推進(jìn)信息消費(fèi)應(yīng)不斷營(yíng)造公平的市場(chǎng)環(huán)境

國(guó)務(wù)院近日印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的若干意見》，要求加快信息基礎(chǔ)設(shè)施演進(jìn)升級(jí)，增強(qiáng)信息產(chǎn)品供給能力，加強(qiáng)信息消費(fèi)環(huán)境建設(shè)。媒體普遍對(duì)其中提到的3.2萬(wàn)億元規(guī)模的信息消費(fèi)高度關(guān)注，而要讓這一誘人目標(biāo)真正實(shí)現(xiàn)，不僅需要政府的鼓勵(lì)政策，更要不斷營(yíng)造公平的市場(chǎng)環(huán)境。

　　當(dāng)前，我國(guó)的信息產(chǎn)業(yè)通過(guò)改革，已經(jīng)在準(zhǔn)入方面不斷放寬，但許多信息服務(wù)并沒有對(duì)民營(yíng)資本開放，缺乏充分競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致信息服務(wù)低效。許多領(lǐng)域還存在審批過(guò)于繁雜、壁壘過(guò)高等問(wèn)題。例如網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)企業(yè)，獲得經(jīng)營(yíng)許可證難度極大，需要經(jīng)過(guò)文化、工商、公安、電信等若干部門審批，網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)許可證甚至成為可以轉(zhuǎn)售牟利的工具。網(wǎng)吧只是這些現(xiàn)象的縮影，要擴(kuò)大信息消費(fèi)，就應(yīng)當(dāng)取消具有行政管制性質(zhì)的審批，廢除對(duì)各類投資的民營(yíng)準(zhǔn)入限制。對(duì)技術(shù)和安全方面的要求，完全可以由行業(yè)組織制定，或政府公布準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，只要達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)就應(yīng)當(dāng)無(wú)條件準(zhǔn)入。

　　要推動(dòng)信息消費(fèi)，還應(yīng)促進(jìn)信息融合，擴(kuò)大綜合信息消費(fèi)。雖然我國(guó)提出三網(wǎng)融合方向很長(zhǎng)時(shí)間，但目前為止仍沒有出現(xiàn)一家可以同時(shí)提供互聯(lián)網(wǎng)、電信和有線電視接入服務(wù)的企業(yè)，信息消費(fèi)仍然處于分割狀態(tài)。在網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)方面也同樣存在信息分割問(wèn)題，一個(gè)網(wǎng)站必須為不同的信息內(nèi)容到各種政府部門辦理許可證，否則就不能提供相應(yīng)的服務(wù)。因此，擴(kuò)大信息消費(fèi)，必須打破各種人為分割，為人們進(jìn)行綜合信息消費(fèi)提供便利。

　　與此同時(shí)，還應(yīng)實(shí)現(xiàn)信息消費(fèi)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)合。缺乏有效的原始信息，信息服務(wù)企業(yè)就面臨無(wú)米之炊，難以提供高質(zhì)量服務(wù)。然而，我國(guó)的區(qū)域信息分割現(xiàn)象仍非常嚴(yán)重，各類信息掌握在政府部門手中且不對(duì)外公開，如房產(chǎn)登記信息、汽車登記信息等，提供此類服務(wù)的企業(yè)只能提供部分服務(wù)，難以滿足消費(fèi)者的需求。而在美國(guó)，由于政府信息公開度高，有很多企業(yè)都能提供全國(guó)性的房產(chǎn)、汽車信息服務(wù)，為消費(fèi)者帶來(lái)很多便利，也推動(dòng)了實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，我國(guó)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府信息公開工作，促進(jìn)行業(yè)信息的跨地域整合，通過(guò)信息消費(fèi)推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　信息消費(fèi)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量，將是人們?cè)诨旧钚枨鬂M足之后的消費(fèi)熱點(diǎn)，要真正挖掘我國(guó)信息消費(fèi)的潛力，就必須保障市場(chǎng)公平，消除信息領(lǐng)域的投資壁壘，消除行政性的信息分割，加大信息整合力度，為擴(kuò)大信息消費(fèi)創(chuàng)造有利條件。（作者是中國(guó)科學(xué)院戰(zhàn)略問(wèn)題咨詢研究中心副主任 周城雄）

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