治理產(chǎn)能過剩需管好看得見的手

部分行業(yè)產(chǎn)能過剩已成為當前經(jīng)濟運行中的突出問題，且大有愈演愈烈之勢。中共中央總書記習(xí)近平日前在黨外人士座談會上強調(diào)，要堅持把化解產(chǎn)能過剩作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點。從實際情況來看，要落實好這一要求，一個問題需要高度重視，即要管好政府這只“看得見的手”。

　　產(chǎn)能過剩是市場經(jīng)濟的一種正?，F(xiàn)象，一定程度的過剩有利于市場競爭，提高效率。但產(chǎn)能嚴重過剩將沖擊市場秩序，導(dǎo)致企業(yè)利潤下滑，浪費社會資源，進而引發(fā)貸款風(fēng)險等一系列問題，必須及時化解。

　　我國目前的產(chǎn)能過剩除存在外需萎縮、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等因素外，更重要的原因在于一些地方政府用“看得見的手”取代市場“看不見的手”，成為資源配置的主導(dǎo)力量，從而在配置資源時出現(xiàn)錯位。

　　從投資決策來看，企業(yè)投不投資、投向哪些產(chǎn)業(yè)，本應(yīng)由市場決定。但一些地方政府片面強調(diào)做大GDP，以土地優(yōu)惠、稅收優(yōu)惠等公共資源吸引投資者進入本已過熱的投資領(lǐng)域，導(dǎo)致產(chǎn)能過度擴張，甚至出現(xiàn)相當一部分沒有國家立項、沒有環(huán)保審批的項目，不僅加劇產(chǎn)能過剩，而且引發(fā)其他社會問題。

　　從生產(chǎn)經(jīng)營來看，一些地方政府長期存在“重審批、輕監(jiān)管”的管理問題，對以技術(shù)、標準、規(guī)范等促進市場主體自主發(fā)展的模式把握不夠。一些行業(yè)要么政府制定的標準過低，要么沒有嚴格執(zhí)行標準，監(jiān)管不到位，導(dǎo)致先進產(chǎn)能無法與落后產(chǎn)能公平競爭，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，反而出現(xiàn)“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象，惡化了市場環(huán)境。

　　治理產(chǎn)能過剩，必須下大力氣遏制一些地方政府在經(jīng)濟管理中的越位、錯位、缺位等現(xiàn)象，使產(chǎn)能過剩跳出“化解、過剩，再化解、再過剩”的治理怪圈，管好政府這只“看得見的手”，減少政府對微觀經(jīng)濟活動的干預(yù)。

　　“看得見的手”要通過減少不必要的審批，完善對相關(guān)行業(yè)的準入制度監(jiān)管，完善退出補償機制等，讓投資者理性抉擇，真正用市場機制來倒逼經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。（記者雷敏）

來源：新華網(wǎng)

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