行業(yè)協(xié)會“不可錯位”

近日，國家發(fā)改委公布對老鳳祥等上海5 家金店壟斷市場行為的處罰結(jié)果。值得注意的是，一同被處罰的還有上海黃金飾品協(xié)會。根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，上海黃金飾品行業(yè)協(xié)會分別于2007 年7 月、2009 年1 月、2009 年10 月等多次組織具有競爭關(guān)系的會員單位商議制定《上海黃金飾品行業(yè)黃金、鉑金飾品價格自律實施細則》，約定了黃、鉑金飾品零售價格的測算方式、測算公式，核定價浮動幅度。近年來，國家發(fā)改委相繼對國內(nèi)外違法企業(yè)開出高額反壟斷罰單，但是處罰協(xié)會則鮮有聽說。

在筆者看來，發(fā)改委這一處罰可謂是有理有據(jù)。根據(jù)我國《反壟斷法》第十六條規(guī)定：行業(yè)協(xié)會不得組織本行業(yè)的經(jīng)營者從事壟斷行為。在一個擁有完善市場的國家，各個經(jīng)濟體都應(yīng)該有著準(zhǔn)確、清晰的定位。協(xié)會此次“ 吃罰單”的原因就在于，運行過程中為了達到私利而“失了身份”，所做的事情大大超出了職權(quán)范圍，甚至損害了公眾利益，觸犯了國家法律。

現(xiàn)階段，我國行業(yè)內(nèi)的龍頭企業(yè)組織建立協(xié)會的現(xiàn)象普遍存在。但是，和企業(yè)不同，協(xié)會扮演的角色更加偏重于“社會人”的屬性，其主要責(zé)任從狹義上講，是要維護、建立行業(yè)秩序，為絕大多數(shù)企業(yè)創(chuàng)造良好的經(jīng)營環(huán)境；從廣義上講，則是要幫助建立健康的市場環(huán)境，運用市場規(guī)則實現(xiàn)企業(yè)和消費者的“雙贏”。

對內(nèi)，協(xié)會更要根據(jù)“公平、正義、自由”的原則來建立行業(yè)規(guī)則，以防企業(yè)私欲過大從而影響行業(yè)利益。對外，協(xié)會要保護企業(yè)免受外來不正當(dāng)侵害，如在我國企業(yè)遭到國外不公正的貿(mào)易救濟調(diào)查時，協(xié)會有責(zé)任將利益受侵害的企業(yè)聯(lián)合在一起，共同反對貿(mào)易保護主義，倡導(dǎo)公平的、充滿自由競爭的市場環(huán)境。

仔細分析，上海黃金飾品協(xié)會顯然是脫離了協(xié)會的正常“定位”，采取的行動讓人感到了“錯位”。它為了最大限度地為企業(yè)謀私利，不惜損害公眾利益，最終觸犯了法律的底線。此次，發(fā)改委“動真格”地處罰協(xié)會，也暗示了對此種行為的監(jiān)管將逐步加強。而行業(yè)協(xié)會更應(yīng)謹言慎行，切勿重蹈上海黃金飾品協(xié)會覆轍。（舒暢）

來源：中國貿(mào)易報

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