警惕奶企壟斷故技重演

　　國(guó)家發(fā)改委向壟斷企業(yè)開(kāi)出天價(jià)罰單，這不應(yīng)該是一個(gè)結(jié)束，而應(yīng)該是進(jìn)一步完善反壟斷制度的開(kāi)始,要形成官民聯(lián)合作戰(zhàn)的社會(huì)氛圍，要用反壟斷的利劍斬?cái)嗖倏v價(jià)格的黑手

　　8月7日，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)對(duì)操縱價(jià)格的合生元、美贊臣、多美滋、雅培、富仕蘭（美素佳兒）、恒天然、惠氏、貝因美、明治等乳粉生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)出反壟斷罰單，認(rèn)定這些企業(yè)均對(duì)下游經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行了不同形式的轉(zhuǎn)售價(jià)格維持，存在固定轉(zhuǎn)售商品的價(jià)格或限定轉(zhuǎn)售商品的最低價(jià)格的行為，罰款金額高達(dá)6.6873億元。這一事件目前仍在持續(xù)發(fā)酵。

　　早在國(guó)家發(fā)改委宣布對(duì)上述企業(yè)開(kāi)展反壟斷調(diào)查時(shí)起，部分奶粉企業(yè)如貝因美、美贊臣、多美滋、惠氏等就紛紛宣布降價(jià)，當(dāng)時(shí)即有人指出，這些企業(yè)宣布降價(jià)的目的是為了降低姿態(tài)，以“良好表現(xiàn)”換取行政部門(mén)的減輕處罰。值得注意的是，這些企業(yè)采取的降價(jià)措施恰恰也是以“統(tǒng)一降價(jià)”的形式出現(xiàn)的。

　　國(guó)家發(fā)改委本次針對(duì)奶粉企業(yè)開(kāi)展的反壟斷調(diào)查，其原因不僅是因?yàn)樗鼈冞B續(xù)漲價(jià)，定價(jià)過(guò)高，而是因?yàn)槠鋺{借優(yōu)勢(shì)市場(chǎng)地位，限制經(jīng)銷(xiāo)商競(jìng)爭(zhēng)，操縱價(jià)格。處罰的主要目的并非逼它們降價(jià)，而是震懾這些企業(yè)，使得其不敢再肆無(wú)忌憚地操縱價(jià)格。

　　從這個(gè)意義上說(shuō)，如果奶粉企業(yè)還有操縱價(jià)格的行為，那么針對(duì)它們的反壟斷處罰就沒(méi)有達(dá)到目的，因?yàn)榻裉焖鼈兛梢詾闇p少懲罰而操縱價(jià)格降低，那么明天等風(fēng)聲過(guò)去后，還可以故技重施，又玩起操縱價(jià)格的把戲。

　　要讓奶粉企業(yè)不敢，或者不能再操縱價(jià)格，不能靠巨額處罰畢其功于一役，更不能僅指望其承諾，而是需要建立相應(yīng)的制度，一種讓其不敢或者不能再操縱價(jià)格的制度。

　　雖說(shuō)要建立一種讓處于強(qiáng)勢(shì)地位的上游企業(yè)無(wú)法向下游企業(yè)施加價(jià)格影響力的制度很困難，但并非毫無(wú)可能。除了嚴(yán)格執(zhí)法，行政機(jī)關(guān)在這方面是大有可為的。比如，國(guó)家發(fā)改委可以向社會(huì)公布反壟斷調(diào)查中掌握的壟斷企業(yè)實(shí)施價(jià)格操縱行為獲益情況，以便于消費(fèi)者提起民事賠償訴訟。這對(duì)壟斷企業(yè)將是一種威懾：如果再度實(shí)施操縱價(jià)格行為，不但要支付行政罰款，還可能要應(yīng)付全國(guó)無(wú)數(shù)消費(fèi)者提出的民事索賠。

　　或者，行政機(jī)關(guān)還可以出臺(tái)懸賞制度，鼓勵(lì)知情者舉報(bào)壟斷企業(yè)操縱價(jià)格的行為。如果其能提供確鑿證據(jù)，并經(jīng)過(guò)調(diào)查認(rèn)定屬實(shí)，則可以從對(duì)壟斷企業(yè)的罰款中拿出一定的比例，對(duì)舉報(bào)者進(jìn)行獎(jiǎng)賞。這一制度不僅在于鼓勵(lì)知情者積極舉報(bào)，更重要的是在于能夠破壞壟斷企業(yè)與經(jīng)銷(xiāo)商之間作為利益同謀的信任關(guān)系，提高操縱價(jià)格的機(jī)會(huì)成本，迫使其放棄操縱價(jià)格行為。

　　國(guó)家發(fā)改委向壟斷企業(yè)開(kāi)出天價(jià)罰單，這不應(yīng)該是一個(gè)結(jié)束，而應(yīng)當(dāng)是一個(gè)開(kāi)始，是進(jìn)一步完善反壟斷制度的開(kāi)始。假若在法律之外，進(jìn)一步完善反壟斷的相關(guān)制度設(shè)計(jì)，切實(shí)降低消費(fèi)者的反壟斷成本，充分調(diào)動(dòng)消費(fèi)者的反壟斷積極性，形成官民聯(lián)合作戰(zhàn)的社會(huì)氛圍，讓每一家有借壟斷行為發(fā)不義之財(cái)念頭的企業(yè)都明白：若伸出操縱價(jià)格之手，落下來(lái)的將是反壟斷的利劍。

來(lái)源：中國(guó)消費(fèi)者報(bào)

　　轉(zhuǎn)自：

　　【版權(quán)及免責(zé)聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時(shí)須獲得授權(quán)并注明來(lái)源“中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)，不代表本網(wǎng)觀點(diǎn)和立場(chǎng)。版權(quán)事宜請(qǐng)聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀