價(jià)格承諾考驗(yàn)中國企業(yè)“契約精神”

上周六，一份折中方案的出爐，宣告了中歐光伏談判在數(shù)輪較量下終于“偃旗息鼓”，也避免了一場(chǎng)代價(jià)可能驚人的貿(mào)易戰(zhàn)爭(zhēng)。

　　對(duì)于中國光伏企業(yè)來說，前一秒47.6%的高稅還懸于頭頂，這一刻可以“喘口氣”了。只要年出口規(guī)模不超過7G W，并且價(jià)格不低于0.56歐元每瓦，參與價(jià)格承諾的95家光伏企業(yè)出口歐洲就可以免征反傾銷稅。

　　媒體正在歡欣鼓舞中計(jì)算著中國企業(yè)保留了多少市場(chǎng)份額，卻忽視了價(jià)格承諾中的幾個(gè)關(guān)鍵問題。事實(shí)上，結(jié)果并未見得如有些報(bào)道中那樣樂觀。在勝利的喜悅還未淡去之時(shí)，這么說可能略顯不合時(shí)宜，但在執(zhí)行日期馬上就要到來的關(guān)頭，對(duì)于中國光伏業(yè)而言，一些冷思考是必要的。

　　價(jià)格承諾，作為國際貿(mào)易爭(zhēng)端解決中對(duì)征收懲罰性關(guān)稅的替代和解方案，繁復(fù)條款中最核心的無外乎價(jià)格、數(shù)量、監(jiān)管三個(gè)方面也有僅限價(jià)或者僅限量的。其中，價(jià)格既包括初步協(xié)定的價(jià)格底線，還包括對(duì)價(jià)格調(diào)整的規(guī)定。

　　首先，在光伏案中，要將量與價(jià)組合起來才能評(píng)估得失，還要同時(shí)考慮市場(chǎng)的供、求、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手等多方市場(chǎng)格局的變化。雖然從目前來看，0.56歐元每瓦的價(jià)格水平既低于歐洲產(chǎn)業(yè)價(jià)格，也低于韓國、臺(tái)灣地區(qū)等競(jìng)爭(zhēng)者出口價(jià)格，但光伏產(chǎn)品一向價(jià)格波動(dòng)大且頻繁，例如從光伏案調(diào)查期至今，光伏產(chǎn)品價(jià)格就已經(jīng)下降了40%，未來的承諾價(jià)格也會(huì)隨市場(chǎng)情況取決于價(jià)格承諾中基準(zhǔn)價(jià)格的選取發(fā)生變化。那么，如果一段時(shí)間后，承諾價(jià)格已經(jīng)高于韓國和臺(tái)灣地區(qū)的價(jià)格，那么在歐洲的市場(chǎng)無疑就會(huì)被擠占。通俗地講，你想賣7G W給歐洲，人家卻不從你這兒進(jìn)口了。

　　2002年，我國7家彩電企業(yè)在歐盟反傾銷復(fù)審中提出聯(lián)合價(jià)格承諾，同時(shí)設(shè)定每年出口不超過40萬臺(tái)，這也是我國與歐盟貿(mào)易爭(zhēng)端解決中達(dá)成的首個(gè)價(jià)格承諾。但家電業(yè)充分競(jìng)爭(zhēng)的行業(yè)特點(diǎn)，來自韓國等國的同業(yè)拼價(jià)，最終使得承諾價(jià)格已高出市場(chǎng)價(jià)格50%以上，2005年開始，中國本土對(duì)歐盟市場(chǎng)已無彩電出口。2006年，國內(nèi)主要彩電出口企業(yè)一致決定終止價(jià)格承諾。

　　其次，價(jià)格承諾的執(zhí)行對(duì)中國企業(yè)的“契約精神”是個(gè)極大考驗(yàn)。在實(shí)際操作中，不排除有個(gè)別企業(yè)為了爭(zhēng)奪市場(chǎng)會(huì)“陽奉陰違”，比如說，發(fā)票價(jià)格開出0.56歐元，但在實(shí)際交易中再返還歐洲進(jìn)口商0.06歐元，使實(shí)際出口價(jià)格保持在0.5歐元每瓦的低位。違背承諾的企業(yè)將會(huì)被歐委會(huì)剝奪價(jià)格承諾資格，改為征收高額懲罰關(guān)稅。而更大的風(fēng)險(xiǎn)在于，幾個(gè)案例可能會(huì)使歐盟推定至所有參與價(jià)格承諾的企業(yè)。此前，在我國與歐盟達(dá)成的另一項(xiàng)價(jià)格承諾，井蓋案中，就因?yàn)橐患移髽I(yè)違約導(dǎo)致全部的22家企業(yè)都被“連坐”。還有不少價(jià)格承諾案例都是在執(zhí)行過程中出現(xiàn)了問題而引致失敗結(jié)局。

　　而此次光伏案中，參與價(jià)格承諾的企業(yè)數(shù)達(dá)到了史無前例的95家，操作中還要涉及歐委會(huì)、歐洲進(jìn)口商、中國出口商、歐洲生產(chǎn)商等諸多價(jià)格承諾參與方，執(zhí)行和監(jiān)管的難度可想而知。

　　據(jù)悉，中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)已經(jīng)開始著手準(zhǔn)備組織企業(yè)培訓(xùn)，制定執(zhí)行細(xì)則等工作。對(duì)于中國政府和協(xié)會(huì)來說，抓緊時(shí)間建立和完善協(xié)調(diào)機(jī)制、監(jiān)督框架，幫助企業(yè)學(xué)習(xí)規(guī)則，這些都是必要而緊迫的。但說到底，價(jià)格承諾是中國企業(yè)與歐委會(huì)簽署的“契約”，最終的執(zhí)行需要企業(yè)做到真正自律，盡快熟悉和適應(yīng)新的貿(mào)易規(guī)則。

　　不管怎么說，光伏價(jià)格承諾的達(dá)成確實(shí)經(jīng)過了各方艱苦卓絕的努力，體現(xiàn)出中方談判中的集體智慧，也的確澆滅了中歐貿(mào)易戰(zhàn)的火苗。但先別急著鼓掌，達(dá)成價(jià)格承諾僅僅是完成了爭(zhēng)端解決的第一步，確保中國光伏業(yè)的利益和實(shí)力在最大范圍內(nèi)得到維護(hù)，不才是我們要和解爭(zhēng)端的最終目的嗎？

來源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

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