guò)推進(jìn)戶籍制度等相關(guān)改革，提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率（2020年為45.4%），使城鎮(zhèn)化切實(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻窕?，將有助于釋放?guó)內(nèi)需求尤其是居民消費(fèi)需求潛力，推動(dòng)新發(fā)展格局構(gòu)建。

　　再次，人口流動(dòng)規(guī)模呈現(xiàn)高增長(zhǎng)，集聚效應(yīng)顯現(xiàn)，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)與新經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供重要推動(dòng)力。2020年中國(guó)的流動(dòng)人口達(dá)3.76億人，10年間增長(zhǎng)了69.73%。從人口流向上看，長(zhǎng)三角、珠三角、成渝城市群等主要城市群的人口規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)，人口集聚度顯著增加。我國(guó)人口的快速流動(dòng)與集聚將有助于改善長(zhǎng)期以來(lái)服務(wù)業(yè)占比偏低的局面，有效激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力，還能夠?yàn)榇髷?shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)提供豐富的應(yīng)用場(chǎng)景，促進(jìn)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　概括而言，人口總量的平穩(wěn)增長(zhǎng)、人口質(zhì)量的顯著提升、人口結(jié)構(gòu)的持續(xù)優(yōu)化與人口流動(dòng)的不斷增強(qiáng)是支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要因素。同時(shí)，數(shù)據(jù)所反映出的一些新挑戰(zhàn)也亟待破題。

　　一是人口顯著流出地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型問(wèn)題。31個(gè)省份中有6個(gè)省份的人口規(guī)模出現(xiàn)減少。經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式如何適應(yīng)這一人口變化，探尋注重人均GDP增長(zhǎng)的新發(fā)展模式，是需要解決的重要問(wèn)題。

　　二是人口大規(guī)模流動(dòng)背景下的子女教育問(wèn)題。人口流動(dòng)的增強(qiáng)有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但流動(dòng)人口的子女教育問(wèn)題不容忽視，本次普查數(shù)據(jù)顯示，部分省份存在“少兒占比高而受教育年限低”的情況。貴州（23.97%）、廣西（23.63%）、河南（23.14%）、江西（21.96%）、河北（20.22%）、湖南（19.52%）等少兒人口占比高于全國(guó)水平（17.95%）的省份，15歲及以上人口平均受教育年限分別為8.75年、9.54年、9.79年、9.7年、9.84年、9.88年，均低于全國(guó)平均水平（9.91年）。這一反差凸顯了當(dāng)前在大量人口流動(dòng)背景下子女難隨遷、教育質(zhì)量難得到較好保障的局面。

　　三是積極應(yīng)對(duì)老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響。老齡化是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的確定性挑戰(zhàn)，其本質(zhì)上是由生育率下降與預(yù)期壽命延長(zhǎng)所致，這兩大趨勢(shì)依然在延續(xù)。當(dāng)前，要認(rèn)真汲取已有的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，盡快盡早拿出應(yīng)對(duì)方案，減緩老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)的沖擊。（劉哲希）

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

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