增強市場主體內生動力

增強市場主體內生動力——一談穩(wěn)中求進做好當前經濟工作

　　最近，“營改增”再度擴容，交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)的試點范圍擴至全國，改革紅利加速釋放，受到企業(yè)的普遍歡迎。在市場環(huán)境偏緊的情況下，抓緊落實這些已經出臺并被證明行之有效的改革舉措，同時以解決突出問題為導向，不失時機地繼續(xù)推出新的改革措施，增強市場主體內生動力和活力，對于做好當前經濟工作，有效應對各種風險和挑戰(zhàn)，尤為重要。

　　企業(yè)是市場的主體，企業(yè)的健康與否直接決定著整個經濟運行的狀況。今年以來，我國經濟形勢雖總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進，但“憂”的方面亦不可低估，尤其是部分行業(yè)企業(yè)經營困難加劇，中小企業(yè)融資難、融資貴問題凸顯，產能過剩形勢嚴峻，這也是財政收入增長緩慢、大學生就業(yè)難等問題出現(xiàn)的重要原因。

　　宏觀政策穩(wěn)定，市場主體才能穩(wěn)定預期，企業(yè)才能有序競爭；微觀政策放活，市場主體才能增強內生動力，企業(yè)才能加快轉型升級；社會政策托底，才能守住穩(wěn)定底線，為宏觀經濟“穩(wěn)”和微觀經濟“活”創(chuàng)造條件。當前，增強市場主體內生動力，一方面，要繼續(xù)堅持積極財政政策和穩(wěn)健貨幣政策，向社會釋放推進經濟結構調整的明確信號，堅定市場主體轉變發(fā)展方式的決心和信心；另一方面，更要通過改革破除束縛生產力發(fā)展的障礙，取消不合理的政策和制度規(guī)定，為企業(yè)松綁，向市場放權，以市場化改革的新成效為市場主體發(fā)展注入新活力。

　　從實踐看，我們已經打出的或已明確的一系列“改革牌”，對增強市場主體內生動力具有很大的推動作用。比如，去年開始試點的“營改增”，不但極大地減輕了企業(yè)負擔，為企業(yè)營造了公平的稅負環(huán)境，而且通過打通二三產業(yè)增值稅抵扣鏈條，促進了工業(yè)領域專業(yè)化分工，對于推進制造業(yè)升級、解決服務業(yè)發(fā)展滯后問題大有裨益。據(jù)測算，今年“營改增”擴至全國后，將新增試點企業(yè)74萬戶，其中小規(guī)模納稅人占九成以上，實現(xiàn)減負1200億元。又如，黨的十八大以來，行政審批制度改革不斷深化，行政審批流程大大簡化，市場在資源配置中的基礎性作用進一步發(fā)揮，有力地激發(fā)了市場主體的創(chuàng)造活力，增強了經濟發(fā)展的內生動力。剛剛過去的7月份，我國進出口增速出現(xiàn)大幅反彈、工業(yè)生產者價格降幅收窄，就與近期這些改革舉措的政策效應顯現(xiàn)密切相關。

　　當前和今后一個時期，對于這些既利當前又惠及長遠的“改革牌”，不僅要堅定不移地落實好，而且要有所突破。要做好擴大“營改增”試點工作，進一步減輕企業(yè)經營負擔，積極推進財稅金融體制改革，加快培育發(fā)展中小金融機構，切實解決中小企業(yè)面臨的融資難題。要充分發(fā)揮市場機制的作用，下決心進一步打開轉變政府職能這扇大門，把該放的權力放到位，提高審批效率，打破市場分割與壟斷，營造公平的市場環(huán)境，使企業(yè)和產業(yè)在競爭中優(yōu)化升級，為經濟轉型提供“源頭活水”。與此同時，還要繼續(xù)推進利率市場化改革、鐵路投融資體制改革，積極穩(wěn)妥推進資源性產品和環(huán)境價格等改革，在釋放改革紅利中讓更多市場主體受惠。

來源：經濟日報

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