六乳企被罰彰顯反壟斷決心

備受關(guān)注的奶粉價格壟斷案近日結(jié)案。分析人士一致認為，此次奶粉價格壟斷的調(diào)查和處罰將對市場起到正面、積極的作用。不僅是6家涉案企業(yè)受到直接處罰，其他正在或意圖進行價格壟斷的生產(chǎn)商和經(jīng)銷商也會受到震懾。

　　日前，國家發(fā)改委對6家涉案嬰兒配方奶粉企業(yè)開展反壟斷調(diào)查，并依據(jù)這部“年輕”的法律向6家企業(yè)開出了總額達6.6873億元的罰單。

　　8月25日，發(fā)改委表示，奶粉價格壟斷案已經(jīng)結(jié)案。涉案的6家企業(yè)已經(jīng)分別將罰款匯入指定的物價罰沒收入賬戶，全部上繳中央國庫。6家企業(yè)均明確表示不申請行政復議和提起行政訴訟。至此，吸引了眾多目光的奶粉價格壟斷案“塵埃落定”。

　　執(zhí)法力度漸大

　　國浩律師集團的詹昊律師是此次奶粉價格壟斷案的代理人之一。在他看來，此案在市場上產(chǎn)生較大影響有幾方面原因：首先，涉案行業(yè)為嬰幼兒配方奶粉行業(yè)，公眾比較關(guān)注；其次，此次是對生產(chǎn)商制定“建議銷售價”等縱向行為進行處罰。在國際上，對價格壟斷縱向行為的處罰較為少見；再次，此次調(diào)查的結(jié)果是中國《反壟斷法》實施以來最大的一張罰單，而且涉及到多家外資企業(yè)。

　　分析人士認為，此次奶粉價格壟斷的調(diào)查和處罰將對市場起到積極作用。

　　首都經(jīng)貿(mào)大學經(jīng)濟研究所教授陳及表示，此次奶粉價格壟斷的高額罰款向市場釋放了明確信號，“中國此次用法律法規(guī)對市場壟斷行為進行懲處，力度之大前所未有，表明了新一屆政府創(chuàng)造公平競爭環(huán)境、破除壟斷的決心。不僅是6家涉案企業(yè)受到直接處罰，其他正在或意圖進行價格壟斷的生產(chǎn)商和經(jīng)銷商也會受到震懾”。

　　對外經(jīng)濟貿(mào)易大學競爭法中心主任黃勇認為，此次奶粉價格壟斷案順利結(jié)案，對我國《反壟斷法》的宣傳能起到積極的促進作用，“人們會更加認識法律的效力，政府積累了執(zhí)法的經(jīng)驗，企業(yè)也會更加自覺地遵守相關(guān)法律”。

　　黃勇還表示，隨著我國反壟斷執(zhí)法隊伍建設不斷取得進展、配套法規(guī)制度的完善以及市場經(jīng)濟的不斷成熟，反壟斷執(zhí)法力度加大會成為常態(tài)。

　　據(jù)悉，今年以來，發(fā)改委已先后在液晶面板、房地產(chǎn)等領(lǐng)域掀起反壟斷風暴，平均兩個月一起的反壟斷頻率遠超從前，開出罰單總額遠超過去5年總和。

　　反壟斷任重道遠

　　發(fā)改委價格監(jiān)督檢查與反壟斷局局長許昆林近日表示，石油、電信等行業(yè)都在反壟斷局調(diào)查視野之內(nèi)，下一階段反壟斷關(guān)注的重點將是與百姓密切相關(guān)且價格又很不合理的領(lǐng)域。

　　陳及告訴記者：“既然反壟斷的序幕拉開了，就一定要拉到底。”在他看來，政府已經(jīng)傳遞出這樣的信息：不管是外資還是內(nèi)資、民企還是央企，只要妨礙公平競爭，就應該進行清理。如果只是對奶粉行業(yè)“動真格”，而處于絕對壟斷地位的“四大行”、“三桶油”、電信“三巨頭”的做法視如不見，或者發(fā)起調(diào)查不了了之，市場參與者難以信服，此前受到的外資企業(yè)也會起訴中國執(zhí)法部門執(zhí)法不公。

　　但是，破除壟斷、維護良好的市場競爭秩序絕非一朝一夕之功。業(yè)內(nèi)人士認為，反壟斷案件“高度疑難復雜”，經(jīng)濟與法律問題相互交織，障礙不可謂不多。

　　黃勇表示，世界上其他國家的反壟斷執(zhí)法通常由一個部門負責，而在中國，除發(fā)改委之外，還有其他行業(yè)性的監(jiān)管機構(gòu)牽涉其中?！安煌块T之間的協(xié)調(diào)和博弈會在一定程度上減小監(jiān)管力度，央企的情況更加復雜?！?/p>

　　陳及直言，到目前為止，因壟斷行為受罰的企業(yè)還只是“冰山一角”，接下來要進行調(diào)查的行業(yè)里才潛藏著“巨石”。這些壟斷企業(yè)為了維護既得利益，有可能從中作梗，以各種借口阻撓改革進程?！耙^續(xù)推進中國的反壟斷事業(yè)，就必須消除當前經(jīng)濟制度中的弊端，破解當前不合理的再分配格局。”

來源：國際商報

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